黨的二十屆三中全會(huì)提出：“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。”在國(guó)家創(chuàng)新體系的諸多要素中,人才是最根本、最活躍的要素，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和保障。新時(shí)代新征程，要緊緊抓住人才這個(gè)決定因素，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。
一、創(chuàng)新的根本在人才
人才是第一資源。國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。新質(zhì)生產(chǎn)力作為創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其發(fā)展離不開一大批拔尖創(chuàng)新人才?？v觀歷史，從蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代再到信息時(shí)代，每一次生產(chǎn)力飛躍都離不開顛覆性技術(shù)的有力推動(dòng)。顛覆性技術(shù)要靠人才。人才是衡量一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。對(duì)處于加速追趕進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)體而言，由高精尖人才數(shù)量、人才整體質(zhì)量和人才創(chuàng)新活力形成的人力資源，對(duì)其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展能夠產(chǎn)生效率的倍增效應(yīng)。只有擁有一流的人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，才能產(chǎn)生一流的科技成果，才能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中擁有創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者，特別是那些可以開展原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，勇于挺進(jìn)技術(shù)“無(wú)人區(qū)”、開辟角力“新賽道”的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才等。
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。近年來，科技創(chuàng)新迅速改變了生產(chǎn)力的要素狀態(tài)及其組合模式。例如，由云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等組合而成的數(shù)字技術(shù)逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力的底座，生產(chǎn)過程也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、智能化地使用生產(chǎn)資料改造勞動(dòng)對(duì)象的過程。同時(shí)，新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、裝備制造技術(shù)等促成了生產(chǎn)工具的不斷更新?lián)Q代。由此，與之相匹配的不再是傳統(tǒng)意義上的以簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)為主的勞動(dòng)者，而是能夠掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。新質(zhì)生產(chǎn)力顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)力中所蘊(yùn)含的“以物為本”、“依附自然”的單向度性，其形成與發(fā)展離不開全體勞動(dòng)者充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，科學(xué)合理地配置生產(chǎn)力中的勞動(dòng)者要素并提升勞動(dòng)者素質(zhì)就更加符合馬克思主義生產(chǎn)力理論的基本內(nèi)涵。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)創(chuàng)新型、高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求更具有依賴性，更需要做到“目中有人”。“人”這一最活躍的生產(chǎn)力要素，通過組織、協(xié)調(diào)、整合新型勞動(dòng)資料與勞動(dòng)對(duì)象，釋放其內(nèi)在的巨大創(chuàng)新創(chuàng)造能力，全面開展多樣化的創(chuàng)新活動(dòng)，特別是“從0到1”的顛覆性創(chuàng)新成果，可以實(shí)現(xiàn)“從1到N”“裂變式”發(fā)展，甚至改變世界。由此可見，培養(yǎng)能夠掌握和推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的高質(zhì)量人才，是提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的基石。
二、瞄準(zhǔn)急需，培養(yǎng)高質(zhì)量人才
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展依賴于高技能、高素質(zhì)的人才，尤其是在人工智能、半導(dǎo)體、生物科技等領(lǐng)域，對(duì)人才的需求尤為突出；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興未來產(chǎn)業(yè)培育以及社會(huì)管理、文化建設(shè)等方面也急需人才。因此，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域急需人才的培養(yǎng)，是中國(guó)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，培養(yǎng)科技領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。”科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。通過推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，中國(guó)正在不斷打破國(guó)際技術(shù)壟斷，增強(qiáng)了國(guó)家的戰(zhàn)略安全，也為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)急應(yīng)變和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力逐步增強(qiáng)。在這一過程中，拔尖的科技創(chuàng)新人才起到了不可替代的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略資源。人才同核心技術(shù)一樣，是“要不來、買不來、討不來”的，只能靠自主培養(yǎng)。因此，加強(qiáng)科技領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，將是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要策略。
瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能領(lǐng)軍人才。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須以自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為支撐?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，能夠有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。黨的二十大報(bào)告把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列為我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，并將“大國(guó)工匠”和“高技能人才”納入國(guó)家戰(zhàn)略人才行列，夯實(shí)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之基。加快培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展所需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型和數(shù)字技能型領(lǐng)軍人才，全方位用好領(lǐng)軍人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)高技能人才整體發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，提升我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的完整性、先進(jìn)性和安全性，以及在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)都極為重要。
瞄準(zhǔn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)具有全球視野的國(guó)際化人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，著力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；要堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。人才國(guó)際化既包括引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，又包括使本土人才具有世界級(jí)的水平和世界級(jí)的引領(lǐng)能力。全球化為國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化交流提供了前所未有的機(jī)會(huì)，也對(duì)創(chuàng)新型人才的全球化視野提出了更高的要求，迫切需要他們首先能夠理解和預(yù)測(cè)國(guó)際市場(chǎng)和技術(shù)趨勢(shì)，從而使中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上作出更加精準(zhǔn)和有效的戰(zhàn)略部署。這種能力是國(guó)家在全球化條件下，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，要幫助中國(guó)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)更好地融入國(guó)際合作，深度融于全球科技創(chuàng)新過程，有效引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其商業(yè)化等方面，推動(dòng)中國(guó)在新興技術(shù)，如人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領(lǐng)域獲得國(guó)際領(lǐng)先地位，增強(qiáng)國(guó)家在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)，提升中國(guó)在全球治理體系中的影響力。
三、多措并舉推進(jìn)人才培育工作
黨的二十屆三中全會(huì)提出：“要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。”要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才‘三位一體’的良性循環(huán)。堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性思維，推動(dòng)教育、科技、人才三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施以及創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈部署深度融合、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才各顯所長(zhǎng)、各盡其能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性循環(huán)，構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
深化教育綜合改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。高質(zhì)量的教育體系能夠培養(yǎng)出適應(yīng)未來科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新人才。圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)任務(wù)中實(shí)現(xiàn)有組織的頂尖人才培養(yǎng)。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，積極推動(dòng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科發(fā)展，專業(yè)設(shè)置上更具科學(xué)性和前瞻性，課程建設(shè)上拓展通識(shí)教育的寬度，不斷提高人才培養(yǎng)與企業(yè)和社會(huì)需要的匹配度。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實(shí)提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。完善拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制和培養(yǎng)體系，構(gòu)建更加多元化的選拔通道，用好學(xué)科競(jìng)賽的早期發(fā)現(xiàn)功能，增強(qiáng)人才培養(yǎng)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的靶向性。分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。大力推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)教育相融合、校企產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，鼓勵(lì)各類人才通過實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)景式、項(xiàng)目式教學(xué)模式走出國(guó)門、校門，走進(jìn)企業(yè)、工廠、研究院所。要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。使人才充分掌握產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，培育一批具有全球理念和國(guó)際視野的科技創(chuàng)新人才、勝任科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)科技人才、熟練掌握新生產(chǎn)工具的高技能人才，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入人才動(dòng)能。
深化科技體制改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生?？萍紕?chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，在深化科技體制改革上下大力氣，一體貫通原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)、高科技民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。要加快健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，完善激勵(lì)制度，給予科研院所和高校更多自主權(quán)，擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。要健全科技成果使用、處置和體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配管理制度，打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展注入源動(dòng)力，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，保障科技人員、科研院所及科技企業(yè)創(chuàng)新成果的合法權(quán)益，激勵(lì)原創(chuàng)性科技開發(fā)和商業(yè)化。同時(shí)，通過創(chuàng)新補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，降低科研活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源頭活水。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)等特殊人才設(shè)立專門、規(guī)范、系統(tǒng)、完善的分級(jí)分類評(píng)價(jià)制度。健全人才激勵(lì)機(jī)制，厚植有利于科技創(chuàng)新的土壤，營(yíng)造允許試錯(cuò)、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，為戰(zhàn)略科學(xué)家和一流科技領(lǐng)軍人才提供頂尖平臺(tái)服務(wù)和豐富資源支持。按照“人崗相適”“人盡其才、才盡其用、用有所成”的原則用好人才，通過精準(zhǔn)施策來提升人才黏性。落實(shí)好關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，使更多“千里馬”脫穎而出，進(jìn)一步點(diǎn)燃科技創(chuàng)新的“引擎”。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才資源市場(chǎng)體系，通過項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等方式實(shí)現(xiàn)人才資源共享。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度。靶向引進(jìn)一批站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更大規(guī)模引進(jìn)海外青年才俊，實(shí)現(xiàn)合作雙贏，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。
（作者：北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
