習(xí)近平總書記指出,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須進(jìn)一步全面深化改革開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。微觀主體是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源,必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,大力激發(fā)各類微觀主體活力,提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。
微觀主體是指參與微觀經(jīng)濟(jì)活動的單位和個人。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中重要的經(jīng)營主體,是商品和服務(wù)的生產(chǎn)者,也是生產(chǎn)要素的需求者。家庭是經(jīng)濟(jì)活動中最基本的微觀主體,是商品和服務(wù)的消費(fèi)者,也是生產(chǎn)要素的提供者。從事經(jīng)營活動的家庭既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者。企業(yè)和家庭構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的重要微觀主體。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動者、社會財(cái)富的直接創(chuàng)造者。其中,國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),國有經(jīng)濟(jì)有著特殊的功能定位,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等核心任務(wù)。目前,國有企業(yè)的核心功能還需進(jìn)一步增強(qiáng),核心競爭力仍需進(jìn)一步提升。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),民營企業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著關(guān)鍵作用。需要更充分激發(fā)民間資本的投資積極性,推動民營企業(yè)健康發(fā)展。外資企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。我國外商直接投資還處于恢復(fù)階段,外資企業(yè)投資中國的信心正在持續(xù)增強(qiáng),需持續(xù)推動高水平對外開放,為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。
截至2023年底,我國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶。隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,企業(yè)效益有所改善,景氣水平和企業(yè)預(yù)期持續(xù)向好。更好激發(fā)微觀主體活力,必須進(jìn)一步全面深化改革開放,堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”。深化國企改革,培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有企業(yè);促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持;擴(kuò)大高水平開放,持續(xù)打造一流營商環(huán)境,支持外資企業(yè)發(fā)展。形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好局面,進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
強(qiáng)化國有企業(yè)的經(jīng)營主體地位。在鞏固深化國企改革三年行動成果的基礎(chǔ)上,高質(zhì)量高起點(diǎn)啟動實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動,進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。圍繞優(yōu)化資源配置深化改革,穩(wěn)步實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,更好發(fā)揮國有企業(yè)功能作用;圍繞完善體制機(jī)制深化改革,健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,完善市場化經(jīng)營機(jī)制;圍繞健全制度保障深化改革,進(jìn)一步完善改革推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化對國有企業(yè)的績效考核,激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)。
鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制,有效破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙,激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。其中,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,尤為重要。在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措,持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘,全面落實(shí)公平競爭政策制度,完善社會信用激勵約束機(jī)制,減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)民營企業(yè),下力氣解決好中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
更大力度吸引和利用外資。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2024年一季度,我國新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.2萬家,同比增長20.7%,實(shí)際使用外資3016.7億元。一季度高技術(shù)制造業(yè)引資占比12.5%,比上年同期提升2.2個百分點(diǎn);與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)引資也實(shí)現(xiàn)較快增長。在此基礎(chǔ)上,需進(jìn)一步鞏固外資基本盤,一是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,增強(qiáng)我國超大規(guī)模市場對外商投資的吸引力。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。二是持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,打造“投資中國”品牌,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則。三是主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。四是認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題,切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。
激發(fā)微觀主體活力,還應(yīng)著力增強(qiáng)內(nèi)需主動力。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,但仍面臨諸多挑戰(zhàn),主要是有效需求不足。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力。家庭也是參與經(jīng)濟(jì)活動的微觀主體,需落實(shí)好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案,創(chuàng)造更多消費(fèi)場景,更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需要,激發(fā)家庭消費(fèi)動力,進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求。既在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排,形成擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制,又著力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi),積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn),激發(fā)更多有潛能的消費(fèi),還需在增加家庭收入、提升家庭消費(fèi)意愿、提高家庭消費(fèi)水平、優(yōu)化家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)上切實(shí)發(fā)力,加快落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收,提高居民消費(fèi)能力。
(作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)