新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)，就是推動全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”體現(xiàn)在實際行動上，確保黨中央大政方針和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不折不扣落到實處。實踐中，山東省紀(jì)委監(jiān)委堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，將習(xí)近平總書記關(guān)于國家級新區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央決策部署的落實情況，作為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的工作切口和有力抓手，構(gòu)建“精準(zhǔn)選題、調(diào)研開路、深挖根源、整改糾偏、深化治理”全流程閉環(huán)監(jiān)督管理機制，著力保障黨中央決策部署在青島西海岸國家級新區(qū)落地見效。

始終胸懷“國之大者”選題定位

政治監(jiān)督具有鮮明的政治屬性和政治導(dǎo)向，必須始終把焦點放在關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)乎根本的“國之大者”上，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，督促各級各部門結(jié)合地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H抓好貫徹執(zhí)行，切實把戰(zhàn)略意圖、決策部署不折不扣落到實處。

黨的二十大報告強調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國。青島西海岸新區(qū)作為全國第一個以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題的國家級新區(qū)，是山東省承接部署的省內(nèi)唯一國家級新區(qū)，承擔(dān)著“打造海洋強國戰(zhàn)略支點”的國之重任，在引領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。山東省紀(jì)委監(jiān)委深入實施思想政治建設(shè)“鑄魂工程”，深化落實“第一議題”制度，持續(xù)用好領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)、機關(guān)黨委督學(xué)、黨支部研學(xué)、青年理論學(xué)習(xí)小組促學(xué)、黨員自學(xué)“五學(xué)聯(lián)動”機制，用心用情學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家級新區(qū)建設(shè)的重要講話精神和重要指示要求，充分把握高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展國家級新區(qū)的重大意義，切實把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

為充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，建立與省推進(jìn)國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，定期開展工作會商和聯(lián)合督導(dǎo)，推動省直有關(guān)職能部門嚴(yán)格落實分工責(zé)任，同向發(fā)力、凝聚合力，認(rèn)真履行支持、指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，督促青島市和西海岸新區(qū)健全完善工作推進(jìn)機制，切實抓好各項任務(wù)落實落地。聚焦黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的決策部署，緊扣青島西海岸新區(qū)“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，加強對重點任務(wù)、重點舉措、重要政策落實和推進(jìn)情況的日常了解、定期調(diào)度、實地檢查，圍繞在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，先后組織召開多次專題會議進(jìn)行研究討論，并聚焦突出問題開展“點對點”監(jiān)督，進(jìn)一步深挖體制機制不暢等基礎(chǔ)性、根源性問題，為省委決策提供有效參考。

堅持問題導(dǎo)向開展監(jiān)督調(diào)研

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做實政治監(jiān)督的有效方式。

青島西海岸國家級新區(qū)建設(shè)，政治定位高、涉及部門多、涵蓋領(lǐng)域廣、時間跨度長，省紀(jì)委監(jiān)委集中抽調(diào)監(jiān)督力量，以監(jiān)督調(diào)研開路，既深入新區(qū)查問題，又跳出新區(qū)看新區(qū)，切實把新區(qū)現(xiàn)狀摸清、把問題表現(xiàn)找準(zhǔn)。全方位了解情況，采取座談交流、實地考察、個別訪談等方式，先后到省發(fā)展改革委等11個省直部門和青島市、西海岸新區(qū)等地開展調(diào)研，通過組織召開座談會、訪談領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)閱文件資料等方式，全面客觀了解西海岸新區(qū)戰(zhàn)略落實情況。多層次發(fā)現(xiàn)問題，縱向上對省、市、區(qū)推動國家級新區(qū)決策部署落實情況進(jìn)行梳理，委托省宏觀經(jīng)濟研究院對新區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用情況進(jìn)行評估；橫向上圍繞政策支持、要素保障、體制機制等重點，與湖南湘江新區(qū)等國家級新區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)以及省內(nèi)4個省級新區(qū)進(jìn)行分項對比，查找新區(qū)建設(shè)存在的具體問題。

在監(jiān)督調(diào)研過程中，省紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，堅持透過業(yè)務(wù)看政治、通過發(fā)展看落實，聚焦具體問題表現(xiàn)，注重以政治視角審視、分析和甄別。從省級層面，重點分析省直有關(guān)部門是否站在全面實施海洋戰(zhàn)略、服務(wù)引領(lǐng)海洋經(jīng)濟的高度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障；從青島市層面，重點看是否嚴(yán)格落實主體責(zé)任，對國家級新區(qū)建設(shè)發(fā)展加強組織領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃、部署推進(jìn)、督導(dǎo)落實，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、政策配套等方面給予充分支持；從西海岸新區(qū)層面，重點研判新區(qū)各職能部門是否深刻認(rèn)識國家級新區(qū)背后的責(zé)任使命，用足用好新區(qū)建設(shè)“金字招牌”，以強有力的協(xié)同監(jiān)督推動國家戰(zhàn)略落實到“最后一公里”。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前西海岸新區(qū)建設(shè)存在“發(fā)揮國家級新區(qū)引領(lǐng)輻射作用不夠”“重爭取項目輕推動落實”等問題。如，調(diào)研座談中有22名省直部門同志“不知道西海岸新區(qū)是國家級新區(qū)，認(rèn)為只是青島的新區(qū)”，反映出其對黨中央決策部署了解掌握不全面、不深入，沒有把建設(shè)發(fā)展國家級新區(qū)的責(zé)任扛在肩上、抓在手上。又如，新區(qū)自身經(jīng)濟總量在青島市乃至山東省的占比相對較大，但其化工、家電制造、海洋經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)外延伸輻射不夠、貢獻(xiàn)率低，反映出其在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上重視不夠，沒有形成內(nèi)外共同發(fā)展、成果全域共享的良好格局。

從嚴(yán)監(jiān)督保障決策部署落實到位

在調(diào)研監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題基礎(chǔ)上，山東省紀(jì)委監(jiān)委下大力氣開展整改整治專項行動，聚焦黨中央決策部署落地落實，圍繞國家級新區(qū)建設(shè)特點和工作重點，堅持政治監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，制定對西海岸國家級新區(qū)建設(shè)開展專項監(jiān)督的實施意見，并配套出臺年度具體實施方案，采取“室組地”模式開展聯(lián)動監(jiān)督。一方面，堅持分級分層開展監(jiān)督，由監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌抓總，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯有關(guān)職能部門履職情況，青島市紀(jì)委監(jiān)委緊盯市直有關(guān)部門單位和青島西海岸新區(qū)建設(shè)任務(wù)推進(jìn)落實情況，上下協(xié)同聯(lián)動一體做好監(jiān)督；另一方面，省紀(jì)委監(jiān)委會同相關(guān)職能部門單位組成聯(lián)合督查組，堅持“四不兩直”“一竿子插到底”的工作方式，直接到新區(qū)建設(shè)一線實地督導(dǎo)檢查、推進(jìn)落實。

監(jiān)督檢查始終突出重點、創(chuàng)新方式。堅持從政治上看、從政治上查，圍繞黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署，以及黨中央、國務(wù)院對國家級新區(qū)建設(shè)提出的重點任務(wù)、重要要求，加強政治監(jiān)督，從決策部署落實中發(fā)現(xiàn)工作問題，從工作問題中查找政治偏差，推動進(jìn)一步把準(zhǔn)政治方向、落實政治要求、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。圍繞新區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中資金投入大、輻射領(lǐng)域多、覆蓋行業(yè)廣等特點，始終盯住權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不定期深入重大項目、重要工程、民生實事等基層一線開展查訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題予以談話提醒；對信訪反映集中、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的，及時研判分析，堅持短平快原則予以嚴(yán)肅查處，典型問題一律通報曝光。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置，對“關(guān)鍵少數(shù)”加強針對性監(jiān)督，加大廉政談話力度，對新區(qū)“一把手”每年由省紀(jì)委監(jiān)委采取“一對一”模式談，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員由青島市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志談，重點崗位人員由青島市紀(jì)委監(jiān)委會同新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志談，同時加大針對性警示教育頻次和力度，督促新區(qū)各部門共同抓緊抓實新時代廉潔文化建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

以常態(tài)監(jiān)督深化長效治理

省紀(jì)委監(jiān)委以監(jiān)督保落實、以常態(tài)促長效，緊密圍繞國家級新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作實際，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央決策部署落實落細(xì)。

統(tǒng)籌抓好長期目標(biāo)和短期任務(wù)，動態(tài)更新監(jiān)督重點。既錨定國家級新區(qū)戰(zhàn)略使命不放松，圍繞思想認(rèn)識、責(zé)任落實、紀(jì)律作風(fēng)等方面，加強對各級各部門履職盡責(zé)、黨員干部擔(dān)當(dāng)作為情況的監(jiān)督檢查；又緊盯具體政策、具體措施、具體效果，因時因勢調(diào)整監(jiān)督任務(wù)，做到一年一重點、一策一方案，推動監(jiān)督重點始終同黨中央決策部署要求相契合。

統(tǒng)籌抓好上下聯(lián)動和橫向貫通，細(xì)化完善監(jiān)督機制。深化運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，建立總臺賬，明確責(zé)任分工和節(jié)點要求，做實日常監(jiān)督。統(tǒng)籌省、市、區(qū)三級紀(jì)檢監(jiān)察力量抓好監(jiān)督聯(lián)動，用好“雙看式”監(jiān)督方法，既以上看下促落實，又以下看上查堵點，相互印證找問題，上下一體推動整改。聚焦重點任務(wù)，用好“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“組組”協(xié)同監(jiān)督機制，建立與職能部門定期會商、聯(lián)合督導(dǎo)等協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，以有力監(jiān)督推動有效落實。

統(tǒng)籌抓好專項監(jiān)督與重點工作，做到系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)。將西海岸國家級新區(qū)建設(shè)專項監(jiān)督與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督、護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動等工作相結(jié)合，做到一體謀劃、一體落實，將專項監(jiān)督作為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實戰(zhàn)“練兵場”，切實提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。注重在專項監(jiān)督中落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，特別對敢闖、敢干、敢創(chuàng)新的干部，扎實做好容錯糾錯、澄清正名等工作，最大程度激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性。

統(tǒng)籌抓好成果轉(zhuǎn)化同責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動整改落實到位。推動思想認(rèn)識深度轉(zhuǎn)變，將加強西海岸國家級新區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識作為監(jiān)督調(diào)研重要內(nèi)容，督促各級各部門深入學(xué)習(xí)掌握國家級新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略使命、建設(shè)規(guī)劃、落實措施，把轉(zhuǎn)變思想作為成果轉(zhuǎn)化和整改落實的關(guān)鍵一環(huán)。推動發(fā)現(xiàn)問題全面整改，堅持邊調(diào)研、邊檢視、邊整改，對發(fā)現(xiàn)問題的類型、性質(zhì)和整改難易程度逐一打開分析，對容易解決的問題督促立行立改，對較為繁瑣復(fù)雜、線長面廣的問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，督促有關(guān)部門單位制定務(wù)實整改措施、明確完成時限，做到整改不到位不松勁、問題不清零不放手。推動工作責(zé)任深入落實，采取座談交流、書面調(diào)度等形式，督促各級各部門按照職能職責(zé)，抓工作促落實、抓整改促提升。如，協(xié)調(diào)省委組織部牽頭對青島西海岸新區(qū)體制機制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動25個省直部門圍繞服務(wù)國家級新區(qū)戰(zhàn)略出臺64條措施，督促青島市制定30項整改措施和113項具體落實舉措推動新區(qū)建設(shè)。