作者：高飛（外交學院教授）

4月30日召開的中共中央政治局會議提出，繼續(xù)把改革推向前進“是推動構建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求”。當今世界正處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，對全球經濟結構產生了深刻影響。面對世界形勢的不穩(wěn)定性不確定性，面對全球科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的新趨勢，我們必須依靠進一步全面深化改革抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供強大動力，為推動構建人類命運共同體、建設一個更加美好的世界貢獻中國力量。

在改革開放中抓住機遇、更好前進

習近平總書記強調：“改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶”。改革開放以來，我們黨統(tǒng)籌把握國內國際兩個大局，堅持改革和開放相互促進，積極參與經濟全球化進程，在順應時代潮流、抓住歷史機遇中不斷加快中國自身發(fā)展。

我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，很重要的一個原因就是基于對時代潮流的深刻洞察。20世紀70年代，世界范圍內蓬勃興起的新科技革命推動世界經濟以更快的速度向前發(fā)展，我國經濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大，這使我們產生了強烈的危機感和奮起直追的緊迫感。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，中國大地迸發(fā)出前所未有的發(fā)展活力。

20世紀80年代末90年代初，國際形勢發(fā)生巨大變化，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，冷戰(zhàn)結束。世界的這種大變動，對中國既是重要機遇，又是嚴峻挑戰(zhàn)。能否堅持黨的基本路線不動搖，抓住機遇、加快發(fā)展，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設繼續(xù)推向前進，成為我們黨亟須回答和解決的重大課題。1992年10月，黨的十四大報告明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。從傳統(tǒng)的計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制，與時俱進的改革極大激發(fā)了中國經濟發(fā)展的活力。

中國的發(fā)展，得益于自身的改革，也受益于通過改革開放使本國經濟與經濟全球化對接。通過和平的途徑對接全球的原材料、資金、技術和市場，我國創(chuàng)造了和平發(fā)展的現(xiàn)代化奇跡。進入21世紀，我國社會主義市場經濟體制初步建立，沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放，中國對外開放的水平不斷提升。2001年12月，中國正式成為世貿組織成員，這標志著中國開始全面參與經濟全球化。勇于深化改革參與全球競爭，不斷擴大對外開放開拓發(fā)展空間，成為中國經濟迅速崛起的重要原因。

進入新時代，信息技術的普及和全球價值鏈的深化發(fā)展成為經濟全球化的重要推動力量，世界各國相互依賴和利益交融程度進一步加深。同時，單邊主義、保護主義抬頭，國際環(huán)境日趨復雜。2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代。從構建高水平社會主義市場經濟體制到深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，從設立自由貿易試驗區(qū)到建設中國特色自由貿易港，我們深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，中國特色社會主義制度優(yōu)勢不斷彰顯，我國的綜合國力、科技實力和國際影響力大大增強。歷史和實踐有力地說明，改革開放不斷向廣度和深度進軍，我們就能更好地因時而動、順勢而為，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中，讓黨和國家事業(yè)不斷煥發(fā)新的生機活力。

以進一步全面深化改革贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來

習近平總書記指出：“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手”。當前，國際競爭日趨激烈，各主要國家紛紛搶抓科技創(chuàng)新的制高點，競相布局新興產業(yè)、未來產業(yè)。同時，經濟全球化遭遇逆流，全球治理赤字擴大。我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和條件發(fā)生深刻復雜變化，機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化、新的內涵。唯有繼續(xù)把改革推向前進，才能增強我國發(fā)展的競爭力、持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。我國是在生產力水平十分落后的情況下開啟改革進程的，并通過改革形成了體制機制上的比較優(yōu)勢，在國際競爭中展現(xiàn)出了強大競爭力。今天，我們仍要通過進一步全面深化改革繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以制度優(yōu)勢和治理效能贏得國際競爭主動權。比如，當前，我國在國際競爭中勞動力成本低的優(yōu)勢趨于弱化，重塑在國際分工中的優(yōu)勢，必須通過改革建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，更好集聚國內外資源要素。又如，科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關鍵變量，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。當前，我國一些領域關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，亟須通過深化科技體制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。通過進一步全面深化改革，破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應，才能不斷鞏固和擴大我們在國際競爭中的制度優(yōu)勢。

我國經濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。隨著經濟全球化的發(fā)展，全球開放的政策措施逐漸由傳統(tǒng)的削減關稅及非關稅壁壘等貿易投資自由化便利化的邊境措施，拓展延伸至更廣泛的邊境后措施，外資不僅對市場準入的領域要求更寬，而且對權益保護的要求更高。這就要求我們穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好適應經濟全球化新形勢，有效增強國內國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應，更深入融入全球分工體系。新時代構建新發(fā)展格局，需要在以國內大循環(huán)為主體的基礎上，以國際大循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平，增強我國在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力與話語權，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。只有持續(xù)擴大高水平對外開放，才能為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供良好外部環(huán)境，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

以進一步全面深化改革更好推動構建人類命運共同體

改革開放以來，中國不僅實現(xiàn)了自身的發(fā)展進步，也為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重大貢獻。習近平總書記強調：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，既造福中國人民，又促進世界各國現(xiàn)代化。”緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，進一步全面深化改革，中國必將以自身的發(fā)展壯大世界和平的力量，為世界各國提供更廣闊的市場空間，帶來更多合作共贏的機遇，更好推動構建人類命運共同體。

以高質量發(fā)展為世界和平與發(fā)展注入動力。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國通過40多年的改革開放，從一個生產力相對落后的國家發(fā)展成為世界第二大經濟體，這不僅是中國的巨大變化，更是對世界和平與發(fā)展的巨大貢獻。多年來，中國對世界經濟增長貢獻率都保持在30%左右，成為全球發(fā)展的重要引擎。通過進一步全面深化改革，健全推動高質量發(fā)展的體制機制，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，形成與發(fā)展新質生產力相適應的新型生產關系，中國的經濟發(fā)展必將再上一個新臺階。隨著中國高質量發(fā)展的不斷推進，我們將為世界提供更多更好的中國制造和中國創(chuàng)造，為世界提供更大規(guī)模的中國市場和中國需求，為正處在艱難復蘇階段的世界經濟增添更多活力和動力，也將為全球發(fā)展新產能的培育、全球的綠色低碳轉型以及人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

以高水平開放為世界和平與發(fā)展提供更多機遇。習近平總書記指出：“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。”過去40多年，中國在開放中發(fā)展了自己、惠及了世界。今日的中國已經是140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國。中國提出的高質量共建“一帶一路”倡議，已經成為當今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。通過進一步全面深化改革，我們將穩(wěn)步擴大制度型開放，積極對接國際高標準經貿規(guī)則，進一步擴大市場準入，縮減外商投資準入負面清單。在逆全球化和貿易保護主義給世界經濟大循環(huán)帶來梗阻和障礙的情況下，中國的舉措將為世界經濟提供穩(wěn)定的增長預期，為世界貿易、投資增長提供更加寬廣的天地。一個經濟穩(wěn)健前行、更加開放的中國，必將為世界帶來更多新機遇、新希望。

以參與全球治理為世界和平與發(fā)展提供中國智慧和中國方案。改革開放使中國更深融入經濟全球化，成為全球治理體系變革的積極參與者。隨著中國進一步深化改革、擴大開放，國內改革和全球治理變革將產生更多交匯互動，中國將為全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展貢獻更多中國智慧和中國方案。中國倡導平等有序的世界多極化，堅持大小國家一律平等，反對霸權主義和強權政治，主張各國秉持共商共建共享原則參與全球治理，切實推進國際關系的民主化。中國倡導普惠包容的經濟全球化，主張順應世界各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內部發(fā)展失衡問題，促進貿易和投資自由化便利化，維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，推動各方攜手破解阻礙世界經濟健康發(fā)展的結構性難題，保持全球經濟增長活力與動力。站立時代潮頭，新時代的中國進一步深化改革、擴大開放，必將以自身發(fā)展為構建人類命運共同體作出更大貢獻。