黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，推動我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在歷次中央經(jīng)濟工作會議等重要場合，習近平總書記總結(jié)提煉我國經(jīng)濟建設的實踐經(jīng)驗，不斷上升為規(guī)律性認識并持續(xù)豐富深化。這些規(guī)律性認識是一個“實踐—認識—再實踐—再認識”螺旋式上升的過程，蘊含著豐富道理、明確法則、科學方法，具有極強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導性。
一、堅持加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導
經(jīng)濟工作是黨和國家的中心工作。堅持黨的全面領(lǐng)導特別是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是新時代做好經(jīng)濟工作的根本保證。
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞堅持加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導提出了一系列根本性的原則、道理，強調(diào)中國特色社會主義制度、我國基本國情都決定了必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，必須維護黨中央權(quán)威；中國經(jīng)濟體量越大、風浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要；越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的定海神針作用。他強調(diào)經(jīng)濟的背后都是政治，要善于從講政治的高度思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作；堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制，切實把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作之中，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來；提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，包括科學化水平、法治化水平、專業(yè)化能力；等等。
新時代以來，我們黨堅持加強對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，黨中央定期研究分析經(jīng)濟形勢、決定重大經(jīng)濟事項、推動經(jīng)濟領(lǐng)域重大改革，黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度化建設不斷加強。同時，完善黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。第二，各地區(qū)黨委不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力和水平，加強對地方重大經(jīng)濟問題的研究，提高科學決策、科學管理水平。第三，在糧食安全、環(huán)境保護、耕地保護、雙碳工作、化解風險、安全生產(chǎn)、疫情防控等方面實行黨政同責。新征程上，必須旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”，完善黨中央重大決策部署落實機制，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作。
二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
習近平總書記圍繞“為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享”，提出了一系列根本性的原則、道理。他強調(diào)“必須堅持把人民利益放在第一位”，“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要”。他強調(diào)“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，“發(fā)揮人民主體作用是推動發(fā)展的強大動力”。他強調(diào)“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求”，“不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。他強調(diào)“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”，“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。
黨的十八大以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡；堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上的英勇壯舉。這些標志性成果充分證明，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻。新征程上，必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，不斷把為民造福事業(yè)推向前進。
三、堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理
黨的十八大以來，我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生了深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題受到高度重視。習近平總書記鮮明指出，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。從我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，再到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務、新時代的硬道理，我們黨對高質(zhì)量發(fā)展的歷史方位、地位作用、本質(zhì)內(nèi)涵和實踐要求的認識不斷豐富深化。
習近平總書記圍繞“為什么、是什么、怎么辦”，提出了高質(zhì)量發(fā)展一系列根本性的原則、道理。他深刻闡述了推動高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和必要性，從供給、需求、投入產(chǎn)出、分配、宏觀經(jīng)濟循環(huán)等維度進行分析，從必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的等角度深刻論述了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。他強調(diào)要實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)變，提出“十個更加注重”；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向；加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階；等等。
新時代以來，習近平總書記每到一個地方調(diào)研，每到一個企業(yè)考察，都站在黨和國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略高度，提出一系列戰(zhàn)略性深邃思考和發(fā)展要求，鼓勵各地區(qū)各行業(yè)努力探索符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。推動高質(zhì)量發(fā)展已成為全黨全社會的共識和自覺行動，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出正在發(fā)生質(zhì)變的生動局面。新征程上，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
四、堅持創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，謀定而動，科學把握時度效，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。習近平總書記指出，我們有豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗和充足的政策空間，調(diào)控能力強是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐條件之一。
習近平總書記提出了一系列堅持創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的根本性的原則、道理。研判形勢方面，深刻闡述了長期大勢和當前形勢的關(guān)系，強調(diào)要立足大局，看清長期趨勢，把握經(jīng)濟規(guī)律，特別是要堅持正確政績觀，不簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄。調(diào)控重點上，強調(diào)必須適應發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟形勢變化，相機抉擇，開準藥方。調(diào)控力度上，強調(diào)穩(wěn)中求進，精準把握宏觀調(diào)控的時度效。特殊情況下，強調(diào)應對非凡困難必須有非凡之策，堅持戰(zhàn)略設計和戰(zhàn)術(shù)運用有效結(jié)合，經(jīng)濟社會政策并用，供給需求同時發(fā)力，實行跨周期設計和逆周期調(diào)節(jié)，以合理代價取得最大成效。
當前我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控是適應國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的現(xiàn)實需要，是解決我國社會主要矛盾的重要抓手，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機構(gòu)成。新征程上，必須不斷把握規(guī)律，找準方向，把握好力度和節(jié)奏，做到措施精準恰當，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、堅持以改革開放創(chuàng)新激發(fā)活力動力
解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新則是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要動力。中國巨輪、列車運行強勁，指的就是發(fā)展活力動力強勁。
黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，“改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力”，“改革是發(fā)展的動力”，“我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放”。這一系列重要論述充分闡明了改革、開放、創(chuàng)新是動力所在。改革方面，強調(diào)困難越是增多，越要加快改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。開放方面，強調(diào)中國開放的大門只會越來越大，既從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。創(chuàng)新方面，強調(diào)只要秉持科學精神，把握科學規(guī)律，大力推動自主創(chuàng)新，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全更為可靠的基礎(chǔ)之上。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我國在對外開放中展現(xiàn)大國擔當，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。新征程上，必須著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高水平對外開放，進一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟發(fā)展的潛力和活力。
六、堅持牢牢守住安全發(fā)展底線
進入新時代，我國面臨更為嚴峻的安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。形勢任務要求我們，更加重視維護國家安全能力，增強應對各種重大風險能力，健全維護國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。習近平總書記用“沙上建塔”、“在別人的墻基上砌房子”等妙喻，著重強調(diào)自身安全發(fā)展的極端重要性。
習近平總書記針對經(jīng)濟安全提出了一系列根本性的原則、道理。他強調(diào)“以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)”，“糧食安全形勢依然嚴峻，什么時候都不能輕言糧食過關(guān)了”，“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題”，“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”，“水安全是涉及國家長治久安的大事”，“維護金融安全是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”。他強調(diào)要強化風險意識，樹立底線思維，提高風險化解能力，完善風險防控機制，以充沛頑強的斗爭精神，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握發(fā)展和安全的關(guān)系，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，國家安全得到全面加強，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了有力保證。新征程上，必須善于把握發(fā)展和安全各自的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立安全發(fā)展理念，用大概率思維應對小概率事件，加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
七、堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行
習近平總書記強調(diào)，我國法治建設的成就，可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟。新時代以來我國的發(fā)展成就充分證明，法治為發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處提供了基礎(chǔ)保障。
習近平總書記提出了一系列堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行的根本性的原則、道理。他強調(diào)，法治是黨治國理政的基本方式，改革是解決法治領(lǐng)域突出問題的根本途徑，只有堅定不移推進法治領(lǐng)域改革，才能破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙，促進經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發(fā)揮引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進，在法治下推進改革、在改革中完善法治，開辟“中國之治”新境界，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。新征程上，必須繼續(xù)吹響法治與改革沖鋒號，在改革中不斷完善法治，在法治護航下全面深化改革，將市場運行和政府監(jiān)管全面納入法治范疇，提升經(jīng)濟建設各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)依法治理水平，把我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
（執(zhí)筆：李玉舉 連 欣）
