【專家視點】
民營經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的特色所在、活力所在，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關系到社會進步和百姓民生，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵作用。
民營經(jīng)濟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，目前還面臨一些現(xiàn)實問題，比如一些領域民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力還不夠強、一些民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力和競爭力有待提高、部分民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等。為此，要從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合資源優(yōu)勢和現(xiàn)實需求，以新質(zhì)生產(chǎn)力為基點，通過科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、改革攻堅、制度建設不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻。
堅持以科技創(chuàng)新增添動能，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎條件?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新征程上，要強化民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)和保護民營企業(yè)家創(chuàng)新精神，加大對初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)業(yè)的支持力度，培育一批關鍵行業(yè)民營科技領軍企業(yè)、專精特新民營中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的民營中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。要加強民營企業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺建設，推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進民營企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)共建產(chǎn)學研聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新中心，加強基礎性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化。要強化人才戰(zhàn)略支撐，深入實施主導產(chǎn)業(yè)人才匯智、科技領軍人才引育、卓越工程師培養(yǎng)等人才項目，完善科技特派員“訂單式”和“菜單式”技術(shù)需求精準對接機制，開展民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動。
堅持以轉(zhuǎn)型升級改善結(jié)構(gòu)，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。新征程上，要支持民營經(jīng)濟加快鏈條協(xié)作、集群發(fā)展，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，整合提升經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向園區(qū)集聚。要健全各級政府協(xié)同培育壯大民營經(jīng)濟發(fā)展機制，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新能級提升、高價值專利培育等工程，支持民營中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，引導龍頭企業(yè)與民營中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展。要支持民營企業(yè)向核心零部件和高端制成品設計研發(fā)等方向延伸，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大生產(chǎn)工藝、設備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，推動民營經(jīng)濟高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
堅持以改革攻堅激發(fā)活力，提升民營經(jīng)濟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的整體效能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。新征程上，要完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、股東行為規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督和薪酬激勵機制，加強企業(yè)文化建設，強化企業(yè)全面質(zhì)量管理和風險防范管理。要鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改制重組、國有企業(yè)控股上市公司增資擴股、新設混合所有制企業(yè)等項目，引導民營企業(yè)參與共建“一帶一路”項目建設，積極支持民營企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工和資源配置。要完善市場化重整機制，鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活資產(chǎn)，完善企業(yè)應急援助機制，優(yōu)化歇業(yè)制度配套政策措施，建立健全政府與法院間企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動常態(tài)化工作機制。
堅持以制度建設優(yōu)化環(huán)境，營造民營經(jīng)濟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好氛圍。制度建設是優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境的重要舉措。新征程上，要加快清理與民營企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等歧視性規(guī)定和做法，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，加大政府采購對民營企業(yè)支持力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新的保護力度，建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機制，依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微不罰”制度，營造良法善治的法治環(huán)境。要創(chuàng)新政府管理和服務方式，深化“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革，強化金融助企惠企，加大減稅降費力度，優(yōu)化土地要素保障，健全防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，營造便利高效的政務環(huán)境。
（作者：宋建曉、丘水林，分別系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任兼秘書長、福建社會科學院黨組書記；福建社會科學院助理研究員）
