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以開放促改革 完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制

——訪商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤

【權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】 

開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)就完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署,明確提出以開放促改革,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

新的歷史起點(diǎn)上,完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制意義何在?高水平對(duì)外開放有哪些新的內(nèi)涵?如何貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)?新華社記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤。

為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

問:在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上,請(qǐng)您談一談完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制的重要意義?

答:新時(shí)代以來,習(xí)近平總書記帶領(lǐng)我們開創(chuàng)了改革開放新局面。就商務(wù)領(lǐng)域來說,我國(guó)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,貨物貿(mào)易連續(xù)7年全球第一,服務(wù)貿(mào)易位居世界前列,雙向投資大國(guó)地位日益鞏固。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們必須高舉改革開放大旗,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策,并對(duì)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制進(jìn)行部署,彰顯我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心。我認(rèn)為,要放在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖中來領(lǐng)會(huì)。

從兩者關(guān)系看,堅(jiān)持以開放促改革。改革與開放相輔相成、相互促進(jìn)。改革到位了,開放能力才更強(qiáng),開放空間才更大;開放擴(kuò)大了,改革動(dòng)力才更足,改革效果才更好。所以,我們必須用好以開放促改革促發(fā)展這個(gè)重要法寶。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展看,只有開放的中國(guó),才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。實(shí)現(xiàn)人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化,要求我們積極擴(kuò)大內(nèi)需,發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。所以,我們要以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為中國(guó)式現(xiàn)代化厚植強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

從國(guó)際合作看,開放包容、合作共贏才是人間正道。近年來,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,一些國(guó)家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”,“世界開放指數(shù)”呈下滑趨勢(shì)。這要求我們始終站在歷史正確的一邊,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。所以,我們要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

從四個(gè)“更”來理解新征程上的高水平對(duì)外開放

問:在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,高水平對(duì)外開放有哪些新的內(nèi)涵?

答:黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”,可從四個(gè)“更”來理解。

第一,更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的開放。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試,推出了首張負(fù)面清單、首個(gè)單一窗口、首個(gè)自貿(mào)賬戶,很好發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。新征程上的高水平對(duì)外開放,就是要以推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)為契機(jī),建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制,塑造開放新優(yōu)勢(shì),釋放開放新紅利。

第二,更加積極的自主開放和單邊開放。擴(kuò)大自主開放和對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放,是這次全會(huì)的新要求。比如,高質(zhì)量共建“一帶一路”、建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、舉辦進(jìn)博會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái),都是自主開放。新征程上的高水平對(duì)外開放,就是要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,更加積極主動(dòng)向世界開放市場(chǎng),讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇。

第三,更好推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的開放。這次全會(huì)提出,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新,比如人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新前沿、是當(dāng)前的新賽道,需要擴(kuò)大開放合作,營(yíng)造開放創(chuàng)新生態(tài)。商務(wù)工作在新征程上的高水平對(duì)外開放,就是要?jiǎng)?chuàng)造消費(fèi)新場(chǎng)景,培育外貿(mào)新動(dòng)能,擦亮“投資中國(guó)”品牌,讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新活動(dòng)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

第四,更好促進(jìn)合作共贏的開放。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào),倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)前,百年變局加速演進(jìn),各國(guó)面臨的發(fā)展難題明顯增多,開放合作、互利共贏才是正確選擇。新征程上的高水平對(duì)外開放,就是要把開放的蛋糕做大,把合作的清單拉長(zhǎng),全面參與世貿(mào)改革,壯大自貿(mào)“朋友圈”,推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

把各項(xiàng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、工作清單

問:下一階段,商務(wù)部門在完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制方面,將采取哪些重點(diǎn)舉措?

答:我們將把各項(xiàng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、工作清單,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。我們將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面,實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容;積極擴(kuò)大自主開放,擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放;積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性,擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

二是深化外貿(mào)體制改革。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)有三大支柱,分別是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,要通過完善制度,夯實(shí)這三大支柱。貨物貿(mào)易方面,積極拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn),營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境;服務(wù)貿(mào)易方面,全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范;數(shù)字貿(mào)易方面,加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能,推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

三是深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。我們將盡快落實(shí)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放;完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制,健全管理服務(wù)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作;營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度,保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇,依法保護(hù)外商投資權(quán)益。簡(jiǎn)而言之,我們將做好負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”,讓外資企業(yè)安心、放心、有信心,讓“下一個(gè)‘中國(guó)’,還是中國(guó)”。

四是優(yōu)化區(qū)域開放布局。我們將實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,深入推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。我們還將打造形態(tài)多樣的開放高地,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。

五是完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。我們將完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制,加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)同更多國(guó)家商簽自貿(mào)協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定;統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū),高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū),把“一帶一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

(新華社北京7月30日電  記者謝希瑤)

責(zé)任編輯:潘旺旺