生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。習近平總書記指出：“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展”“發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系”。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，必須科學把握發(fā)展新質生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關系的辯證法，既狠抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又通過進一步全面深化改革為發(fā)展新質生產(chǎn)力掃除障礙，加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力。

發(fā)展新質生產(chǎn)力必須抓住科技創(chuàng)新這個核心要素，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產(chǎn)力質態(tài)，它以高科技、高效能、高質量為特征，代表了生產(chǎn)力的革新趨勢和發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。習近平總書記指出：“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快推動高水平科技自立自強，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、航空發(fā)動機、工業(yè)母機、能源電力等領域攻克了一批關鍵核心技術，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航等為代表的一批重大科技成果，成功進入創(chuàng)新型國家行列。同時，我國還形成了超大規(guī)模市場、龐大的工程師隊伍、產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強等多方面優(yōu)勢，研發(fā)投入強度提高，研發(fā)人員總量連續(xù)多年保持世界第一。我國在科技創(chuàng)新方面取得的巨大成就，為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力奠定了堅實基礎。

習近平總書記強調：“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，抓住了發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵。新質生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新。誰能在創(chuàng)新上下好先手棋，誰就能掌握主動。新質生產(chǎn)力的“新”也源自產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?？茖W只有轉化為技術并應用于生產(chǎn)，才能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，其表現(xiàn)形式就是催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。具體來說，新質生產(chǎn)力以創(chuàng)新驅動為主動力。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質生產(chǎn)力更加注重通過新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領域、新動能實現(xiàn)生產(chǎn)力能級躍升，現(xiàn)實途徑是在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新質生產(chǎn)力以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主要發(fā)展方式。充分發(fā)揮數(shù)字技術的賦能作用，整合創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。新質生產(chǎn)力以新產(chǎn)業(yè)為主要載體。新質生產(chǎn)力的落腳點在生產(chǎn)力，通過促進科學技術、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務模式、組織結構等全面創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、壯大新產(chǎn)業(yè)。

培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向集聚力量進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的新動能。要更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，立足實體經(jīng)濟這個根基，做大做強先進制造業(yè)，積極推進新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以供給和需求的高水平動態(tài)平衡為著力點，促進科技和產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級，形成更具成長性和持續(xù)力的生產(chǎn)力。要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術融合應用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展新質生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系

發(fā)展新質生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系，深化和拓展了馬克思主義關于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的思想，為培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力指明了前進方向。馬克思主義認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力具有反作用。新質生產(chǎn)力的發(fā)展客觀上會促進形成新型生產(chǎn)關系，而主動完善與發(fā)展新質生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系、發(fā)展新型生產(chǎn)關系，又會反作用于生產(chǎn)力，促進新質生產(chǎn)力的發(fā)展。

從我國發(fā)展實踐看，生產(chǎn)關系的完善總會帶來生產(chǎn)力的大解放。新中國成立后，完成社會主義改造、建立社會主義制度，為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎。經(jīng)過實施幾個五年計劃，我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。我國改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制率先突破，逐步轉向城市經(jīng)濟體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟制度和分配制度……我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，在更大范圍、更深層次上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。黨的十八大以來，我們黨以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等作出戰(zhàn)略部署，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的生動局面，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。在全面深化改革進程中，我國加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，等等。這些完善生產(chǎn)關系的生動實踐，提升了創(chuàng)新資源配置效率，促進了創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的高效轉化，進一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，高質量發(fā)展不斷取得新成效，新質生產(chǎn)力在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。

新質生產(chǎn)力的基本內涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系，就要對勞動者、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)要素進行更高效率的配置，使勞動者充分發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造力，在地區(qū)之間、行業(yè)之間自由有序流動；使勞動資料、勞動對象能夠合理配置到各類勞動者手中，實現(xiàn)諸要素便捷流動、高效配置。對生產(chǎn)要素進行更高效率的配置，就要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用，要求著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補市場失靈，為市場有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境，為企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚?？傊?，形成新型生產(chǎn)關系，就是在堅持社會主義生產(chǎn)關系重大原則、堅持和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎上，根據(jù)新質生產(chǎn)力的發(fā)展要求對生產(chǎn)關系進行完善和提升。

以進一步全面深化改革推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展

習近平總書記指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革”“既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑”“必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力”。習近平總書記的重要論述，對以進一步全面深化改革推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展提供了根本遵循。生產(chǎn)力發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律的漸進過程，不能脫離實際、急于求成。要把握并用好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑矛盾運動規(guī)律，通過進一步全面深化改革推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應，為科技創(chuàng)新和科技成果轉化營造良好環(huán)境，著力打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，破除阻礙新質生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。在實踐中，要堅持全局觀念，樹立系統(tǒng)思維，把發(fā)展新質生產(chǎn)力和形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系統(tǒng)籌起來謀劃和推動。具體可在以下幾個方面著力。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。加快建立高標準市場體系，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

深化教育體制、科技體制、人才體制等改革。把握建設教育強國、科技強國、人才強國的內在一致性和相互支撐性，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育體制、科技體制、人才體制等改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供有力支撐。深化教育體制改革，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，進一步加強科學教育、工程教育，加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)；推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠，進一步提升教育對高質量發(fā)展的支撐力、貢獻力。深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強基礎研究和應用基礎研究，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、保障機制，加快構建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來；實施更加開放的人才政策，放開視野選人才、不拘一格用人才，為人才提供一流的創(chuàng)新平臺和發(fā)展環(huán)境。

擴大高水平對外開放。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為發(fā)展新質生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。（作者杜飛進，為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首都師范大學研究基地特約研究員）