中部地區(qū)是綜合交通運輸樞紐。在新發(fā)展格局下，立足中部地區(qū)加快交通優(yōu)勢再造，補齊內(nèi)河航運發(fā)展短板，推動相關(guān)省份共同參與，探索構(gòu)建一條從西北內(nèi)陸到長三角世界級港口群的“中原河海聯(lián)運大通道”，助力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，從而更好融入和支撐新發(fā)展格局。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道將有力推動國家戰(zhàn)略實施與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中原河海聯(lián)運大通道是促進中部地區(qū)在全國現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、現(xiàn)代物流和流通體系以及現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮作用的有力體現(xiàn)，能夠有效提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，大力促進長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，更好發(fā)揮長三角高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，推動中部地區(qū)加快崛起，強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，形成黃河流域與長江經(jīng)濟帶之間的新經(jīng)濟走廊。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道將有力推動物流降本增效與綠色低碳發(fā)展。構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道能夠有力推進內(nèi)河航運發(fā)展，通過航道的升級改造、國內(nèi)國際航線的開辟，深入推進公轉(zhuǎn)水、鐵轉(zhuǎn)水、水水中轉(zhuǎn)，強化鐵海聯(lián)運、河海聯(lián)運，必將進一步提升水運綜合服務(wù)能力，發(fā)揮其大宗貨物長距離運輸服務(wù)優(yōu)勢，在推動中原地區(qū)成為國內(nèi)物流成本新洼地的同時架起“綠水青山”與“金山銀山”之間的橋梁。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道將有力推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通。依托中原河海聯(lián)運大通道強化省際協(xié)調(diào)聯(lián)動，能夠充分發(fā)揮中原城市群與長江中游城市群、長三角城市群在市場規(guī)模、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、開放通道等方面的優(yōu)勢，建強中部地區(qū)綜合交通運輸樞紐功能，加快構(gòu)建立體化、全方位的開放通道和載體平臺，形成物流網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的橋梁紐帶，提升中部地區(qū)鏈接全球、影響國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的輻射能力，打造新的經(jīng)濟增長極。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道是挖掘資源稟賦推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道能夠進一步激發(fā)安徽、河南等省內(nèi)河航運發(fā)展?jié)摿Γ浞滞诰蚝竭\資源，同時帶動沿線各省不斷完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和交通樞紐體系，以河海聯(lián)運大通道為牽引打造四通八達的集疏運網(wǎng)絡(luò)，加快把中部地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟優(yōu)勢，形成通道引領(lǐng)、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動的發(fā)展新局面。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道是促進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推動綠色發(fā)展的需要。構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道將促進中西部地區(qū)大宗貨物在河南下水，有效提升多式聯(lián)運效率和質(zhì)量，促進運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)預(yù)測，每年可通過鐵水聯(lián)運轉(zhuǎn)運約4200萬噸貨物至東部地區(qū)，2035年沿線內(nèi)河港口吞吐量將達到50億噸以上，每年將降低170億元物流成本，相較于現(xiàn)有運輸模式每年可降低870萬噸碳排量。同時，能夠有效緩解煤炭等能源物資鐵路運力緊張問題，確保國家能源、資源供應(yīng)安全。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局推動協(xié)同發(fā)展的需要。中原河海聯(lián)運大通道將山西、陜西等地大宗物資由鐵路運輸至中原地區(qū)內(nèi)河港口，利用內(nèi)河航道經(jīng)河南、安徽、湖北、江蘇等地運輸至長三角世界級港口群和目的地，同時將東部高附加值產(chǎn)品運往廣闊的中西部新興市場，吸引具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和大規(guī)模設(shè)備更新，打造更高能級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下的重要支點。

堅持乘勢而上，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山西、陜西等地積極推進國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，持續(xù)提升普速鐵路等大容量交通運輸服務(wù)能力。河南全面推進內(nèi)河航運“11246”工程，用3—5年實現(xiàn)港口的年吞吐量突破1億噸，航道的里程達到2000公里以上，形成淮河等4條通江達海集疏運通道，打造周口港等6個現(xiàn)代化港口。安徽不斷完善水運網(wǎng)絡(luò)體系，塑造向海而興的發(fā)展新優(yōu)勢。江蘇、浙江等地持續(xù)完善運河和港口建設(shè)，加快蕪申運河、蘇南運河等項目建設(shè)，連云港港、寧波港、洋山港等港口進一步完善集裝箱航線，讓陸貨出海和海貨進陸更加便捷。

堅持機制創(chuàng)新，全方位支持內(nèi)河航運發(fā)展。江蘇完善政府和社會資本合作模式，對干線航道建設(shè)涉及的用地、用林、空間規(guī)模指標給予優(yōu)先保障。安徽充分發(fā)揮國有資本投融資“主力軍”作用，推動建立規(guī)劃建設(shè)、水資源調(diào)配、航運服務(wù)等協(xié)調(diào)機制，促進上下游航運基礎(chǔ)設(shè)施同步實施、互聯(lián)互通。河南編制全省內(nèi)河航運一體化建設(shè)規(guī)劃，開展岸線資源、航線補貼、船閘收費等政策研究，出臺對集裝箱運輸、鐵水聯(lián)運、公轉(zhuǎn)水等支持政策，強化與長三角地區(qū)沿海、沿江港口的大通關(guān)合作機制，全方位開辟至沿海港口的鐵海聯(lián)運班列、內(nèi)河航運線路。

堅持重點突破，加快推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展。山西加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施體系“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”，深度融入共建“一帶一路”，全方位構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。河南加快完善現(xiàn)代綜合立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，打造樞紐經(jīng)濟智慧信息平臺。安徽發(fā)揮水運通道優(yōu)勢，促進區(qū)域要素通暢流動和產(chǎn)業(yè)分工合作，著力打造江淮聯(lián)運中心，建設(shè)樞紐經(jīng)濟發(fā)展先導區(qū)。湖北形成“通道帶動貿(mào)易、貿(mào)易聚集產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺通道”的口岸物流經(jīng)濟良性循環(huán)。江蘇充分發(fā)揮海江河湖聯(lián)動的特色優(yōu)勢，創(chuàng)新培育多式聯(lián)運精品線路，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

堅持開放合作，協(xié)力共建中原河海聯(lián)運大通道。推動簽署共同構(gòu)建中原河海聯(lián)運大通道的合作協(xié)議，支持經(jīng)營主體以資本為紐帶，引導大型港務(wù)集團和國際龍頭企業(yè)深度參與航道、港口、集疏運體系規(guī)劃投資建設(shè)。加快現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放，深度參與國內(nèi)國際分工合作，全面提升中原河海聯(lián)運大通道的影響力，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略有機貫通，更好融入和支撐新發(fā)展格局。

（作者系河南省交通運輸廳黨組書記、廳長）