為推動國家市場監(jiān)督管理總局2024質量重點工作落地見效，近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心圍繞質量強企強鏈強縣（區(qū)）組織專家赴江蘇進行專題調研。調研發(fā)現，蘇州市場監(jiān)管局按照上級部署，積極探索質量強鏈新理念新路徑新模式，質量強鏈工作基礎好、部署早、措施實、見效快，探索形成了以質量創(chuàng)新聯合體為牽引、實現產業(yè)鏈質量聯動提升的蘇州模式。

一、質量強鏈蘇州模式的主要做法

2020年以來，蘇州堅持協(xié)同創(chuàng)新理念，創(chuàng)新探索“縱橫聯動、數字賦能、集成服務”發(fā)展路徑，由鏈上企業(yè)、質量基礎、專業(yè)智庫和行業(yè)協(xié)會等組成質量創(chuàng)新聯合體，推動多方資源整合和跨界合作，將質量優(yōu)勢由龍頭企業(yè)向全產業(yè)鏈拓展，形成了質量協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。目前蘇州已建成光電、機器人、納米技術應用等覆蓋蘇州重點產業(yè)的13個質量創(chuàng)新聯合體。

以橫向聯合實現關鍵核心技術協(xié)同攻關。質量創(chuàng)新聯合體加強基礎共性技術研究，實施質量技術聯合攻關，著力解決產品性能、品質等關鍵核心問題，形成質量改進成果800余項。如光電產業(yè)質量創(chuàng)新聯合體制定了《蘇州市光電產業(yè)“十四五”發(fā)展指導意見》，明確了海洋光電纜等重點產品領域的發(fā)展規(guī)劃和路徑，先后攻克深海通信裝備系統(tǒng)關鍵技術、萬公里深海傳輸、萬米深海水壓和深海長壽命應用三大世界難題，填補了國內空白。納米技術應用產業(yè)質量創(chuàng)新聯合體依托蘇州工業(yè)園區(qū)30年建設成熟實踐，協(xié)同推進質量創(chuàng)新、質量提升、質量比對和質量攻關，攻克了一批“卡脖子”技術，成為國家納米新材料先進制造業(yè)集群核心區(qū)，并躋身全球五大納米產業(yè)集聚區(qū)。

以縱向融合實現產業(yè)鏈質量一體管控。在質量創(chuàng)新聯合體帶動下，通過借鑒龍頭企業(yè)質量管理成功經驗做法，促進設計、材料、工藝、檢測、應用等產業(yè)鏈上下游標準和質量管理銜接，推動上下游中小企業(yè)與龍頭企業(yè)質量協(xié)同發(fā)展。如冶金產業(yè)質量創(chuàng)新聯合體建成精品冷軋工藝工裝件動態(tài)管控平臺，對20家冶金產業(yè)上下游企業(yè)工業(yè)線材核心指標進行能力驗證比對，組織專家分析診斷企業(yè)關鍵工藝技術、過程控制等問題，形成改進方案13個，引導產業(yè)上下游企業(yè)統(tǒng)一質量技術指標，推動了全產業(yè)鏈質量提升。

以數字賦能實現產業(yè)鏈質量變革創(chuàng)新。質量創(chuàng)新聯合體推動全市1400余家具備“智改數轉網聯”基礎的企業(yè)率先參與質量管理數字賦能工作，打造可復制可推廣的質量管理數字化應用場景，推動大數據、區(qū)塊鏈、云計算等數字化技術與質量管理融合發(fā)展，引導發(fā)展網絡化協(xié)同、共享化生產新模式。如服裝產業(yè)質量創(chuàng)新聯合體龍頭企業(yè)波司登，通過應用服裝智能質管數字系統(tǒng)平臺等措施，將大數據融入企業(yè)設計研發(fā)、采購制造、倉儲物流、零售運營、用戶服務等關鍵環(huán)節(jié)，聯動監(jiān)測原輔材料、成品和售后服務質量，以質量信息遠程共享實現上下游企業(yè)動態(tài)管理、及時反饋和持續(xù)改善，促進了產業(yè)鏈企業(yè)的質量提升和質量管理數字化變革。

以質量基礎集成服務實現產業(yè)優(yōu)化升級。蘇州已建成以涵蓋1個市級質量基礎設施“一站式”服務中心、5個產業(yè)“質量接力站”、52個“質量賦能站”為主體的“1+5+N”質量基礎設施集成服務網絡布局，以“質量賦能區(qū)域全覆蓋+質量接力產業(yè)全鏈條”工作模式，精準服務產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。深入推進“新產業(yè)標準化領航行動”“計量服務中小企業(yè)行動”“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”“質量賦能伙伴計劃”等，2023年服務企業(yè)近1.4萬家，幫助企業(yè)解決技術難題2065個。

下一步，蘇州擬圍繞“1030”產業(yè)體系，在10條重點產業(yè)鏈供應鏈實施質量提升，編制30條重點產業(yè)鏈質量圖譜，在智能制造、新能源、現代服務業(yè)和現代農業(yè)等行業(yè)領域新建一批質量創(chuàng)新聯合體，明確全市開展質量提升行動2000家重點企業(yè)名單，賦能產業(yè)鏈供應鏈質量全方位升級。

二、對策建議

發(fā)揮市場監(jiān)管部門推動作用。強化質量強鏈政策支持，完善制度規(guī)范，加強日常管理、跟蹤指導、效果評估和激勵機制建設。統(tǒng)籌解決企業(yè)和產業(yè)發(fā)展共性質量技術難題，為我國企業(yè)全面“質量體檢”和“精準畫像”、推動產業(yè)鏈供應鏈質量升級、為中國企業(yè)在新質生產力新賽道上領跑提供質量技術支撐。

發(fā)揮質量創(chuàng)新聯合體主體作用。因地制宜做好質量強鏈區(qū)域特色生態(tài)建設，建立質量強鏈共建共治共享機制，提升自主創(chuàng)新能力，做到需求與供給相互牽引，前端與后端無縫銜接，協(xié)同攻克共性技術、“卡脖子”技術和關鍵核心技術，狠抓品牌建設，形成產業(yè)鏈供應鏈上企業(yè)利益命運共同體。

發(fā)揮質量強鏈蘇州模式標桿引領作用。建議相關部門通過在蘇州召開質量強鏈現場會、專家座談會、經驗交流會等形式，全面總結質量強鏈蘇州模式經驗做法，分享成功案例，形成“頭雁效應”。堅持全國“一盤棋”與因地制宜相結合，加快培育質量強鏈新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢，以星火燎原之勢加快建設質量強鏈新引擎和產業(yè)發(fā)展新高地。

作者：陳云華、李萌、安森東  國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心