摘 要:習(xí)近平總書記圍繞進(jìn)一步全面深化改革發(fā)表了系列重要講話，闡明了進(jìn)一步全面深化改革的主題、價(jià)值取向和方法論。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是進(jìn)一步全面深化改革的主題，堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面、更加注重系統(tǒng)集成、堅(jiān)持破與立統(tǒng)一、謀劃和落實(shí)并重，是進(jìn)一步全面深化改革的方法論。

關(guān)鍵詞:進(jìn)一步全面深化改革 中國式現(xiàn)代化 方法論

【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十屆三中全會(huì)召開前夕，習(xí)近平總書記圍繞進(jìn)一步全面深化改革以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)表了系列重要講話。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重要論述，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的進(jìn)一步全面深化改革的主題、價(jià)值取向和方法論，既有利于推進(jìn)全面深化改革，也有利于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

進(jìn)一步全面深化改革的主題

全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，歷史賦予中國共產(chǎn)黨的任務(wù)和使命是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。2024年5月23日，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)指出：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題”[1]。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是當(dāng)前最大的政治，也是進(jìn)一步全面深化改革的主題。

進(jìn)一步全面深化改革是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代化是全方位、全領(lǐng)域的社會(huì)變革和社會(huì)發(fā)展，既蘊(yùn)含體制機(jī)制的變革，也需要適應(yīng)現(xiàn)代化要求的體制機(jī)制作保障。經(jīng)過40余年的改革開放，我國基本上建立了彰顯中國式現(xiàn)代化的中國特色、體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的體制機(jī)制，這是中國式現(xiàn)代化取得成功的制度保障。但也應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，仍存在一些體制機(jī)制障礙，破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，有賴于進(jìn)一步全面深化改革。黨的二十大報(bào)告在闡釋中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則時(shí)，將“堅(jiān)持深化改革開放”作為重大原則之一，要求“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。[2]

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進(jìn)一步全面深化改革?？v觀西方現(xiàn)代化和中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的共同特征。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的重要力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、特征與本質(zhì)，要求新型生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”，“要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”。[3]生產(chǎn)力的決定作用和生產(chǎn)關(guān)系的反作用，使新型生產(chǎn)關(guān)系的建立成為必要。建立新型生產(chǎn)關(guān)系的過程，就是進(jìn)一步全面深化改革的過程?？萍紕?chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中的地位，凸顯了科技體制改革的重要性。深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步全面深化改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)制度支撐，中國式現(xiàn)代化的過程也是不斷探索和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，詮釋了我國改革的歷史邏輯。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要求加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，形成支撐中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)體制條件；要求深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向形成新質(zhì)生產(chǎn)力的方向順暢流動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放需要進(jìn)一步全面深化改革。中國式現(xiàn)代化既要基于國情確立發(fā)展目標(biāo)、選擇發(fā)展道路，也要遵循人類現(xiàn)代化的一般規(guī)律，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果。對(duì)外開放是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。對(duì)外開放包括要素型開放和制度型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的必然要求。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，建立更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，既是改革開放的要求，也是中國式現(xiàn)代化的要求，由此使進(jìn)一步全面深化改革成為必要。

進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向

中國共產(chǎn)黨的根基在人民、力量在人民、血脈在人民，堅(jiān)持人民至上是中國共產(chǎn)黨的根本價(jià)值立場(chǎng)。全面深化改革的價(jià)值取向在于通過推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

人民是進(jìn)一步全面深化改革的主體力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是全面深化改革的主體。從改革開放的歷史進(jìn)程來看，不少改革舉措就是人民群眾的發(fā)明和創(chuàng)造。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，他指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”[4]這是對(duì)人民全面深化改革主體地位的詮釋，彰顯了人民在進(jìn)一步全面深化改革過程中的主體地位。

人民對(duì)美好生活的向往就是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是為人民謀利益的政黨，沒有自己的特殊利益，進(jìn)一步全面深化改革的目的，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。習(xí)近平總書記在謀劃全面深化改革時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”[5]站在人民立場(chǎng)、從人民利益出發(fā)全面深化改革，才能得到人民的擁護(hù)和支持，才能調(diào)動(dòng)人民推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”[6]這是基于堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)而提出的進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，既是人民利益的表達(dá)，也有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕需要進(jìn)一步全面深化改革。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政追求，也是人民的愿望和訴求。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，也要求推進(jìn)收入分配制度改革、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，從制度上確保全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。深化收入分配制度改革要求逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成第三次分配的體制機(jī)制，通過第三次分配對(duì)收入和財(cái)富分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制旨在完善城鄉(xiāng)空間融合形態(tài)、推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合、促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)和平等交換，進(jìn)而形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的新發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)共同富裕不是同步富裕，也不是平均主義，如何通過制度安排推進(jìn)全體人民共同富裕，需要進(jìn)一步全面深化改革。

人民評(píng)價(jià)是全面深化改革成效的最終評(píng)價(jià)。人民是推動(dòng)全面深化改革的主體，也是全面深化改革成效評(píng)價(jià)的主體。進(jìn)一步全面深化改革是否成功，能否滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要由人民來評(píng)價(jià)。人民的感受最真實(shí)、最直接，人民評(píng)價(jià)是全面深化改革成效的最終評(píng)價(jià)。習(xí)近平總書記要求“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”[7]。這一標(biāo)準(zhǔn)是人民利益至上的體現(xiàn)，彰顯了人民在改革成效評(píng)價(jià)過程中的主體地位。人民評(píng)價(jià)既是對(duì)改革結(jié)果的評(píng)價(jià)，又將進(jìn)一步推動(dòng)改革走向深入、走向全面，使全面深化改革更加適應(yīng)人民的愿望和訴求。

進(jìn)一步全面深化改革的方法論

我國改革遵循的是由易到難、先簡(jiǎn)后繁的行動(dòng)邏輯，先選擇一些難度小、容易實(shí)施的領(lǐng)域作為改革的突破口，難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的改革留到了攻堅(jiān)期。進(jìn)一步全面深化改革涉及諸多領(lǐng)域深刻變革和諸多利益格局調(diào)整，面臨各種復(fù)雜關(guān)系和矛盾的處理，要求遵循一定的方法論。習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重要論述，闡明了全面深化改革的方法論和行動(dòng)路徑。

進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的觀念障礙和體制機(jī)制束縛，進(jìn)一步全面深化改革是守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。”[8]全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是全面深化改革的前提，也是進(jìn)一步全面深化改革的底線。守住底線，這是進(jìn)一步全面深化改革最基本的要求，動(dòng)搖四項(xiàng)基本原則就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤。同時(shí)，解決進(jìn)一步全面深化改革實(shí)踐中遇到的問題，需要?jiǎng)?chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的舉措，在守正的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。”[9]完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是黨的十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革的總目標(biāo)。進(jìn)一步全面深化改革，仍然要錨定這一總目標(biāo)。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題是進(jìn)一步全面深化改革的起點(diǎn)，針對(duì)問題謀劃改革，尋找進(jìn)一步全面深化改革的突破口，選擇進(jìn)一步全面深化改革的路徑，是解決問題的關(guān)鍵。新時(shí)代全面深化改革所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給進(jìn)一步全面深化改革提出了全新的要求。2024年3月21日，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。”[10]目標(biāo)提供了尋找問題、解決問題的方向，解決問題是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向是統(tǒng)一的。

進(jìn)一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。進(jìn)一步全面深化改革涉及諸多領(lǐng)域和方面，不能平均使用力量，而要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進(jìn)一步全面深化改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新解決發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，才能解決我國社會(huì)主要矛盾。在我國社會(huì)主要矛盾之中，發(fā)展不平衡不充分是矛盾的主要方面，進(jìn)一步全面深化改革，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，解決“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵。在改革涉及的諸多領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是重點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)其他領(lǐng)域體制機(jī)制改革。2023年2月28日，習(xí)近平總書記在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，具體包括：“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步深化國資國企改革，提高國企競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，要統(tǒng)籌謀劃好教育科技人才、政治、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革。”[11]這里凸顯了經(jīng)濟(jì)體制改革的積極性，明確了進(jìn)一步全面深化改革的矛盾主要方面。

進(jìn)一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。”全面深化改革、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃和布局，才能使改革走向深入。注重系統(tǒng)集成，這是新時(shí)代全面深化改革的特點(diǎn)，也是全面深化改革的方法。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（2018年3月改為中央全面深化改革委員會(huì)）的成立，是改革走向系統(tǒng)集成的組織保障。新時(shí)代重大改革方針政策、重大改革方案的制定和出臺(tái)，均經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組/中央全面深化改革委員會(huì)討論通過。進(jìn)一步全面深化改革，對(duì)系統(tǒng)集成提出了更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。”[12]進(jìn)一步全面深化改革，需要頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，加強(qiáng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，做好不同改革措施的相互配套與有效銜接。

進(jìn)一步全面深化改革要有破有立。改革是破與立的統(tǒng)一，改革的過程就是破除舊的思想觀念、體制機(jī)制，確立新的思想觀念、體制機(jī)制的過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。”[13]從改革開放的歷史進(jìn)程來看，處理破與立的關(guān)系有三種方式：一是先破后立，二是先立后破，三是邊破邊立。從規(guī)避改革的風(fēng)險(xiǎn)而言，先立后破是最佳選擇，新的體制機(jī)制建立起來并正常運(yùn)行之后，舊的體制機(jī)制自然失去了其效能，將改革的風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度。邊破邊立也是一種穩(wěn)健的改革方式，風(fēng)險(xiǎn)小，容易贏得人民群眾對(duì)改革的認(rèn)同。先破后立有利于快速推進(jìn)改革，但蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)比較大，容易形成制度的真空地帶。破與立關(guān)系的合理選擇，直接關(guān)系進(jìn)一步全面深化改革的效果。

進(jìn)一步全面深化改革要重謀劃，更要重落實(shí)。改革舉措從制定到落實(shí)需要經(jīng)過若干中間環(huán)節(jié)，具有明顯的過程性，如果不及時(shí)跟進(jìn)和落實(shí)，改革舉措難以真正發(fā)揮作用。進(jìn)一步全面深化改革既需要頂層設(shè)計(jì)、制度建構(gòu)，更需要落到實(shí)處，讓制度運(yùn)行起來，真正發(fā)揮制度的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“注重完善改革落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革舉措落地見效”[14]；“改革要重謀劃，更要重落實(shí)。要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實(shí)際。”[15]

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重要論述，闡明了進(jìn)一步全面深化改革的主題、價(jià)值取向和方法路徑，為黨的二十屆三中全會(huì)的召開作了重要準(zhǔn)備，展現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基本思路。

【本文作者為華南師范大學(xué)中共黨史黨建研究院院長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授；本文系國家社會(huì)科學(xué)基金高校思政課研究專項(xiàng)“思想政治理論課闡釋中國道路的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21VSZ077）階段性成果】

注釋

[1][6][8][9][12][13][15]《習(xí)近平主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題 進(jìn)一步全面深化改革》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年5月24日，第1版。

[2]《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第27頁。

[3]習(xí)近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》，《求是》，2024年，第11期。

[4][10][11][14]習(xí)近平：《全面深化改革開放，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力》，《求是》，2024年，第10期。

[5]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第554頁。

[7]《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 深入扎實(shí)抓好改革落實(shí)工作 盯著抓反復(fù)抓直到抓出成效》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年2月24日，第1版。

責(zé)編：周素麗／美編：石 玉