【摘要】農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力是引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革的根本動力，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求和新目標，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的思路和機遇。由于農(nóng)業(yè)自身的獨特性以及我國“大國小農(nóng)”的國情，相對于其他行業(yè)和其他國家，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的難度更大。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維，樹立系統(tǒng)性的大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀，培育新型農(nóng)業(yè)勞動者和企業(yè)家，強化農(nóng)業(yè)前沿科技研究與運用，積極培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。
【關鍵詞】農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 大食物觀 大農(nóng)業(yè)觀
【中圖分類號】F320 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.13.009
【作者簡介】樊勝根，中國農(nóng)業(yè)大學講席教授、全球食物經(jīng)濟與政策研究院院長。研究方向為發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)公共投資和公共政策。主要著作有“Effects of Technological Change and Institutional Reforms on Production Growth in Chinese Agriculture”、“Economics in Food Systems Transformation”、《中國西部地區(qū)公共政策和農(nóng)村貧困研究》（合著）、《公共支出、經(jīng)濟增長和貧困——來自發(fā)展中國家的啟示》（主編）等。
2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時強調(diào)“加快形成新質生產(chǎn)力”；2023年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力”；2024年1月，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時對發(fā)展新質生產(chǎn)力的一系列重大理論和實踐問題進行了系統(tǒng)闡述，強調(diào)“發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，并指出“新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐”；2024年3月，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時再次強調(diào)“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，要“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點”。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關鍵，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求，因此亟需對農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵、特征、發(fā)展著力點等進行總結、概括，從而以新質生產(chǎn)力為引擎，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
深刻理解發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的時代背景
首先，發(fā)展新質生產(chǎn)力是我國進入高質量發(fā)展階段的必然要求。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”理解新質生產(chǎn)力首先要把握高質量發(fā)展這一大背景。隨著我國進入高質量發(fā)展階段，迫切需要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展以高科技、高效能、高質量為特征，代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的新質生產(chǎn)力。
其次，新質生產(chǎn)力的提出是對科學技術與生產(chǎn)力之間理論關系規(guī)律性認識的進一步升華。當今世界正在經(jīng)歷第四次產(chǎn)業(yè)技術革命，新一代信息、生物、能源、材料等領域的顛覆性技術不斷涌現(xiàn)。有關新質生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、特征以及發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵路徑等理論闡述是“科學技術是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是第一動力”“人才是第一資源”等理論的系統(tǒng)性升華和突破[1]，也是通過科學技術來進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新機遇。
再次，在農(nóng)業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求和新目標。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設的短板，同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后：我國的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率整體高于一般的農(nóng)業(yè)強國，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為世界農(nóng)業(yè)強國平均水平的33.6%[2]，分別約是美國、加拿大和以色列的1／17、1／20和1／25[3]；農(nóng)業(yè)比較效益偏低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的1／4左右；農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不足，國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格普遍超過國際市場；我國農(nóng)業(yè)勞均固定資產(chǎn)總額低于全球其他農(nóng)業(yè)強國。此外，我國農(nóng)村基礎設施和公共服務水平落后于城市，城鄉(xiāng)居民收入和消費差距較大，2023年城鄉(xiāng)居民收入比為2.39:1、消費支出比為1.82:1。在此背景下，黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，旨在加快解決國內(nèi)發(fā)展不平衡、不充分的問題；黨的二十大在“全面推進鄉(xiāng)村振興”的要求中提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”新目標，強調(diào)面臨世界百年未有之大變局加速演進、不確定難預料因素明顯增多的復雜外部環(huán)境，中國要牢牢掌握發(fā)展和安全的主動權。[4]發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，是新時代推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，使我國進入全球農(nóng)業(yè)強國第一方陣的重要抓手。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢、新要求和新目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略目標，僅僅依靠傳統(tǒng)、常規(guī)生產(chǎn)力水平的提升是遠遠不夠的。[5]當前，農(nóng)業(yè)進入基因化、綠色化、數(shù)字化、營養(yǎng)化時代[6]，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力通過降成本、調(diào)結構、增效率效應、提質量、保安全來賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[7]，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的思路和機遇。
科學認識農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征
何為新質生產(chǎn)力？習近平總書記指出：“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。”
部分學者把“新質生產(chǎn)力”定義為“三新”，即新制造、新服務和新業(yè)態(tài)[8]；也有學者從數(shù)字經(jīng)濟的角度來理解新質生產(chǎn)力，例如洪銀興把新質生產(chǎn)力概括為新科技、新能源和新產(chǎn)業(yè)以及這三個方面融合發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟。[9]新質生產(chǎn)力有兩種質態(tài)與特征：一種是以關鍵性或顛覆性技術的突破和應用而形成的新質生產(chǎn)力質態(tài)，其主要特征是科技創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征，其主要效能是解決經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵問題，突破相關領域的發(fā)展短板、瓶頸和卡脖子等問題；另一種是土地、勞動、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外的新要素（如技術、數(shù)字、文化、生態(tài)、制度、品牌等）在賦能基礎上形成全要素優(yōu)化組合式的新質生產(chǎn)力質態(tài)，其主要特征是組合創(chuàng)新起主導作用，具有賦能性強、互補性強、包容性強的特征，其主要效能是提升全要素生產(chǎn)率，改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。[10]
何為農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力？農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力是新質生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領域的體現(xiàn)，但同時由于農(nóng)業(yè)本身在經(jīng)濟社會特征上的獨特性，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力也與一般的新質生產(chǎn)力存在差異。
從一般意義上看，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力是指以現(xiàn)代科技為支撐、以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革為關鍵、以提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率為目標、以促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展為導向，形成的具有新技術、新要素、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能等特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的“新”包括“農(nóng)業(yè)新勞動者”“農(nóng)業(yè)新勞動工具”和“農(nóng)業(yè)新勞動對象”，表現(xiàn)為技術應用新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新、發(fā)展模式新、價值創(chuàng)造新。[11]農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力質態(tài)包括勞動者從傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質農(nóng)民躍升、勞動資料從常規(guī)投入品向新型投入品躍升、勞動對象從常規(guī)動植物品種向高產(chǎn)優(yōu)質耐逆動植物品種躍升、生產(chǎn)要素組合從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式躍升。[12]農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力通過新興生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素融合、推動產(chǎn)業(yè)組織業(yè)態(tài)革故鼎新與深入發(fā)展、推動農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上供給與需求優(yōu)化匹配來推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展[13]，而通過農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展又可以推動新技術和新發(fā)展理念加快向農(nóng)業(yè)領域滲透。[14]農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力呈現(xiàn)以高素質勞動力為主體、以顛覆性創(chuàng)新為技術、以多要素滲透融合為配置、以農(nóng)業(yè)邊界突破與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為結構、以數(shù)智化和綠色化轉型為形態(tài)的特征。[15]農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力外在表現(xiàn)為高科技、高質量、高水平、高效率、高競爭力。具體地，可以從以下幾方面來理解農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的內(nèi)涵。
第一，農(nóng)業(yè)技術的革命性變革是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力形成的基礎和前提，特別是數(shù)字和智能化技術、生物技術等突破性農(nóng)業(yè)技術。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力要以農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化為主線，整合科技創(chuàng)新資源，引入新技術、新設備、新模式等手段。[16]人工智能與生物技術相結合改變了動植物新品種選育，給食品工業(yè)帶來變革，也催生了新的服務業(yè)。[17]數(shù)字技術、育種技術、農(nóng)機裝備技術、合成生物技術將是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的主要實踐應用場景。[18]
第二，要素的創(chuàng)新性優(yōu)化組合配置是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力形成的關鍵。這里的要素可以是勞動力、土地、農(nóng)藥、化肥、機械等傳統(tǒng)要素，同時也包括知識、技術、管理、數(shù)據(jù)、品牌等新型要素。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力要求進一步發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，并通過革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術應用和組織模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合的優(yōu)化和升級。[19]
第三，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的核心目標。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力旨在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑，其本質是生產(chǎn)力的大幅度提升。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈技術的革命性突破為引擎，以生產(chǎn)力要素配置創(chuàng)新的突破為支撐，以產(chǎn)業(yè)深度轉型升級為歸宿，以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全要素生產(chǎn)率的大幅提升為核心標志。[20]
第四，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力也包括在生產(chǎn)力大幅度提升過程中所經(jīng)歷的生產(chǎn)關系調(diào)整。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力既包含由新技術和新要素組合所形成的新的物質層面的再創(chuàng)造，也包括與這一過程相匹配的鄉(xiāng)村社會關系。[21]發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力需要塑造適應新質生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系，要打通束縛農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。
農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的獨特性。與一般的新質生產(chǎn)力相比，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力還有以下兩方面獨特性。
一是由于農(nóng)業(yè)的物質生產(chǎn)方式和社會屬性與其他行業(yè)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性長、效益相對低、風險大。從物質生產(chǎn)方式看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性和地域性，這決定了農(nóng)業(yè)市場的時空自然分隔，從而限制了農(nóng)業(yè)資源的自由流動和邊際改善的可能性[22]；從社會屬性看，農(nóng)業(yè)嵌入在鄉(xiāng)村社會獨特的社會結構中，這和其他的城市行業(yè)經(jīng)濟有很大的區(qū)別。[23]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的特征就是自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的交織，直接決定農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的自然投入；同時，經(jīng)濟投入通過改變自然投入的數(shù)量和利用效率影響產(chǎn)出，這也與一般行業(yè)的投入產(chǎn)出關系取決于技術不同。[24]與之相對應的，農(nóng)業(yè)科技也具有公共性、基礎性、社會性、長周期性、自然屬性和生命屬性等特點，農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展路徑與其他產(chǎn)業(yè)科研有所不同。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過程、組織分工協(xié)作等方面都需要進行創(chuàng)新性轉化，努力打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的上述特征，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的季節(jié)性和地區(qū)性，增強農(nóng)業(yè)資源的自由流動，以適應農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的發(fā)展。
二是“大國小農(nóng)”的國情，決定了我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的路徑與其他國家不同。例如，近年來西方發(fā)達國家更多關注解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的關注相對較低；而在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型的宏觀問題還有待解決。[25]在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)小農(nóng)占絕對主導的國情農(nóng)情下，相對于其他發(fā)達國家，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的難度更大。
全面把握發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的主要著力點
突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維，樹立系統(tǒng)性的大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀。2024年3月，習近平總書記在湖南考察時強調(diào)：“堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。”這為突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維，發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力指明了方向。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維往往局限于狹隘的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，忽視了農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、資源利用、農(nóng)村發(fā)展等方面的內(nèi)在聯(lián)系，這種割裂的思維方式難以適應農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的需要。為突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維，樹立系統(tǒng)性的大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀，進而助力發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，需要從以下幾個方面著手。
首先，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角審視農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，更涵蓋了從農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到加工流通、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈條。要樹立系統(tǒng)思維和全鏈條意識來把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和綜合效益。
其次，要樹立農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開自然資源和生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式往往以犧牲資源和環(huán)境為代價。大農(nóng)業(yè)觀要求處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關系，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值，如提升生態(tài)碳匯能力等，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
最后，大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀要求堅持農(nóng)林牧漁并舉，關注包括非耕地資源在內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。尤其要瞄準一些新型未來食物，打造新的全球競爭賽道。同時，要改革完善農(nóng)業(yè)支持政策，實現(xiàn)產(chǎn)量增加、營養(yǎng)提升、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等多重目標。
此外，要堅持把農(nóng)業(yè)放到農(nóng)村發(fā)展的大背景中來審視。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化相輔相成。大農(nóng)業(yè)觀要求統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)耦合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)復合型現(xiàn)代化。
勞動者層面：培育新型農(nóng)業(yè)勞動者和企業(yè)家。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，關鍵在于培育一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的新型農(nóng)業(yè)勞動者和企業(yè)家，這是由農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的內(nèi)在要求決定的。
在勞動者要素方面，要著力打造一支高素質的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。通過加大農(nóng)業(yè)科技教育培訓力度，提升農(nóng)民的文化素質和技術技能，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識和經(jīng)營能力，使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。要重點培育一批能夠創(chuàng)造新質生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略人才，以及能夠熟練掌握和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的應用型人才。同時，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領帶動作用，通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等形式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，帶動廣大農(nóng)戶共同提升農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化水平。
在創(chuàng)新企業(yè)家方面，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)家的主體作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展新質生產(chǎn)力方面的作用，要遠大于其在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅是先進生產(chǎn)力的載體，更是技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的主力軍。要大力培育一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家，激發(fā)他們投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)學研深度合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)努力成為應用型研發(fā)的主體，掌握更多農(nóng)業(yè)領域核心技術，擁有更多自主知識產(chǎn)權，在農(nóng)業(yè)關鍵領域和卡脖子環(huán)節(jié)形成更多原創(chuàng)性突破。
小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等不同經(jīng)營主體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成分工協(xié)作新格局。小農(nóng)戶要立足于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過借力新型經(jīng)營主體實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；家庭農(nóng)場要發(fā)揮貼近生產(chǎn)一線和農(nóng)戶的優(yōu)勢，成為先進生產(chǎn)力的試驗田；農(nóng)業(yè)企業(yè)則要利用資本、技術、人才、市場等方面的比較優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設中發(fā)揮骨干引領作用。
勞動工具與資料層面：強化農(nóng)業(yè)前沿科技的研究與運用。強化農(nóng)業(yè)前沿科技的研究與運用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，“要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力”，要“加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的新動能”，“必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的新動能”。
當前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領作用還不夠突出，主要表現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與主要農(nóng)業(yè)強國尚有差距，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應用比例偏低。2023年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為62.4%，而主要農(nóng)業(yè)強國的平均水平在85%以上；農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象明顯，2019年農(nóng)林牧漁行業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用比例僅為40.55%。[26]立足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性特征，強化農(nóng)業(yè)前沿科技攻關，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，推動形成農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、成果轉化應用的良性循環(huán)，是破解制約農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展問題瓶頸的關鍵所在。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅動作用，加強顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為培育農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力注入強勁動力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[27]
首先，要聚焦農(nóng)業(yè)領域“卡脖子”技術和前沿技術，加強農(nóng)業(yè)基礎研究和應用基礎研究。通過加大投入、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制，在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領域取得重大原創(chuàng)性突破，攻克一批“從0到1”的關鍵核心技術。同時，加快新一代信息技術、生物技術、新材料等現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的深度融合，孕育更多變革性技術成果，搶占未來農(nóng)業(yè)科技制高點。
其次，要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，健全政產(chǎn)學研用深度融合機制。進一步明晰各類農(nóng)業(yè)科研機構功能定位，推動形成梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的創(chuàng)新格局。促進科研、教學、推廣深度融合，建立產(chǎn)學研用緊密銜接的創(chuàng)新聯(lián)合體，打通從基礎研究、應用開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應用的農(nóng)業(yè)科技價值鏈。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從根本上破解科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題。
再次，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)使用機制。實施農(nóng)業(yè)科技領軍人才培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)一批站在世界農(nóng)業(yè)科技前沿、具有國際視野和戰(zhàn)略眼光的領軍型科技人才。建立健全人才評價和激勵機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性創(chuàng)造性。加快培育高素質農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提升農(nóng)民科技文化素質，增強農(nóng)業(yè)科技成果應用能力。
最后，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技進步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置中的關鍵作用。通過科技創(chuàng)新拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展時空邊界，推動勞動者、勞動工具和勞動對象實現(xiàn)優(yōu)化組合，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源約束趨緊、人力成本上升、生態(tài)環(huán)境壓力加大等難題，不斷提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。
勞動對象層面：培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。從產(chǎn)業(yè)維度和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的視角看，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的形成取決于解決該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的要素組合問題的產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構力、解決產(chǎn)業(yè)之間的功能協(xié)同問題的產(chǎn)業(yè)結構重塑力、解決產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進轉型的動力來源問題的產(chǎn)業(yè)躍遷支撐力。[28]發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，要超前布局農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成“戰(zhàn)略性新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)＋傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)＋特色優(yōu)質農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，特別是要培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)領域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式亟待進一步發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年第一產(chǎn)業(yè)中的“三新”經(jīng)濟（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）增加值8457億元，較上年增長6.9%，占整個“三新”經(jīng)濟的4.0%；第一產(chǎn)業(yè)增加值88345億元，比上年增長4.1%，占GDP的7.3%；第一產(chǎn)業(yè)中的“三新”經(jīng)濟占比9.57%，低于“三新”經(jīng)濟占GDP的比重（17.36%）；第一產(chǎn)業(yè)雖在“三新”經(jīng)濟中的占比不高，但增長速度比第一產(chǎn)業(yè)要快。培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式要做好以下幾點。
首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，要順應消費需求變革，以消費為中心培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。一是圍繞合成生物學、生物信息學、生物制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色低碳農(nóng)業(yè)、細胞農(nóng)業(yè)、醫(yī)學農(nóng)業(yè)等前沿技術，加速培育生物種業(yè)、智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、生物飼料、生物肥藥、農(nóng)業(yè)疫苗、新型食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是重點發(fā)展食藥產(chǎn)業(yè)，研發(fā)特殊膳食食品、功能食品、個性化健康食品等，滿足消費者營養(yǎng)健康需求。三是推動人工智能與生物技術融合，促進種業(yè)變革、食品工業(yè)升級和農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新，催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革。
其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，要立足新技術新需求，拓展涉農(nóng)新業(yè)態(tài)。一是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。二是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等深度融合，拓展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)事活動等新型業(yè)態(tài)。三是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)循環(huán)利用，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。四是發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，提供個性化、定制化農(nóng)產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費精準對接。
再次，發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，要突破傳統(tǒng)經(jīng)營方式，創(chuàng)新涉農(nóng)新模式。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，通過龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社聯(lián)結，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融合發(fā)展。二是創(chuàng)新農(nóng)商互聯(lián)模式，利用電商平臺、社交網(wǎng)絡，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。三是創(chuàng)新生鮮電商模式，利用冷鏈物流、倉儲技術，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直發(fā)，滿足優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品消費需求。四是創(chuàng)新社會化服務模式，發(fā)展農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、技術培訓等社會化服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。五是創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，保障農(nóng)民收益。六是創(chuàng)新共享農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高效配置和利用。
結語
發(fā)展新質生產(chǎn)力是我國進入高質量發(fā)展階段的必然要求，新質生產(chǎn)力的提出是對科學技術與生產(chǎn)力之間理論關系規(guī)律性認識的進一步升華。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國現(xiàn)代化建設的短板，發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力符合農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求和新目標，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的思路和機遇。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力反映了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質量提升的轉變。面對新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，必須通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力來促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為推進中國式現(xiàn)代化進程提供有力支撐。
農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力是以現(xiàn)代科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革為關鍵，以提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率為目標，以促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展為導向，形成的具有新技術、新要素、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能等特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術的革命性變革是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力形成的基礎和前提，要素的創(chuàng)新性優(yōu)化組合配置是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力形成的關鍵，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的核心目標。同時，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力也包括在生產(chǎn)力大幅度提升過程中所經(jīng)歷的生產(chǎn)關系調(diào)整。由于農(nóng)業(yè)自身的獨特性以及我國“大國小農(nóng)”的國情，相對于其他行業(yè)和其他國家，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的難度更大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，必須把握當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征，立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)三大驅動，著力構建與農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力發(fā)展相適應的體制機制。在思維層面，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念，樹立系統(tǒng)性的大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀；在勞動者層面，要培育新型農(nóng)業(yè)勞動者和企業(yè)家；在勞動工具與資料層面，要強化農(nóng)業(yè)前沿科技的研究與運用；在勞動對象層面，要培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。通過聚焦生物產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力重點領域，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，促進農(nóng)業(yè)勞動者、勞動資料和勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，不斷提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（本文系國家社會科學基金重大項目“新形勢下我國農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型研究”的階段性成果，項目批準號：22&ZD085；中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)產(chǎn)品市場研究中心研究員龍文進對本文亦有貢獻）
注釋
[1][6]高旺盛：《以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強》，2024年4月15日，https://mp.weixin.qq.com/s/J0tc554c1-SFHhdUsipPQg。
[2]高旺盛等：《世界農(nóng)業(yè)強國評價指標構建與中國對標分析》，《中國農(nóng)業(yè)大學學報》，2023年第11期。
[3]姜長云：《農(nóng)業(yè)強國》，北京：東方出版社，2023年，第2頁。
[4]陳錫文：《當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的若干重要問題》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》，2023年第8期。
[5]林萬龍、董心意：《以新質生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設的若干思考》，《南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》，2024年第3期。
[7]劉志彪、凌永輝、孫瑞東：《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造：發(fā)展新質生產(chǎn)力的重點選擇策略——兼論對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2024年第4期。
[8]鄭永年：《如何科學地理解“新質生產(chǎn)力”？》，《中國科學院院刊》，2024年第5期。
[9]洪銀興：《新質生產(chǎn)力及其培育和發(fā)展》，《社會科學文摘》，2024年第5期。
[10]黃祖輝、趙興泉：《認識新質生產(chǎn)力、培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力》，2024年4月30日，https://mp.weixin.qq.com/s/TjsrZLUU53N2sxcPFUKK1Q。
[11][14][18]毛世平、張?。骸兑园l(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力推進農(nóng)業(yè)強國建設》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2024年第4期。
[12]葉興慶：《把準農(nóng)業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點》，《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》，2024年第4期。
[13][19]馬曉河、楊祥雪：《以加快形成新質生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2024年第4期。
[15][16]羅必良、耿鵬鵬：《農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力：理論脈絡、基本內(nèi)核與提升路徑》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2024年第4期。
[17]王小林、謝妮蕓：《未來產(chǎn)業(yè)：內(nèi)涵特征、組織變革與生態(tài)建構》，《社會科學輯刊》，2023年第6期。
[20]姜長云：《農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征、發(fā)展重點、面臨制約和政策建議》，《南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》，2024年第3期。
[21][23]高原、馬九杰：《農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力：一個政治經(jīng)濟學的視角》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2024年第4期。
[22][24][25]鐘甫寧：《重新構建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學的思路》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2023年第3期。
[26]中國農(nóng)業(yè)科學院：《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2023》，北京：中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社。
[27]劉長全：《顛覆性農(nóng)業(yè)技術促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用機制與實踐路徑》，《學習與探索》，2023年第8期。
[28]高帆：《新質生產(chǎn)力與我國農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的實現(xiàn)機制》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2024年第4期。
參考文獻
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責 編∕張 貝 美 編∕梁麗琛
Developing New Quality Productive Forces in Agriculture
to Promote Agricultural Modernization
Fan Shenggen
Abstract: The new quality productive forces in the agricultural sector are the fundamental driving force leading the transformation of modern agriculture and an important tool for achieving high-quality agricultural development. Developing new quality productive forces in agriculture aligns with the new requirements and goals of agricultural development, providing new ideas and opportunities for promoting agricultural modernization. Due to the unique characteristics of agriculture and China's national condition of "large country with small-scale farming," the difficulty of developing new quality productive forces in agriculture in China is greater compared to other industries and countries. To develop new quality productive forces in agriculture, it is necessary to break through traditional agricultural thinking, establish a systematic approach of "big food" and "big agriculture", cultivate new types of agricultural workers and entrepreneurs, strengthen research and application of cutting-edge agricultural technologies, and actively foster and expand new agricultural industries, new business forms, and new business models.
Keywords: new quality productive forces in agriculture, agricultural modernization, the big food approach, the big agriculture approach
