近年來，云南省楚雄彝族自治州南華縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鄉(xiāng)村全面振興為統(tǒng)領(lǐng)，資源保護為前提，提高資源利用效率為核心，群眾增收致富為目標(biāo)，突出地方特色，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展林下經(jīng)濟方面取得了顯著的成績。
一、南華縣林下經(jīng)濟發(fā)展的基本情況及取得的成效
南華縣地處滇中腹地，位于楚雄州西部，是滇東與滇西之間的交通要道，自古就是南方絲綢之路與茶馬古道上的商貿(mào)重鎮(zhèn)。全縣國土面積2343平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)128個村（社區(qū)），2023年末全縣常住人口19.74萬人，比2022年末減少0.25萬人，下降1.25%，有漢、彝、白、回4種世居民族，是“世界野生菌王國”“中國野生菌美食縣”“中國野生菌之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“云南優(yōu)質(zhì)煙基地”。全縣森林面積244萬畝，森林覆蓋率71.77%，全縣適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的林地面積約370萬畝，比實際利用林地面積多126萬畝。2023年，全縣林下經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值64.92億元。
（一）發(fā)揮林下經(jīng)濟資源優(yōu)勢，注重夯實品牌基礎(chǔ)
林下經(jīng)濟是指依托森林、林木、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復(fù)合經(jīng)營為特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等。南華縣森林資源豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟潛力巨大，優(yōu)勢明顯。目前全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要涉及食用菌產(chǎn)業(yè)、林下中藥材種植、林下養(yǎng)殖、林下采集以及森林景觀開發(fā)利用等方面。全縣林下經(jīng)濟經(jīng)過林權(quán)流轉(zhuǎn)、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)布局等前期投入，規(guī)模化、集約化、產(chǎn)銷一體化逐步推進，總產(chǎn)出比農(nóng)戶式、單一式生產(chǎn)有顯著提升。在注重提高林下經(jīng)濟總產(chǎn)出和總效益的同時，南華縣堅持以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，申報入選國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品成效顯著，為發(fā)展林下經(jīng)濟打下了堅實的品牌基礎(chǔ)。截至目前，全縣已知野生食用菌290多種，占云南省670種的43.3%、全國930種的31.2%，“世界四大名菌”和“中國十大名菌”均有分布，是國內(nèi)野生菌分布面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)的縣（市）之一，先后被認(rèn)定為“世界野生菌王國”“中國野生菌之鄉(xiāng)”“中國野生菌美食縣”“國家林下經(jīng)濟示范基地”“松茸之鄉(xiāng)”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（食用菌）”，云南省“一縣一業(yè)”野生菌示范縣。“南華松茸”成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，2023年平均市場價格560元/公斤，與其他產(chǎn)區(qū)同等級松茸相比，單價提高120元/公斤，真正體現(xiàn)了林下產(chǎn)品經(jīng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證（綠色、有機、無公害，地理標(biāo)志保護產(chǎn)品），單價較高、經(jīng)濟效益好的特點和優(yōu)勢。
（二）發(fā)展和保護食用菌產(chǎn)業(yè)，注重提質(zhì)增效
全縣野生菌采集基地面積230余萬畝，其中實施封山育菌面積200萬畝，推廣菌山承包經(jīng)營面積50余萬畝，依托“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，建成以松茸、牛肝菌、塊菌為主的野生菌保育促繁科技示范基地13個，面積6240畝，以樣板示范帶動野生菌基地提質(zhì)增效。2023年，全縣野生菌集散交易量1.2萬噸、交易額達15.513億元。培育形成具有一定規(guī)模的野生菌加工企業(yè)14戶，以野生菌交易市場區(qū)域為主的經(jīng)營主體146戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)野生菌收購大戶11戶。積極研發(fā)以野生菌為原料的野生菌醬、菌香剁椒、香菇脆、菌味鮮調(diào)味品以及預(yù)制菜類產(chǎn)品并已批量生產(chǎn)，得到廣大消費者的青睞和喜愛。積極推進食用菌種植，全縣培育34戶種植主體，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植食用菌7213畝，實現(xiàn)產(chǎn)量2.83萬噸、產(chǎn)值4.98億元。
（三）發(fā)展壯大林下中藥材產(chǎn)業(yè)，注重種植規(guī)范
全縣種植中藥材6.93萬畝，其中：林下種植面積3.008萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.971億元，主要品種有白芨、紅花、黃精、天門冬、續(xù)斷、龍膽草、重樓、山藥、當(dāng)歸等。目前，全縣4個公司、13個專業(yè)合作社、2個家庭農(nóng)場、1個基地和1個協(xié)會建成50畝以上的種植基地25個，建成100—500畝示范樣板24片，1000畝以上示范樣板1片；在龍川鎮(zhèn)鎮(zhèn)境村委會建成1個2500畝規(guī)范化林下白芨種植示范基地。
（四）鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖，注重壯大養(yǎng)殖規(guī)模
南華縣積極支持和鼓勵一批市場經(jīng)營主體或大戶發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，基本形成林畜、林禽、林蜂（蜂蜜、蜂蛹）養(yǎng)殖模式。2023年，具有一定規(guī)模的林下大牲畜養(yǎng)殖168戶，養(yǎng)殖肉牛0.838萬頭、肉羊7.711萬只、豬0.765萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值23274.3萬元；林禽養(yǎng)殖戶23戶，養(yǎng)殖規(guī)模近20.7萬只（養(yǎng)雞），實現(xiàn)產(chǎn)值2070萬元；林下養(yǎng)蜂（蜂蜜、蜂蛹）346余戶，養(yǎng)殖規(guī)模1.04萬桶（巢），實現(xiàn)產(chǎn)值453.85萬元；特種養(yǎng)殖2戶，養(yǎng)殖鴕鳥100只，實現(xiàn)產(chǎn)值60萬元。
（五）林下采集效益彰顯，注重保護開發(fā)
一是茶產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)提升。以兔街鎮(zhèn)為重點，全縣種植茶葉1.3132萬畝，年產(chǎn)毛茶560多噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3948.78萬元。二是森林蔬菜得到較好利用。全縣境內(nèi)森林蔬菜品種多、分布面積廣，主要優(yōu)勢品種有刺頭菜、香椿、大麻菜、臭菜、雞刺根、蕨菜、林花（刺白花、棠梨花、杜鵑花等）等。全縣采集面積近10.34萬畝，產(chǎn)量近600噸，產(chǎn)值787.06萬元。三是野生林果得到合理開發(fā)。全縣擁有華山松面積5.36萬畝，年采集華山松子486噸、產(chǎn)值1701萬元。禮舍江沿岸低熱河谷區(qū)域分布天然滇橄欖面積4萬多畝，資源儲量2000多噸，年采集量達40多噸、產(chǎn)值16萬元。有野生楊梅近3萬畝，資源儲量800多噸，年采集量20余噸，產(chǎn)值近30萬元。四是食用筍得到持續(xù)利用。全縣有甜竹、雷竹近300畝，產(chǎn)量150噸、產(chǎn)值150萬元。
（六）森林景觀開發(fā)取得實際成效，注重林旅結(jié)合
依托林區(qū)生態(tài)環(huán)境良好、自然景觀獨特等優(yōu)勢，有序開發(fā)森林景觀資源，積極發(fā)展生態(tài)旅游。目前已培育形成咪依嚕風(fēng)情谷AAA級旅游風(fēng)景區(qū)、鸚鵡山生態(tài)公園、兩旗海濕地公園、土城橋濕地公園，建成并運營南華德茂莊園、蘑菇小屋、阿呀嚕田園農(nóng)莊、輝露生態(tài)農(nóng)莊，發(fā)展農(nóng)家樂20家，實現(xiàn)收入2010萬元；立足縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢，以游客自由采摘體驗為重點，發(fā)展軟籽石榴、楊梅、柑橘、櫻桃、桃、李、梨等水果0.509萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2402.9萬元。
二、南華縣林下經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
南華縣堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入服務(wù)新發(fā)展格局，扎實推進林下經(jīng)濟發(fā)展各項工作，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，但在發(fā)展面對風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，林下經(jīng)濟仍然存在“大資源、小產(chǎn)業(yè)”，推進高質(zhì)量發(fā)展仍然困難重重。
（一）林下經(jīng)濟發(fā)展動力欠缺，林下經(jīng)濟發(fā)展還存在許多短板弱項
1.對林下經(jīng)濟發(fā)展的思想認(rèn)識不到位。在現(xiàn)實中仍然存在抓林下經(jīng)濟發(fā)展只停留在口頭上、會議上、文件上的現(xiàn)象，仍然存在重林上林外、輕林下的發(fā)展思想，林下經(jīng)濟缺乏發(fā)展連續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展性。
2.林下經(jīng)濟內(nèi)生動力和發(fā)展后勁都不足。林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集、林下產(chǎn)品加工和森林景觀利用等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，林下經(jīng)濟發(fā)展還有許多弱項、短板存在，抗災(zāi)減災(zāi)和抵御市場風(fēng)險能力不強。多數(shù)林下經(jīng)濟發(fā)展項目投入大、周期長、見效慢、風(fēng)險高，投資成本、人工成本逐年上升，發(fā)展風(fēng)險較大。思想觀念上，不重視林下經(jīng)濟、林下經(jīng)濟是“胡子外面的飯”的觀念較為突出。現(xiàn)實中從事林下經(jīng)濟的主體專業(yè)性不強、兼職的多、林下技術(shù)運用能力弱、發(fā)展人才欠缺、管理水平不高，營商環(huán)境培育、優(yōu)化、提升還有許多工作要做，新型林下經(jīng)濟職業(yè)人才隊伍有待發(fā)展壯大，發(fā)展的理念、觀念和氛圍還有待進一步強化和提升。
3.林下經(jīng)濟發(fā)展社會化服務(wù)體系不夠完善。林下作物病蟲害防治、中耕管理、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)銷售管理等基礎(chǔ)服務(wù)不齊全，林技人員欠缺，經(jīng)濟實用人才少，林業(yè)科技人才匱乏，林技專業(yè)人才斷檔，一些林技人員思維固化、專業(yè)退化，“新產(chǎn)業(yè)、無新才”的問題較為突出。
4.林下經(jīng)濟金融服務(wù)和擔(dān)保體系不健全。信貸資金和民間資本投資林下經(jīng)濟項目的積極性不高，企業(yè)、種養(yǎng)大戶貸款難、融資難問題仍然突出。林下經(jīng)濟保險產(chǎn)品范圍不廣、品種不多、標(biāo)準(zhǔn)不高，社會各界支持力度不夠不大。
（二）林下經(jīng)濟供給保障不充分，發(fā)展規(guī)模難拓展
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。盲目跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、主觀主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形成“小且不強”“有而不優(yōu)”“優(yōu)而量小”“市場占有率不大”“只種不管”“無扶持就垮”等無發(fā)展后勁局面。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊汀Ｊ馨l(fā)展意識、經(jīng)營管理水平、投入成本等因素的影響，林下經(jīng)濟單產(chǎn)不高、不穩(wěn)定、規(guī)模難拓展，資源總量不足，主要林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖機械化水平不高，產(chǎn)品的檔次較低，沖擊市場、尤其是高端市場能力不強，很難產(chǎn)生規(guī)模效益和檔次效益。
3.“藥柜子”“菜籃子”“種養(yǎng)加”“經(jīng)濟產(chǎn)品售賣”仍然存在安全隱患。南華縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，藥油菜肉生產(chǎn)能力和加工收儲能力仍然不足，市場上許多藥類、菜類、肉類、禽類、佐料類仍然是外地來的居多，現(xiàn)有的林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工、精加工、收儲加工的品種不多，多數(shù)林下經(jīng)濟產(chǎn)品如藥類、菜類、禽類、佐料類仍然處于粗放型、初加工、新鮮售賣、儲藏轉(zhuǎn)運型經(jīng)營狀態(tài)。
（三）林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，現(xiàn)代營銷手段缺乏
1.特色現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)沒有形成中長期發(fā)展規(guī)劃，“一縣一特”“一村一品”等特色林下經(jīng)濟尚未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體系，多數(shù)林下經(jīng)濟扶持產(chǎn)業(yè)短期行為明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
2.林下經(jīng)濟產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。產(chǎn)品生產(chǎn)存在品牌意識不強，重生產(chǎn)輕質(zhì)量，重短期行為輕長遠(yuǎn)發(fā)展，粗放型種養(yǎng)現(xiàn)象大量存在，只種不管、坐等收成的觀念還很普遍。
3.林下經(jīng)濟綠色品牌管理和現(xiàn)代營銷手段缺乏。南華縣品牌建設(shè)起步晚，規(guī)模小，品牌少，管理還不規(guī)范，市場上存在同一品種、同質(zhì)產(chǎn)品惡性競爭的現(xiàn)象。經(jīng)營主體現(xiàn)代營銷觀念淡薄，營銷意識還在淺層次售賣階段，現(xiàn)代營銷手段缺乏，電商市場、網(wǎng)絡(luò)售賣市場品牌認(rèn)知度低，影響力和競爭力都不強。
（四）林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，市場營銷水平低
新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體帶動能力不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動力不強，全縣尚未有一定規(guī)模級別的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；林下經(jīng)濟產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，大多以初加工或直接出售為主，作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的野生菌產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品主要還是以鮮菌、凍品、鹽漬和干片為主，缺乏精深加工產(chǎn)品，市場占有率不高，品牌影響力、市場競爭力都不強；林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不緊密，許多經(jīng)營主體缺乏市場意識、精品意識和品牌意識，更沒有品牌策劃規(guī)劃，存在重生產(chǎn)、輕市場現(xiàn)象，許多林下經(jīng)濟產(chǎn)品銷售方式粗放，存儲方式簡單，營銷水平低。
（五）“三產(chǎn)”融合發(fā)展不夠，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高
全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合起點較低，種養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合過程中難以達到產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)；林下經(jīng)濟產(chǎn)品加工業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，多以初級產(chǎn)品粗加工和新鮮收賣為主，精深加工基本沒有，從而導(dǎo)致林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，附加值也不高；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、采、購、娛”等旅游要素缺乏和吸引力不強，三產(chǎn)融合發(fā)展仍處于初級層次，嚴(yán)重影響林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）新型經(jīng)營主體帶動能力較弱，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢
1.龍頭企業(yè)規(guī)模小。目前南華縣還沒有國家級龍頭企業(yè)，其余企業(yè)普遍存在“起步晚、規(guī)模小、資金力量單薄”的狀況，組織帶動能力不強、服務(wù)領(lǐng)域不廣、科技創(chuàng)新能力較弱，拓展市場和抵御風(fēng)險能力差，有的企業(yè)效益不是很明顯。
2.林農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展不夠完善。大多數(shù)林農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)模小，帶動能力不夠不強，部分合作社運行機制不健全，會員之間利益關(guān)系松散，少數(shù)合作社甚至沒有收儲和經(jīng)營。
3.有合作關(guān)系的經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。龍頭企業(yè)、合作社與林農(nóng)之間普遍停留在產(chǎn)品買賣關(guān)系上，雙方義務(wù)和權(quán)利不明確，還沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展、合作共贏”的利益聯(lián)結(jié)機制。
4.林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值利潤多流入銷售環(huán)節(jié)，林農(nóng)增收較為乏力和困難，資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
三、對南華縣林下經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
南華縣是“世界野生菌王國”“中國野生菌美食縣”“中國野生菌之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“云南優(yōu)質(zhì)煙基地”，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有潛力可挖，抓重點、補短板、強弱項仍然有許多工作要做。
（一）提高政治站位，把林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固和拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措，作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要工作
要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于鞏固和拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村全面振興的決策部署和州委工作要求，認(rèn)真落實省、州《關(guān)于加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟促進條例》，以鄉(xiāng)村全面振興為統(tǒng)領(lǐng)，資源保護為前提，提高資源利用效率為核心，群眾增收致富為目標(biāo)，突出地方特色，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，強化科技支撐，推動林下經(jīng)濟綠色化、精品化、定制化、特色化、融合化發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊抓住大力發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，按照鄉(xiāng)村全面振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，因地制宜發(fā)展特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)的思路和措施扎實推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強力推進鄉(xiāng)村全面振興，不斷提高林下經(jīng)濟比較效益，增強林下經(jīng)濟競爭力，促進農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收，共同致富。
（二）強化多元投入，加大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持力度
要研透和用足用活中央、省、州關(guān)于加快林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策，積極爭取中央、省、州涉林項目資金，增加縣級財政投入，為林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入活力。要完善激勵機制，優(yōu)化營商環(huán)境，充分調(diào)動民間資本、工商資本、外商資本投資林下經(jīng)濟領(lǐng)域，培養(yǎng)造就林下經(jīng)濟企業(yè)家隊伍。要強化金融支撐，降低融資門檻，拓展融資渠道，創(chuàng)新林下經(jīng)濟金融產(chǎn)品，切實解決林下經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難和不會融資等問題。要切實落實政策性林下經(jīng)濟保險，擴大林下經(jīng)濟保險面積、投保品種和投保范圍，為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險保障。要補齊林下經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，打通服務(wù)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“最后一公里”，增強抗災(zāi)減災(zāi)能力和拓展市場發(fā)展能力。要加強林下經(jīng)濟發(fā)展人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂林業(yè)、愛林業(yè)、會林技、熱心發(fā)展林下經(jīng)濟的人才隊伍，切實解決林技管理、林技服務(wù)力量短缺等問題。
（三）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，建立和創(chuàng)新林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制
要立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)科學(xué)編制林下經(jīng)濟近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量制定出臺我縣林下經(jīng)濟發(fā)展實施方案，推動林下經(jīng)濟有序發(fā)展。近期規(guī)劃以擴面增量為重點，明確產(chǎn)業(yè)定位、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展步驟；中長期規(guī)劃以提質(zhì)增效為重點，注重加快科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、完善市場體系促進產(chǎn)業(yè)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全力發(fā)展和扶持林下經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持常抓不懈、久久為功，持續(xù)發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提升林下經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖和收儲、加工、售賣水平，加大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品、新品種、新材料、新技術(shù)、新運作、新應(yīng)用推廣力度，提高土地利用率和產(chǎn)出率，彰顯森林生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。要積極推進林下經(jīng)濟適度規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新林權(quán)流轉(zhuǎn)模式、土地流轉(zhuǎn)模式、利用模式和林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模經(jīng)營方式，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鞏固拓展林權(quán)制度改革成果和土地整理成果，提高林下經(jīng)濟發(fā)展成效。要加大對林下經(jīng)濟基地的扶持和保護力度，實施好發(fā)展林下經(jīng)濟示范基地相關(guān)項目建設(shè)，建立、落實和創(chuàng)新掛圖作戰(zhàn)責(zé)任措施。大力發(fā)展藥油豆菌菜、牛羊雞豬驢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)能，充分發(fā)揮南華立體氣候優(yōu)勢、森林生態(tài)優(yōu)勢、林權(quán)流轉(zhuǎn)優(yōu)勢和土地整理優(yōu)勢，切實提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。要創(chuàng)新林下經(jīng)濟社會化服務(wù)模式，廣泛開展林資供應(yīng)、病蟲害防治、技術(shù)推廣、產(chǎn)品加工營銷、種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)技術(shù)、電商管理、網(wǎng)絡(luò)售賣等服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)、加工、銷售全過程的社會化服務(wù)體系。
（四）做大做強特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)
要持續(xù)圍繞“一縣一特”“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展思路，繼續(xù)鞏固和提升“野生菌王國”、“生態(tài)美食縣”、“中國核桃之鄉(xiāng)”發(fā)展質(zhì)量，注重發(fā)揮天申堂蘿卜、五街馬鈴薯、南華野生菌、無公害菜油、無公害茶葉等品牌的影響力，繼續(xù)做大做強野生菌、刺頭菜、白芨、天門冬、黃精、兔街茶、肉牛、黑山羊、林中雞等優(yōu)勢特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加大蕨菜、苦刺花、棠梨花等森林蔬菜以及野生林果開發(fā)利用力度，注重對野生楊梅、橄欖等物種的市場開發(fā)利用力度，增加林下經(jīng)濟產(chǎn)品的市場占有率和市場價值度，同時，要在挖掘開發(fā)培育本地特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，打造一批具有競爭力的特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌，加快現(xiàn)代特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)速度。要牢牢抓住“一縣一業(yè)”創(chuàng)建契機，抓好野生菌產(chǎn)業(yè)示范基地、木本油料林基地、茶葉基地、林下中藥材基地、林下養(yǎng)殖基地建設(shè)，打牢林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要建立健全林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)實施農(nóng)藥化肥零增長行動，規(guī)范林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品添加劑使用，不斷提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。要大力實施林下經(jīng)濟品牌戰(zhàn)略，積極開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批屬于南華特色的國字號商標(biāo)和品牌。要強化品牌管理，加大品牌營銷宣傳力度，提升南華林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌知名度，努力將品牌打造成名牌。要嚴(yán)格推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、無公害產(chǎn)品標(biāo)識和地理標(biāo)志使用制度，建設(shè)、保護、開發(fā)和利用好南華林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。
（五）促進三產(chǎn)融合，不斷延長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條
要突出抓好林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品精深加工，加快推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)的招引和轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，發(fā)展和培育一批林下經(jīng)濟產(chǎn)品精深加工企業(yè)，不斷提高南華林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。要建立健全林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場體系和電商網(wǎng)絡(luò)售賣平臺體系，加強市場分析研判，及時發(fā)布供求信息，切實做好林下經(jīng)濟產(chǎn)品與市場、售賣渠道和客戶的對接，通過完善營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電商網(wǎng)絡(luò)、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升，培育壯大林下經(jīng)濟經(jīng)紀(jì)人隊伍、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品售賣經(jīng)理人隊伍和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理隊伍，加大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品冷鏈倉儲發(fā)展力度，加快發(fā)展林下經(jīng)濟電子商務(wù)，擴大網(wǎng)絡(luò)售賣規(guī)模，建設(shè)、完善、擴大“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代營銷”等措施，拓寬林下經(jīng)濟產(chǎn)品銷售渠道，增加市場占有率，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值。要高度重視科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，深化林下經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，推動產(chǎn)學(xué)研銷融合創(chuàng)新，持續(xù)推進科技興林務(wù)林強林惠林力度，加快推進南華林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要立足南華生態(tài)資源和森林資源優(yōu)勢，積極發(fā)展立體林下經(jīng)濟發(fā)展方式，大力拓展林下經(jīng)濟發(fā)展模式，把林下經(jīng)濟與休閑產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)、餐飲產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，培育和打造一批集休閑、娛樂、旅游、綠色、文化、體驗為一體的現(xiàn)代林下經(jīng)濟觀光園、休閑園、餐飲園、文化園、種植園、養(yǎng)殖園、采摘園、住宿園等。
（六）強化利益聯(lián)結(jié)，加大新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體培育力度
要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，選擇優(yōu)勢項目，引進一批林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，培育一批林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營合作社和生產(chǎn)經(jīng)營新型企業(yè)。要大力培育培優(yōu)培強龍頭企業(yè)，立足實際，重點扶持和培育一批投入產(chǎn)出率高、發(fā)展勢頭好、帶動能力強、具有一定知名度的企業(yè)，積極推進校企合作、科企合作和銀企合作，進一步增強龍頭企業(yè)核心競爭力。要提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的組織化和專業(yè)化程度，扶持和發(fā)展一批有帶動能力和有示范帶頭作用的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強聯(lián)合與協(xié)作，培育培強經(jīng)營主體，做大做優(yōu)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。要強化林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)管理人員培訓(xùn)，重點抓好科技專業(yè)大戶、科技種植大戶、科技養(yǎng)殖大戶和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、科技示范戶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)營者、電商帶頭人、網(wǎng)絡(luò)售賣者、專業(yè)生產(chǎn)合作社帶頭人、組織者、管理者、經(jīng)營者的培訓(xùn)，引導(dǎo)和培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、愛家鄉(xiāng)的新型職業(yè)化林下經(jīng)濟人才隊伍。要建立健全“企業(yè)＋專業(yè)合作社+基地+電商+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，積極發(fā)展合作制、股份制、股份合作制等組織形式，探索群眾參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程，切實打造風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互助共贏的共同體，不斷增加集體經(jīng)濟和群眾收入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增效、群眾致富。（孫學(xué)祥 夏銀香 杜江華）
