“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。”習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把就業(yè)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種壓力挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐；在實(shí)踐中不斷深化對(duì)新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但存在結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，一些行業(yè)出現(xiàn)用工缺口，“有活沒(méi)人干”與“有人沒(méi)活干”并存。習(xí)近平總書記指出：“要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。”當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)需求產(chǎn)生了哪些新變化？就業(yè)市場(chǎng)供給出現(xiàn)了哪些新特征？從供需匹配關(guān)系看，當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾主要體現(xiàn)在哪，如何著力緩解？這些命題都需要深入分析。

“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”對(duì)就業(yè)優(yōu)先政策提出了新的更高要求。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策的重要舉措，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作新定位、新使命的內(nèi)在新要求，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，就人力資源需求側(cè)而言，擴(kuò)大就業(yè)容量、創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位是根本；就人力資源供給側(cè)而言，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源是關(guān)鍵。堅(jiān)持把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容有效聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。

提升靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障水平是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)作為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，近年來(lái)在保持宏觀就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也給勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來(lái)了挑戰(zhàn)。目前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障存在勞動(dòng)關(guān)系邊界不清晰不明確、就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等問(wèn)題。應(yīng)健全勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)，完善社會(huì)保障體系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

在高質(zhì)量發(fā)展中積極開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字化、智能化、綠色化生產(chǎn)方式不斷發(fā)展，全要素生產(chǎn)率日益提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，必將催生更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢栽诎l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，在城市建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，等等。積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，使勞動(dòng)者更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和崗位需求變化，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。

就業(yè)是最基本的民生。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正通過(guò)就業(yè)創(chuàng)造與就業(yè)替代的綜合效應(yīng)重塑全球就業(yè)市場(chǎng)。人口老齡化、產(chǎn)業(yè)智能化、就業(yè)多元化、訴求多樣化等影響疊加，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，切實(shí)把就業(yè)這個(gè)最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

——人民論壇“特別策劃”組

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