【摘要】涉外法治建設(shè)可以有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全，為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略提供法治保障，并提高國(guó)家在國(guó)際法治領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，從而增強(qiáng)國(guó)家的戰(zhàn)略定力。面對(duì)世界百年未有之大變局，積極參與全球治理體系改革，增強(qiáng)中國(guó)的戰(zhàn)略定力，迫切需要加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。當(dāng)前，要以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，圍繞構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體推動(dòng)涉外法治工作；大力推進(jìn)涉外法治建設(shè)，增強(qiáng)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略意志，處理好與外部世界的關(guān)系，為國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境；重視涉外法治體系建設(shè)的固本強(qiáng)基功能，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供法治保障，從而增強(qiáng)中國(guó)在復(fù)雜環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力的能力。
【關(guān)鍵詞】涉外法治 國(guó)家戰(zhàn)略 戰(zhàn)略定力
【中圖分類(lèi)號(hào)】D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
涉外法治是指在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中，一系列調(diào)整涉外法律關(guān)系的理念、原則和制度的總和，包括涉外立法、涉外執(zhí)法、涉外司法和涉外法律服務(wù)等諸多方面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。”涉外法治建設(shè)可以為國(guó)家在對(duì)外關(guān)系中維護(hù)自身利益提供法治依據(jù)，并為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法治保障，從而增強(qiáng)國(guó)家的戰(zhàn)略定力。
涉外法治建設(shè)與中國(guó)戰(zhàn)略定力之間存在密切的關(guān)系
戰(zhàn)略定力是一個(gè)國(guó)家在面對(duì)復(fù)雜和嚴(yán)峻環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)，能夠堅(jiān)定并執(zhí)行其戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。這需要對(duì)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)有清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也需要有足夠的耐心和決心來(lái)克服所面臨的困難和挑戰(zhàn)。涉外法治建設(shè)與增強(qiáng)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略定力之間具有密切的聯(lián)系，是相輔相成、相互促進(jìn)的。涉外法治建設(shè)不僅是中國(guó)維護(hù)國(guó)家利益、增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略定力的重要手段，也是提升國(guó)際影響力、促進(jìn)國(guó)內(nèi)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，而國(guó)家戰(zhàn)略定力又為涉外法治建設(shè)提供動(dòng)力，并指明方向。
完善涉外法治體系，可以有效保護(hù)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，中國(guó)公民跨境活動(dòng)不斷增多，中國(guó)企業(yè)在海外的投資和貿(mào)易活動(dòng)也日益增加，其面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升。涉外法治建設(shè)特別重視通過(guò)完善涉外法律法規(guī)體系，例如，國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律體系，保護(hù)中國(guó)公民和企業(yè)的合法權(quán)益。涉外法治建設(shè)涵蓋國(guó)家安全領(lǐng)域，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全犯罪、國(guó)際恐怖主義、其他跨國(guó)犯罪等問(wèn)題的懲治，通過(guò)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)能夠更有效地維護(hù)國(guó)家安全。比如，《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》等實(shí)施，為中國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際安全環(huán)境提供了法律保障。
在面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境時(shí)，涉外法治建設(shè)能夠?yàn)閲?guó)家戰(zhàn)略定力提供法治保障。中國(guó)通過(guò)完善涉外法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法司法力度，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，能夠有效維護(hù)國(guó)家利益，化解國(guó)際爭(zhēng)端。例如，完善的涉外經(jīng)濟(jì)法可以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益；完善的涉外投資法可以保護(hù)中國(guó)企業(yè)的海外投資權(quán)益；完善的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法可以保護(hù)中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。健全的涉外法治體系可以為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作營(yíng)造良好的法治環(huán)境，提高國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的公信力。這不僅可以更好地保護(hù)中國(guó)公民和企業(yè)在涉外事務(wù)中的權(quán)益，也可以提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，從而增強(qiáng)中國(guó)的戰(zhàn)略定力。
完善涉外法治體系，可以為國(guó)家戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，使國(guó)家戰(zhàn)略能夠依法落地、有效實(shí)施。國(guó)家戰(zhàn)略的制定和實(shí)施需要有堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，以確保其合法性、合理性和有效性。完善的涉外法治體系可以為國(guó)家戰(zhàn)略的制定提供清晰的法治指引，明確國(guó)家戰(zhàn)略的邊界和底線，確保國(guó)家戰(zhàn)略符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，完善的涉外法治體系還可以為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的法治保障，為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中可能遇到的法律問(wèn)題提供有效的解決途徑。例如，完善的涉外商事法可以為外國(guó)投資者提供良好的投資環(huán)境，吸引更多外資流入；完善的涉外仲裁法可以為國(guó)際商事糾紛提供公正高效的解決途徑。
涉外法治建設(shè)能夠提升公眾對(duì)涉外法律的理解和應(yīng)用能力，提升全社會(huì)的法治意識(shí)，從而提升國(guó)家的整體戰(zhàn)略定力。例如，通過(guò)開(kāi)展涉外法律教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的法律意識(shí)，可以使公眾在涉外事務(wù)中能夠更好地維護(hù)自己的權(quán)益；通過(guò)法律援助、法律咨詢(xún)等方式，幫助公眾認(rèn)識(shí)涉外法律問(wèn)題，提升應(yīng)對(duì)涉外糾紛的能力。同時(shí)，完善的涉外法治體系可以提高國(guó)家治理能力和治理水平，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)；還可以提高全社會(huì)的法治程度，增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性，從而提升國(guó)家的戰(zhàn)略定力。
加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，可以提高中國(guó)在國(guó)際法治領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而在國(guó)際法框架內(nèi)有效促進(jìn)全球治理改革。通過(guò)加強(qiáng)涉外法治領(lǐng)域的交流與合作，以及提升涉外法律服務(wù)的能力，積極參與國(guó)際組織和其他多邊機(jī)制，可以增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際法治領(lǐng)域的影響力。例如，中國(guó)積極參與國(guó)際組織及活動(dòng)，與其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行法律交流和合作，可以共享法律資源和經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)提供高質(zhì)量的涉外法律服務(wù)（包括法律咨詢(xún)、法律援助、法律培訓(xùn)等），能夠滿(mǎn)足其他國(guó)家公民和法人組織對(duì)涉外法律服務(wù)的需求。通過(guò)完善涉外法治體系，加強(qiáng)國(guó)際法治合作，中國(guó)能夠更好地參與國(guó)際事務(wù)，維護(hù)自身權(quán)益，從而在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。
加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，通過(guò)法律手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，可以減少對(duì)抗性，維護(hù)國(guó)家形象，并捍衛(wèi)國(guó)家利益。例如：通過(guò)完善國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，利用國(guó)際法手段解決貿(mào)易爭(zhēng)端，既能維護(hù)國(guó)家利益，又能展示中國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則的形象。同時(shí)，通過(guò)國(guó)際法治合作，中國(guó)能夠促進(jìn)全球治理結(jié)構(gòu)更加公平合理。例如：中國(guó)非常積極地參加《巴黎協(xié)定》談判，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)方案，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。此外，通過(guò)涉外法治建設(shè)，中國(guó)能夠借鑒國(guó)際先進(jìn)的法律制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)法治建設(shè)。這些都可以有力增強(qiáng)中國(guó)的戰(zhàn)略定力。
中國(guó)涉外法治建設(shè)的必要性
當(dāng)前，中國(guó)涉外法治體系有待健全，迫切需要加強(qiáng)涉外法治工作，有效維護(hù)我國(guó)公民、法人、其他組織及國(guó)家的利益，適應(yīng)我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放和提升全球治理能力的迫切需要。
其一，面對(duì)世界百年未有之大變局，迫切需要通過(guò)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的穩(wěn)定能力。任何時(shí)候，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中都是一個(gè)獨(dú)立的行為主體，不可能依附任何一個(gè)國(guó)家或者國(guó)家集團(tuán)。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)十分復(fù)雜，美中俄之間的關(guān)系如何演變，有待進(jìn)一步觀察。在這一過(guò)程中，中國(guó)增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，站穩(wěn)腳跟，是唯一選擇。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)法治化水平不斷提升，法治逐漸成為協(xié)調(diào)對(duì)外關(guān)系的重要手段，中國(guó)法治化程度的提高為增強(qiáng)戰(zhàn)略定力提供了基石。
隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷上升，美國(guó)為了遏制中國(guó)發(fā)展，不斷調(diào)整全球戰(zhàn)略部署，拉攏其他西方國(guó)家打壓圍堵中國(guó)，極力壓縮中國(guó)發(fā)展的國(guó)際空間。我們要及早謀劃、主動(dòng)出擊，營(yíng)造有利于中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，充分利用各種手段，包括涉外法治手段，破解中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)同大國(guó)之間的戰(zhàn)略互動(dòng)，避免同大國(guó)之間發(fā)生高烈度的沖突。積極同周邊國(guó)家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，積極同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，不斷提升中國(guó)在周邊及國(guó)際上的影響力和感召力，爭(zhēng)取在國(guó)際社會(huì)中的戰(zhàn)略主動(dòng)。面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)需要在準(zhǔn)確研判的基礎(chǔ)上，加快涉外法治體系建設(shè)，磨練涉外法律斗爭(zhēng)的技巧。
其二，中國(guó)參與全球治理體系改革和建設(shè)，特別需要通過(guò)涉外法治建設(shè)，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻調(diào)整，中國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，所承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任也越來(lái)越大。當(dāng)前，國(guó)際力量對(duì)比的變化為中國(guó)發(fā)揮在全球治理中的引領(lǐng)作用和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要機(jī)遇，新時(shí)代中國(guó)外交戰(zhàn)略表現(xiàn)出較強(qiáng)的主動(dòng)性和全局性。主動(dòng)性就需要主動(dòng)謀劃外交布局，爭(zhēng)取在國(guó)際上的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。全局性就需要完善全方位、多層次、立體化的外交布局，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，要積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治，為形成更加公正合理的國(guó)際規(guī)則體系貢獻(xiàn)更多中國(guó)法治力量。
加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是參與全球治理、維護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)共同發(fā)展的必然要求。通過(guò)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，可以營(yíng)造良好的法治環(huán)境，降低交易成本，提高市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)合作，還可以完善全球治理體系，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。西方一些國(guó)家大搞“小團(tuán)體”，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生誤解和不信任，致使在一些重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上不能達(dá)成廣泛共識(shí)，國(guó)際信任和合作受到嚴(yán)重侵蝕。中國(guó)堅(jiān)持多邊主義立場(chǎng)，積極建立和維護(hù)多邊外交機(jī)制，通過(guò)舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、中非合作論壇北京峰會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)、博鰲亞洲論壇和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等，發(fā)揮了對(duì)全球治理的引領(lǐng)作用。可見(jiàn)，為推動(dòng)全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案，對(duì)于中國(guó)涉外法治建設(shè)提出了新的要求。
其三，中國(guó)推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體，涉外法治建設(shè)有助于推動(dòng)中國(guó)與其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各領(lǐng)域的交流與合作，增加雙邊和多邊合作的機(jī)會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界的外向型特征，中國(guó)充裕的資本需要更大的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)需要在對(duì)外開(kāi)放方面邁出更大的步伐。在共建“一帶一路”過(guò)程中，隨著中國(guó)公民和企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上的活動(dòng)增加，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)可以提供保護(hù)他們的法律框架和法治機(jī)制。
“一帶一路”體現(xiàn)了人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值理念，是通向人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體路徑。“一帶一路”與現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制互為助力、相互補(bǔ)充，其目的在于引導(dǎo)“一帶一路”各參與國(guó)共同探索相互尊重、相互支持、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱、合作共贏，從而創(chuàng)造更為和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易之間的合作，其推進(jìn)也伴隨著相應(yīng)的制度變革，這也要求不斷推進(jìn)涉外法治建設(shè)，為國(guó)際社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步提供新的制度藍(lán)圖。
以涉外法治建設(shè)增強(qiáng)中國(guó)戰(zhàn)略定力
涉外法治是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、參與全球治理的重要手段。要全面貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)涉外法治與國(guó)內(nèi)法治一體建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的法治保障，從而增強(qiáng)中國(guó)在復(fù)雜環(huán)境下保持戰(zhàn)略定力的能力。
第一，要以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，圍繞構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體推動(dòng)涉外法治工作。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)各國(guó)超越零和博弈的思維，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏，主張各國(guó)共同努力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的平衡發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境等方面的相互聯(lián)系和依賴(lài)日益加深，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都是人類(lèi)命運(yùn)共同體的一部分。人類(lèi)命運(yùn)共同體思想尊重不同文化和社會(huì)制度的多樣性，推動(dòng)不同文明的對(duì)話(huà)與交流，以增進(jìn)相互理解和尊重，主張倡導(dǎo)通過(guò)對(duì)話(huà)和談判解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)使用武力或強(qiáng)權(quán)政治，強(qiáng)調(diào)多邊主義和國(guó)際法在國(guó)際關(guān)系中的重要性。人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是中國(guó)共產(chǎn)黨為應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而提出的重要方略和重要思想，創(chuàng)新了全球治理和國(guó)際合作模式，為全球性問(wèn)題的解決提供了中國(guó)方案。
構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是世界和平發(fā)展的崇高理想。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供法治保障，是時(shí)代賦予我們的重大使命。法律作為世界文明的重要組成部分，推進(jìn)涉外法治工作有助于促進(jìn)合作與共贏，維護(hù)公正與公平，加強(qiáng)文明對(duì)話(huà)與交流，推進(jìn)全球治理與可持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)際社會(huì)的重要一員，中國(guó)需要與其他國(guó)家共同遵守和維護(hù)國(guó)際法的基本原則，維護(hù)全球秩序的穩(wěn)定和平衡，提升自身在全球公共事務(wù)中的影響力，贏得國(guó)際社會(huì)的尊重和認(rèn)可。涉外法治工作能夠加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，使中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中發(fā)揮更加重要的作用。通過(guò)建立有效的國(guó)際法律規(guī)則和合作機(jī)制，各國(guó)能夠共同推動(dòng)全球治理體系的改革與完善，實(shí)現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并推動(dòng)世界各國(guó)加深相互了解，增進(jìn)文化交流與合作，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
第二，通過(guò)涉外法治建設(shè)，增強(qiáng)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略意志，處理好與外部世界的關(guān)系，為國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。目前，中國(guó)不僅表現(xiàn)出全方位制度型對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)烈意愿，也有能力承擔(dān)維護(hù)國(guó)際秩序的責(zé)任，這就意味著，中國(guó)更傾向于使用法治手段解決涉外事務(wù)中存在的問(wèn)題與糾紛，有決心并有能力推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)，要在國(guó)際爭(zhēng)端解決中樹(shù)立典型案例，通過(guò)成功解決國(guó)際爭(zhēng)端來(lái)展示中國(guó)涉外法治的公正性和高效性。例如，鑒于美國(guó)不斷實(shí)施對(duì)華制裁，中國(guó)政府可以積極完善反外國(guó)制裁法律體系，中資企業(yè)可以完善企業(yè)合規(guī)制度、提升自主創(chuàng)新能力，從而削弱美國(guó)對(duì)華制裁的負(fù)面影響。
同時(shí)，中國(guó)通過(guò)完善涉外法治體系，能夠更為有效地處理好對(duì)美、對(duì)俄和對(duì)歐關(guān)系，增進(jìn)互利共贏理念，摒棄零和博弈的冷戰(zhàn)思維。在涉臺(tái)、涉港、涉疆、涉藏等事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題上，一些外部勢(shì)力扭曲事實(shí)、肆意渲染，嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的核心利益。在這種情況下，中國(guó)堅(jiān)持有理有節(jié)有據(jù)的原則，向國(guó)際社會(huì)表明中國(guó)立場(chǎng)和捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心，并通過(guò)涉外法治手段推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的處理。中國(guó)要不斷制定和完善涉外法律法規(guī)，明確規(guī)定外國(guó)實(shí)體和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，避免外來(lái)干涉，同時(shí)，制定詳細(xì)的執(zhí)法程序和規(guī)定，確保涉外法律法規(guī)的有效實(shí)施，并通過(guò)參與國(guó)際法律組織和活動(dòng)，與其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行法律交流和合作，了解國(guó)際法律發(fā)展趨勢(shì)，抵御外來(lái)干涉。
第三，重視涉外法治體系建設(shè)的固本強(qiáng)基功能，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供法治保障。在涉外法治建設(shè)過(guò)程中，要有效維護(hù)中國(guó)公民、法人和非法人組織的權(quán)益，就要健全促進(jìn)和保障我國(guó)公民法人境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，高度重視履行多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)條約和協(xié)定，建立有約束力的國(guó)際條約（協(xié)定）履約執(zhí)行機(jī)制。同時(shí)，還要建立完善的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，提供全面、高效、專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)，并注重建立健全涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)的研判和預(yù)警，提供風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的法律支持和指導(dǎo)。
中國(guó)構(gòu)建涉外法治體系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治道路，尤其是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，注重以合作范式推動(dòng)國(guó)際和平與發(fā)展。中國(guó)可以在國(guó)際法律合作與交流中統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的建設(shè)，即在吸取他國(guó)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“國(guó)內(nèi)法域外適用”和“國(guó)際法國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化”的效率和效力。值得注意的是，雖然中國(guó)使用合作范式來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的發(fā)展，但這并不意味著中國(guó)會(huì)放棄斗爭(zhēng)范式。在涉及中國(guó)核心利益和主權(quán)安全的問(wèn)題上，中國(guó)會(huì)毫不猶豫地使用斗爭(zhēng)范式、利用法律武器保護(hù)合法權(quán)益，以筑牢保護(hù)國(guó)家安全的法治屏障。加強(qiáng)涉外法治工作是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的重要途徑，其涉及完善涉外法律框架、增強(qiáng)涉外機(jī)構(gòu)能力和積極參與國(guó)際法律事務(wù)等許多方面。只有不斷加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，才能夠在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，保持穩(wěn)定的戰(zhàn)略定力，維護(hù)中國(guó)主權(quán)與安全，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的和平發(fā)展。
（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授）
【參考文獻(xiàn)】
①王燕、李菁：《美國(guó)出口管制清單制度對(duì)中國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)》，《經(jīng)貿(mào)法律評(píng)論》，2022年第5期。
②熊光清：《統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的要點(diǎn)解析》，《國(guó)家治理》，2022年第22期。
責(zé)編/李丹妮 美編/王夢(mèng)雅
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。
