【摘要】隨著全球現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)已經(jīng)逐漸成為世界各國(guó)科技發(fā)展的一個(gè)重要模式。目前，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)處于發(fā)展時(shí)期，對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新的各主體提出了更高要求。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建的過(guò)程中，如何有效應(yīng)對(duì)可能面臨的挑戰(zhàn)成為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展本身就是在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中進(jìn)行的，各主體之間更需加強(qiáng)合作，在政府的宏觀(guān)調(diào)控下，創(chuàng)新合作機(jī)制，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，從而提高協(xié)同創(chuàng)新效率，提升自身發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 風(fēng)險(xiǎn)分析 全球經(jīng)驗(yàn) 啟示 【中圖分類(lèi)號(hào)】F124.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著時(shí)代的高速發(fā)展和科學(xué)的快速進(jìn)步，我國(guó)正從“中國(guó)制造”逐步邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。在當(dāng)今時(shí)代，科技創(chuàng)造力的重要性已遠(yuǎn)大于科技制造力，科技企業(yè)想要單純地依靠封閉式的自我產(chǎn)出和技術(shù)研究來(lái)提高自身的生產(chǎn)力和科技水平已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前世界的發(fā)展速度和格局變遷，只有依靠外部的科技引入和人才輸入才能確保企業(yè)持續(xù)提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。隨著產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的逐步建立，企業(yè)、高校和科研院所逐漸擺脫自身作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體的存在而轉(zhuǎn)向一個(gè)聯(lián)合的發(fā)展體系當(dāng)中，然而在這個(gè)聯(lián)合發(fā)展體中，隨著合作關(guān)系的深入以及科學(xué)技術(shù)水平的逐漸提高，三方作為合作主體面對(duì)的挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)成為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)平穩(wěn)構(gòu)建和有效發(fā)展的關(guān)鍵。

我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。”目前，高校、企業(yè)與科研院所之間形成的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)還有待進(jìn)一步完善。一些高校和企業(yè)之間的合作不夠緊密，還停留在高校為企業(yè)培養(yǎng)人才、企業(yè)使用人才的階段。近些年來(lái)，各地政府積極鼓勵(lì)高校和企業(yè)之間構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，制定了一系列政策鼓勵(lì)兩方加強(qiáng)合作。然而，在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，一些地方高校和地方企業(yè)聯(lián)系不緊密，雙方難以取得積極交流，并且企業(yè)的主要目標(biāo)是商業(yè)盈利，與高校之間構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)需要企業(yè)投入一定資金，這些投入在短時(shí)間內(nèi)很難取得有效回報(bào)，這就使得一些地區(qū)愿意與高校開(kāi)展合作的企業(yè)數(shù)量減少，且投入資金比率較低，導(dǎo)致部分地區(qū)高校與企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的參與率隨之降低。

此外，一些地方高校對(duì)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的建立持保守意見(jiàn)，認(rèn)為高校創(chuàng)新的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)放在高校本身實(shí)驗(yàn)室的建立、完善和學(xué)生培養(yǎng)中，從而忽視了與大多數(shù)企業(yè)的對(duì)接合作。同時(shí)，部分高校實(shí)驗(yàn)室面臨著設(shè)施老化、器材短缺等問(wèn)題，學(xué)生很難有機(jī)會(huì)將所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐操作當(dāng)中，這就導(dǎo)致學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力無(wú)法得到進(jìn)一步的提高，并且缺乏來(lái)自企業(yè)的投資經(jīng)費(fèi)，高校學(xué)生更加缺少與新興技術(shù)接觸的機(jī)會(huì)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更無(wú)從談起。

我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)

科研技術(shù)產(chǎn)出面臨的挑戰(zhàn)。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)中，能凝聚三方主體開(kāi)展合作的核心便是設(shè)定協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)，這種目標(biāo)大多表現(xiàn)為科研技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)出。首先，科研技術(shù)作為知識(shí)和科技的具象產(chǎn)物，因?yàn)槠錁?gòu)成的復(fù)雜程度不一，本身就具有一定的不確定性，而最終產(chǎn)出的技術(shù)是需要投入到市場(chǎng)當(dāng)中，用以替代或彌補(bǔ)原有市場(chǎng)中存在缺陷的產(chǎn)品，而在其中最為關(guān)鍵的便是協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)所產(chǎn)出的技術(shù)能否起到上述作用。其次，科學(xué)技術(shù)具有實(shí)時(shí)性，協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)在合作研發(fā)的過(guò)程中就伴隨著科學(xué)技術(shù)的實(shí)時(shí)更新，在一定程度上決定了企業(yè)、高校和科研院所在開(kāi)展合作時(shí)需要制定動(dòng)態(tài)目標(biāo)，這就造成了科研技術(shù)產(chǎn)出存在不穩(wěn)定性。最后，高校和科研院所本身對(duì)科研開(kāi)發(fā)有著獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)性，科研技術(shù)本身也存在復(fù)雜性，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于科研技術(shù)的開(kāi)發(fā)存在認(rèn)知局限，為協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

協(xié)同創(chuàng)新合作過(guò)程面臨的挑戰(zhàn)。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)、高校和科研院所在開(kāi)展合作的同時(shí)，作為主體也保留了自身的個(gè)體性，由于三方主體在協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮的作用不同，對(duì)于科研技術(shù)的掌握程度也不同，這就會(huì)導(dǎo)致三方主體在開(kāi)展合作的過(guò)程中出現(xiàn)信息不對(duì)等的情況。而協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵在于協(xié)同性，這就對(duì)三方主體在合作中及時(shí)有效地進(jìn)行溝通交流提出了很高的要求。企業(yè)對(duì)科研技術(shù)的掌握程度相對(duì)較低，但投入了更多的資金幫助高校和科研院所進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)，從而認(rèn)為在協(xié)同創(chuàng)新中占據(jù)了最為重要的地位，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)成果理應(yīng)擁有更多的支配權(quán)，這會(huì)與高校和科研院所之間產(chǎn)生一定的分歧。所以，在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，三方主體應(yīng)當(dāng)明確自身定位，在制定項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行嚴(yán)格的使用規(guī)劃，并對(duì)協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中各個(gè)主體的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，這樣才能避免在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中因利益分配不均而產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)主體之間產(chǎn)生間隙，使協(xié)作不能繼續(xù)有效開(kāi)展下去。

協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)發(fā)展建立在協(xié)同發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，外部環(huán)境為協(xié)同創(chuàng)新提供了發(fā)展契機(jī)和政策服務(wù)，內(nèi)部環(huán)境則為協(xié)同創(chuàng)新提供了穩(wěn)定基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。然而，協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境并非一成不變。外部環(huán)境會(huì)隨著時(shí)代的變化呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性，國(guó)家及地方政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷變化、法律法規(guī)的革新修訂等，會(huì)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新帶來(lái)一定程度的不確定性。在內(nèi)部環(huán)境中，三方主體之間也存在個(gè)體差異性，在開(kāi)展合作的同時(shí)自身也會(huì)受到來(lái)自?xún)?nèi)部的約束，企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的資金投入，高校會(huì)根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求程度決定與企業(yè)開(kāi)展合作的深度，科研院所也會(huì)根據(jù)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀以及合作進(jìn)度調(diào)整投入資源的力度，且三方主體在追求共同利益的同時(shí)也會(huì)謀求自身利益，這難免會(huì)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

全球產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)

第一，健全動(dòng)力機(jī)制。歐洲經(jīng)濟(jì)體在全球多數(shù)的創(chuàng)新指標(biāo)上都占據(jù)前列，英國(guó)作為歐洲經(jīng)濟(jì)體中的代表，自中世紀(jì)開(kāi)始就將創(chuàng)新放在了國(guó)家發(fā)展的重要地位上，最為突出的便是其產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。英國(guó)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展中建立了有效的動(dòng)力機(jī)制，對(duì)高校的學(xué)科進(jìn)行領(lǐng)域劃分，從而為教師提供可觀(guān)的補(bǔ)助和良好的發(fā)展前景，這就刺激了高校教師創(chuàng)新的主動(dòng)性，主動(dòng)投身產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的建設(shè)當(dāng)中。

持續(xù)有效發(fā)展的關(guān)鍵是要建立健全和完善協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，尤其是在協(xié)同創(chuàng)新的三方主體內(nèi)部之間。主體在開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，要建立有效的激勵(lì)性政策，在內(nèi)部環(huán)境中形成良好的激勵(lì)體系。對(duì)于高校及科研院所在合作過(guò)程中有推動(dòng)性作用的個(gè)人及團(tuán)隊(duì)，可以納入系統(tǒng)績(jī)效考核中，并進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)可以建立合理的聘用和晉升機(jī)制，從而激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新個(gè)體的創(chuàng)造性，為有創(chuàng)新性成果的個(gè)體提供更好的平臺(tái)和資源，從而吸引更多的人才和資金投入。同時(shí)，在協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中建立有效的保障制度，保障系統(tǒng)中個(gè)體的學(xué)習(xí)、工作、生活等基本利益，提高其創(chuàng)新動(dòng)力，在協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中形成良好的創(chuàng)新氛圍。

第二，完善法律法規(guī)。美國(guó)擁有較為完善的科技創(chuàng)新法律體系，無(wú)論是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，都制定了一系列的法律規(guī)定為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過(guò)頒布《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步法》《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》等規(guī)章制度在很大程度上激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。日本出臺(tái)的《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》旨在從政府的角度積極支持產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制的形成，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制過(guò)程中的成果轉(zhuǎn)化，并對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的優(yōu)惠政策。

從各國(guó)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展來(lái)看，健全的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新法律政策體系和規(guī)章制度是建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的重要保障。各地政府及相關(guān)部門(mén)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)形成內(nèi)部保障的同時(shí)給予來(lái)自外部的保障，并對(duì)協(xié)同創(chuàng)新主體的行為加以約束。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)中，存在的挑戰(zhàn)之一就是成果的轉(zhuǎn)化及利益分配，在創(chuàng)新生態(tài)內(nèi)部難以調(diào)節(jié)的時(shí)候，就需要政府進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)制定法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，保證科研成果的順利轉(zhuǎn)化。同時(shí)，對(duì)于利益分配問(wèn)題，政府作為協(xié)調(diào)者對(duì)協(xié)同創(chuàng)新各主體的責(zé)任進(jìn)行評(píng)估，對(duì)內(nèi)部投入的資源進(jìn)行管控，防止因利益分配不均而導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)出現(xiàn)停滯及資源上的浪費(fèi)，避免在合作中產(chǎn)生矛盾與糾紛，利用制定的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的界定及約束，明確協(xié)同創(chuàng)新主體的責(zé)任。

第三，創(chuàng)新“2+1”合作機(jī)制。美國(guó)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中建立了具有本國(guó)特色的“硅谷模式”，即以大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)為中心，將企業(yè)生產(chǎn)和科研開(kāi)發(fā)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而加快科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)商品的速度；日本以筑波大學(xué)為主，建立了“筑波模式”，建立筑波科學(xué)城來(lái)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；英國(guó)也以高校為基礎(chǔ)，建立了“沃里克大學(xué)”模式，鼓勵(lì)高校教師在教學(xué)的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)研究，并同企業(yè)開(kāi)展合作，將學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。在當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)中，基本的合作機(jī)制是“1+1+1”，即企業(yè)提供資金，高校提供人才，科研院所提供技術(shù)。建議在基本的合作機(jī)制上，結(jié)合我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“2+1”合作機(jī)制，即以高校為主體，企業(yè)和科研院所形成服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

高校是當(dāng)今時(shí)代培養(yǎng)科技人才的主要陣地，在“2+1”合作機(jī)制中，高校不僅要提供人才，更要將教師納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新生態(tài)中，教師團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，可以加強(qiáng)企業(yè)和高校的聯(lián)系，更加明確企業(yè)的需求，將信息在企業(yè)和學(xué)生之間進(jìn)行有效傳遞，并且降低企業(yè)的培養(yǎng)資金投入。對(duì)科研院所而言，教師團(tuán)隊(duì)可以對(duì)基本的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和開(kāi)發(fā)，并對(duì)科研院所提供的技術(shù)進(jìn)行初步的篩選和改進(jìn)，提高協(xié)同創(chuàng)新效率。在“2+1”合作機(jī)制中，企業(yè)要提高投入到高校人才培養(yǎng)當(dāng)中的資金比率，科研院所要為高校提供更高的技術(shù)咨詢(xún)平臺(tái)，幫助高校提供的人才更便捷更準(zhǔn)確地理解技術(shù)開(kāi)發(fā)核心。同時(shí)，高校作為主體，可以更多地回饋企業(yè)和科研院所，為企業(yè)提供管理和決策的建議，為企業(yè)及科研院所未來(lái)的發(fā)展提供儲(chǔ)備人才。

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)已經(jīng)成為提高國(guó)家科技實(shí)力的重要途徑。目前，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還處于發(fā)展時(shí)期，對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新的各主體也提出了更高的要求。在開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，對(duì)于可能面臨的挑戰(zhàn)，各主體要充分發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀，制定發(fā)展目標(biāo)，在協(xié)調(diào)好內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)上，以一個(gè)整體的面貌去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展本身就是在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中進(jìn)行的，各主體之間更應(yīng)加強(qiáng)合作，在政府的宏觀(guān)調(diào)控下，創(chuàng)新合作機(jī)制，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，從而提高協(xié)同創(chuàng)新效率，提升自身發(fā)展水平。

（作者為南京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①劉琴：《產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)與防范》，《石油科技論壇》，2017年第6期。

②梅華斌：《“雙高計(jì)劃”背景下地方高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究》，《機(jī)械職業(yè)教育》，2020年第12期。

③楊帆：《中外產(chǎn)學(xué)研合作模式對(duì)比研究與思考》，《文化創(chuàng)新比較研究》，2020年第35期。

④黎友煥：《舊金山灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對(duì)粵港澳大灣區(qū)的啟示》，《華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2020年第1期。

責(zé)編/李丹妮 美編/陳媛媛

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