新時代堅持全面深化改革必須從戰(zhàn)略謀劃和頂層設計上聚焦“五有”發(fā)力，即市場有效、政府有為、政黨有力、社會有序、人民有福，通過強化新時代全面深化改革功能，更好地促進“五有”并增強合力，從而為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強勁動能，增強全面推進中國式現(xiàn)代化的整體效能。
習近平總書記指出：“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃”，“加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。全面深化改革，要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革成果更多更公平惠及全體人民。新時代堅持全面深化改革必須從戰(zhàn)略謀劃和頂層設計上聚焦“五有”發(fā)力，即市場有效、政府有為、政黨有力、社會有序、人民有福，通過強化新時代全面深化改革功能，更好地促進“五有”并增強合力，從而為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強勁動能，增強全面推進中國式現(xiàn)代化的整體效能。
市場有效，集中表現(xiàn)為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。實際生活中，市場有效性受制于諸多瓶頸和障礙：第一，對市場和市場經(jīng)濟規(guī)律認識不足。過度強調市場機制作用，會忽視一些公共利益問題和社會問題；過分強調市場失靈，過度倚重行政力量，會抑制市場作用；第二，“有形之手”何時伸、伸多長、伸多久？第三，全國統(tǒng)一大市場建設還存在堵點。這主要表現(xiàn)為不同程度的地方保護和市場分割等問題；第四，國內(nèi)外市場存在顯著差異。中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，先進的社會主義制度與市場經(jīng)濟結合在一起，形成新的優(yōu)勢，與西方資本主義市場經(jīng)濟有著本質區(qū)別，既有代差也有位差，如何用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩大循環(huán)，構建新發(fā)展格局，客觀上存在雷區(qū)和險灘。“面對新形勢新任務，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。”實踐表明，不能盲目絕對地講市場起決定性作用。市場起決定性作用，要從總體上認識和把握，激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力，調動各方積極性，把蛋糕做大、做優(yōu)、分好，實現(xiàn)使市場在配置資源中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用協(xié)同發(fā)力。
政府有為，集中表現(xiàn)為在推進中國式現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮政府作用。政府要善于“用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為”。客觀上，政府有為永遠在路上。第一，如何最大限度避免政府職能錯位、越位、缺位等現(xiàn)象，政府職能轉變?nèi)杂锌臻g。第二，在政府功能發(fā)揮上，需要健全和完善政府監(jiān)管等功能；第三，智能化政府建設面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)政府更加有為是一項系統(tǒng)工程，靠細枝末節(jié)的改革和零敲碎打的調整不行，搞碎片化修補也不行，必須靠全面的系統(tǒng)的深入的改革，進一步轉變政府職能、強化政府功能、提升政府效能，實現(xiàn)“三能一體”優(yōu)化政府有機體，建設與市場契合度高、整體效能高、人民滿意度高的從容法治型、優(yōu)質服務型政府。
社會有序，集中體現(xiàn)為活力和秩序、改革和法治的關系得到妥善處理?？v觀中華五千年的文明發(fā)展史，追求穩(wěn)定的社會秩序一直篆刻在中華民族的骨子里。在西方哲學思想中，也有對秩序的追求。無論何種人類文明，構建一個有秩序的社會一直是一種自覺或不自覺的行為。新中國成立后特別是改革開放40多年來，中國創(chuàng)造了“兩大奇跡”，即經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡，呈現(xiàn)出活力和秩序的統(tǒng)一。實踐表明，實現(xiàn)社會有序需要克服“管得太死”和“管得太松”兩大堵點。“管得太死”容易導致社會僵化，阻礙創(chuàng)新和社會進步；“管得太松”容易導致分散無序和政治腐敗。要真正實現(xiàn)社會有序，離不開有效監(jiān)管和適度開放。在新形勢下要把握管與放的辯證法，處理好活力和秩序的關系，在法治軌道上全面深化改革，在全面深化改革開放中處理好改革和法治的關系，通過改革增活力強動力，通過法治化，促有序求穩(wěn)定。
人民有福，集中體現(xiàn)為全面深化改革出發(fā)點和落腳點是增進人民福祉。自古以來，幸福就是人類孜孜以求的目標。《尚書·洪范》中關于“一曰壽，二曰富，三曰康寧，四曰攸好德，五曰終考命”的“五福”集中表達了中國古代個人幸福觀的核心指標。東漢桓譚在《新論·辨惑第十三》中把“考終命”改為“子孫眾多”?！抖Y記·禮運》篇描述的大同社會，集中反映了我們先祖的社會幸福觀所寄托的樸素社會主義的理想愿景。新時代實現(xiàn)人民有福，體現(xiàn)在人民的美好生活追求同黨領導人民團結奮斗創(chuàng)造幸福生活相統(tǒng)一的生動實踐中。不斷增進人民福祉，要研究人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在不同地域、不同領域、不同階段的表現(xiàn)形式、運動方式、沖突力度、產(chǎn)生影響、破解對策，走好全面深化改革開放必由之路，深入實施改革驅動、創(chuàng)新引領，既要推進事關國家建設、治理、發(fā)展全局和長遠的宏觀戰(zhàn)略性改革，又要推進事關民生、民主、民樂、民安、民和領域的微觀具體性改革，增強人民群眾對改革的參與度、獲得感和幸福感。
政黨有力，集中體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨的領導力、執(zhí)政力和多黨合作力。能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是最大制度優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。政黨有力首先是執(zhí)政黨的全面領導力和長期執(zhí)政力，集中表現(xiàn)為全面領導國家和社會的能力、長期執(zhí)掌國家政權的治國理政能力，把方向、謀大局、定政策、促改革的能力等方面。黨應對“四大考驗”、克服“四種危險”，必須不斷推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，繼續(xù)勇于自我革命，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅決革除一切不利于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的體制機制障礙，使黨在不斷經(jīng)受自我革命和社會革命雙重洗禮中永葆先進性純潔性，實現(xiàn)黨的建設力、黨內(nèi)治理力、黨的執(zhí)政力、黨的領導力的協(xié)同提升。政黨有力還表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的有效運行上，多黨合作力、政治協(xié)商力是黨的領導力的重要體現(xiàn)。這種新型政黨文明構成了中華民族現(xiàn)代文明和人類文明新形態(tài)的一大特色和優(yōu)勢。
市場有效、政府有為、社會有序三者相輔相成；政黨有力是實現(xiàn)市場有效、政府有為、社會有序的根本政治保證；社會有序是政府有為、市場有效、政黨有力的社會環(huán)境保障；人民有福是市場有效、政府有為、社會有序、政黨有力的目的和宗旨。深入貫徹習近平總書記提出的對江蘇、蘇州譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章的要求，有必要進一步從實際出發(fā)，守正創(chuàng)新，勇于善于探索市場有效、政府有為、社會有序、政黨有力、人民有福的有效實現(xiàn)形式和豐富內(nèi)涵，努力在中國式現(xiàn)代化中走在前作示范。
作者單位：蘇州大學馬克思主義學院，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心蘇州大學基地；本文系國家社科基金重點項目“提高黨的建設質量研究”〈22AZD024〉階段性研究成果
