作者：劉志彪（南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院教授）；孔令池（南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副研究員）

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不是兩個相互獨(dú)立的改革與發(fā)展任務(wù)，而是具有相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。用系統(tǒng)的、邏輯的理念去揭示兩者之間的聯(lián)系機(jī)制與機(jī)理，有助于加快實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。世界工業(yè)革命實(shí)踐的歷史表明，功能完善的市場機(jī)制、超大規(guī)模國內(nèi)市場是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)渥土壤與動力引擎，具有標(biāo)志性意義的技術(shù)革命性突破大都發(fā)生在具有超大規(guī)模市場的國家和地區(qū)。與此同時(shí)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打破了舊生產(chǎn)力格局的時(shí)空限制，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)要素在不同國家和地區(qū)之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)商品要素資源的共享與優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)分工和國際國內(nèi)市場的拓展。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的推進(jìn)器

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。作為新型生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分之一，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場可以從信息提供、供求引導(dǎo)、激勵機(jī)制、收入分配等諸多方面拉動或推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，主要表現(xiàn)在技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級等三個方面：

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)引導(dǎo)新技術(shù)突破。“需求引致創(chuàng)新”理論認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是一種追求利潤的經(jīng)濟(jì)活動，受市場需求引導(dǎo)和制約。超大規(guī)模的全國統(tǒng)一大市場可以為新技術(shù)突破提供巨大的市場需求，有利于降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)傃邪l(fā)成本和產(chǎn)業(yè)化成本，提高創(chuàng)新的預(yù)期收益，而且通過影響市場結(jié)構(gòu)、改善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新制度環(huán)境，對創(chuàng)新者的創(chuàng)新行為和研發(fā)投入強(qiáng)度提供巨大的利益激勵，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供持續(xù)動力。比如，在第二次工業(yè)革命中，新興的電學(xué)理論和電機(jī)制造技術(shù)起源于英國和德國，但是電機(jī)的完善和電力的大規(guī)模應(yīng)用卻是由美國完成的，美國通過內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迅速完成了工業(yè)化，并一舉超越英、德等歐洲國家，成為世界第一工業(yè)強(qiáng)國。再比如，中國高鐵、電商、電力技術(shù)的發(fā)展起步較晚，但憑借國土遼闊、人口眾多的巨大內(nèi)需潛力，走出了一條符合自身實(shí)際的趕超之路。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。用現(xiàn)代生產(chǎn)函數(shù)的形式看，新質(zhì)生產(chǎn)力是目標(biāo)函數(shù)，人才、資本、技術(shù)等要素則是決定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要變量。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，一方面有助于暢通要素跨行業(yè)、跨區(qū)域流動，改善要素供給結(jié)構(gòu)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等高端要素；另一方面有助于強(qiáng)化要素市場之間的深層互動與協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)更高素質(zhì)的勞動者、更高技術(shù)含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象優(yōu)化組合，加快催生新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，在人才市場消除科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)與處置權(quán)、收益權(quán)之間的制度性分割，有助于激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；在資本市場落實(shí)好區(qū)域性股權(quán)市場與新三板、北交所的轉(zhuǎn)板聯(lián)通機(jī)制，加強(qiáng)多層次資本市場有機(jī)聯(lián)系，有助于強(qiáng)化資本市場在技術(shù)創(chuàng)新中的催化和增值作用；在技術(shù)市場建立互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣技術(shù)成果市場化定價(jià)機(jī)制，有助于構(gòu)建轉(zhuǎn)化有力的技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。超大規(guī)模的全國統(tǒng)一大市場所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育等提供市場應(yīng)用場景，且更容易形成和維持分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密銜接的產(chǎn)業(yè)分工體系，促使相關(guān)行業(yè)、企業(yè)擁有效率優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，從加工制造逐步向研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、供應(yīng)鏈管理等高附加值環(huán)節(jié)攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升，融入全球產(chǎn)業(yè)循環(huán)。比如，在第三次工業(yè)革命中，在全球化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)分工的大背景下，美國基于其巨大的國內(nèi)市場需求，通過技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式持續(xù)獲得產(chǎn)品的高附加值，成功實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢的動態(tài)演化，在世界范圍內(nèi)加強(qiáng)了領(lǐng)先地位。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：全國統(tǒng)一大市場形成的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，“以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”。作為高質(zhì)量供給的主要力量，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可以提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性和引領(lǐng)性，是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵舉措，其創(chuàng)造和引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可以打破時(shí)空界限，有助于市場循環(huán)暢通。新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用場景之一就是新型基礎(chǔ)設(shè)施。加速5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步縮短地區(qū)間的時(shí)空差異，凸顯網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高市場交易效率，進(jìn)而降低自然性市場分割和技術(shù)性市場分割。比如，第一次工業(yè)革命期間，蒸汽火車、蒸汽輪船的發(fā)明和使用，第二次工業(yè)革命期間，汽車、飛機(jī)、高速鐵路等新型交通工具的出現(xiàn)以及電話、無線電報(bào)等通訊技術(shù)的飛躍發(fā)展，第三次工業(yè)革命期間，大規(guī)模集成電路、微型計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，大大加速了人員和貨物的流動速度和效率，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，提高市場運(yùn)行效率。

二是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可以打破市場壟斷，有助于市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化。熊彼特創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，進(jìn)而形成新的生產(chǎn)能力，即現(xiàn)有要素資源的“重新組合”。以技術(shù)變革為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，可以作為生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)展型技術(shù)，通過替代、優(yōu)化和協(xié)同等相互作用關(guān)系形成生產(chǎn)要素的新配置組合和結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，增加要素邊際產(chǎn)出，形成全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的內(nèi)生動力。在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素是不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能，這必然打破舊生產(chǎn)力格局。比如，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并在市場中廣泛應(yīng)用，不僅表現(xiàn)為增長效應(yīng)，而且可以有效緩解市場資源固化、資源配置分散、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品同質(zhì)和碎片化等一系列問題，從而促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的運(yùn)行效率。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可以釋放市場潛力，有助于市場規(guī)模擴(kuò)大。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有助于借助規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升，而生產(chǎn)效率提升伴隨著購買力的增加，進(jìn)而帶來市場規(guī)模的擴(kuò)張，對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有明顯的促進(jìn)作用。熊彼特將創(chuàng)新劃分為五個不同的類型：新產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法（工藝）、新的供應(yīng)源、開辟新市場、新的企業(yè)組織方式。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，新產(chǎn)品和新市場創(chuàng)造和引領(lǐng)新需求，不僅為社會創(chuàng)造了許多新的行業(yè)和崗位，增加勞動收入份額，刺激居民消費(fèi)，而且為人類提供了新種類的商品和服務(wù)，帶來消費(fèi)方式和生活方式的極大轉(zhuǎn)變，釋放大量消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)市場規(guī)模的擴(kuò)張。

供需雙向發(fā)力：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的策略選擇

2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。這一規(guī)律性認(rèn)識，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有十分重要的指導(dǎo)意義。

從需求側(cè)看，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求是推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的必然選擇。首先要加快收入分配機(jī)制改革。初次分配在講效率的同時(shí)也要講公平，形成勞動生產(chǎn)力提升與工資福利提升自動掛鉤的機(jī)制，尤其是要在生產(chǎn)領(lǐng)域形成公平準(zhǔn)入和競爭的環(huán)境，不斷提高居民經(jīng)營性收入占國民收入的比例。再分配機(jī)制的改革要注重利用好各種調(diào)節(jié)手段，既能抑制收入分配過于懸殊的趨勢，又能調(diào)整和提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入。其次，加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力建設(shè)人民滿意的公共服務(wù)型政府。一方面，通過營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；另一方面，提供必要的公共教育、公共醫(yī)療和社會保障等實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，減少對居民需求的“擠出效應(yīng)”。

從供給側(cè)看，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造新供給、新效益和新空間，是未來發(fā)展的根本趨勢。首先要深化教育科技人才綜合改革。優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)急需人才。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推動高水平科技自立自強(qiáng)。其次要全面深化改革。不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加快出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作指引，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的財(cái)稅金融支持。