習近平總書記強調，“著力解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。廣大黨員干部要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把為人民謀幸福作為最大的幸福，主動回應群眾關切，聚焦解決民生領域突出問題，著力解決好群眾急難愁盼問題，解決好群眾的煩心事操心事揪心事。
各級政府優(yōu)化政務服務，提升行政效能是切實解決群眾“急難愁盼”的重要方面和關鍵環(huán)節(jié)。為全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神以及《數字中國建設整體布局規(guī)劃》《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》等文件要求，河北數微信息技術有限公司（以下簡稱“河北數微”）積極創(chuàng)新探索加快推進數字政府建設，實現政府各級各部門服務與數據共建、共用、共享，大幅降低政務服務運行成本，提升便民利企服務水平，助力優(yōu)化營商環(huán)境，切實解決企業(yè)、群眾“急難愁盼”，切實增強企業(yè)、群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過打造新模式、開辟新路徑形成新質生產力為中國智慧城市發(fā)展及數字政府建設不斷賦能，為經濟社會高質量、跨越式發(fā)展提供有力支撐。
河北數微“一端通辦”為數字政務開辟全新路徑
河北數微政務服務“一端通辦”是“一網通辦”和“一窗通辦”的全新服務升級。它應用核心技術、智能設備、導服體系、數智超腦及運營體系，將過去那些不會辦、辦不好、辦不快等依然要去政務大廳辦理的“網辦”業(yè)務和必須去各個大廳窗口辦理的“窗辦”業(yè)務，例如打印類、證件類、證照類、有卡繳費類等事項，通過布放在各個社區(qū)的“社區(qū)一站式服務共享大廳”實現“一端通辦”，真正做到“一站全能辦、一趟不用跑”，打破了部門間的行政壁壘和信息孤島，徹底打通服務基層群眾“最后一百米”的瓶頸，構建“5分鐘服務圈”，打造“24小時政務服務新模式”。
百姓享便利、政府不花錢、企業(yè)得發(fā)展，“一端通辦”為數字政務開辟出一條全新路徑。河北數微采用企業(yè)獨創(chuàng)的“技術+應用+運營”三位一體的全域、全時、全維解決方案，具有“提升服務水平、賦能城市治理、優(yōu)化營商環(huán)境、帶來直接投資、實現數據共享、實現降本增效、引入頭部資源、拉動數字產業(yè)”等八大價值，切實解決群眾的“急難愁盼”。
河北數微政務服務“一端通辦”項目先后獲得多項自主研發(fā)成果，包括發(fā)明專利、實用新型、軟件著作權等知識產權70余項；并制定了《線下自助繳費系統(tǒng)建設與服務規(guī)范》地方標準；項目成果被鑒定為國內領先水平；獲得河北省首屆“智慧政務 創(chuàng)想未來”數據應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽特色案例獎。
依托本項目，河北數微入選河北省網信辦河北省數字經濟創(chuàng)新發(fā)展成長型企業(yè)；2021年被列為工信部大數據產業(yè)發(fā)展試點示范項目；連續(xù)三年入選河北省發(fā)改委河北服務業(yè)創(chuàng)新領先企業(yè)50強；連續(xù)兩年榮獲“河北省優(yōu)秀大數據企業(yè)”。
在2024年第七屆數字中國建設峰會上，河北數微成果得到國家數據局、河北省有關領導的充分肯定和高度評價。
家門口“一站辦結”紓緩群眾所急
河北數微以社會責任為己任，敏銳關注到群眾的辦事需求，歷經十余年打磨出的政務服務“一端通辦”，讓老百姓在家門口就能自助辦理業(yè)務，不再需要特意跑去政務大廳，高效解決群眾“急難愁盼”。
2022年，政務服務“一端通辦”項目納入了河北省重點民生工程；2023年，先后與省政務辦及石家莊、秦皇島、保定、唐山、滄州、衡水等10個城市簽訂協(xié)議并完成京津冀政務一體化平臺接入，截止目前已經實現京津冀295項“網辦”和若干“窗辦”政務事項的上線應用；2023年，秦皇島、唐山、滄州、衡水、定州被河北省政務辦列為河北省政務服務“一端通辦”試點城市。河北省政務服務“一端通辦”工程正在申請國家政務服務試點；各地市正在陸續(xù)建設中，目前，全省已經完成412臺“社區(qū)一站式服務共享大廳”的布設，其中秦皇島布設165臺。
AI管家貼心幫辦化解群眾之難
一方面，近年來河北省著力打造線上全覆蓋的政務服務“一網通辦”體系，群眾可以通過手機、電腦、自助終端辦理一部分業(yè)務。但是由于有效申報率低且互動性差、流程復雜、數字鴻溝等問題，導致部分服務仍需群眾到大廳窗口辦理。另一方面，對于一些流程復雜的事項，群眾經常不知道應該去哪里辦，應該怎么辦，提交的材料也不知道是否齊全和符合要求。
河北數微的政務服務“一端通辦”聚焦上述辦事難點，一是實現辦事服務“虛擬現實智能化”。為全部終端配備社區(qū)AI管家，8小時工作時間內采用人工客服遠程隔空授權、審批、辦理和虛擬智能客服幫辦的形式，8小時工作時間外由虛擬智能客服全程服務，實現了24小時不間斷服務。社區(qū)群眾在辦理政事和商事過程中，可一鍵呼叫終端的社區(qū)AI管家，通過隔空授權、AI人證核驗、證件掃描上傳等技術辦理業(yè)務，有效解決了不會辦、辦不好、辦不快等問題。
二是實現辦事流程“極簡化”。通過智慧屏、高拍儀、人證合一、OCR識別、人像采集、隔空授權等軟硬件技術簡化辦事流程，為用戶打造智能辦場景。
數據賦能解決群眾之愁
通過河北數微獨創(chuàng)的“社區(qū)一站式服務共享大廳”，憑借智能設備和多種類識別、AI計算、數據安全、遠程協(xié)同等技術打破政務辦理中的行政邊界，實現交易秒批秒變更，無需買家再去跑任何單位，全部資料手續(xù)隨著房產登記后自動完成變更，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，推動數據的共建共用共享。
跨地區(qū)通辦滿足民心所盼
“社區(qū)一站式服務共享大廳”通過打通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)業(yè)務接口，將群眾跨省辦事的堵點、難點不斷打通化解，實現跨區(qū)通辦、跨省通辦，落實群眾所盼，打造京津冀政務服務一體化改革亮點。
已實現的“網辦”業(yè)務功能：目前已經實現京津冀295項“網辦”政務事項的上線應用，其中包括北京97個事項，天津80個事項，河北省市118個事項的辦理。涵蓋領域廣泛，囊括群眾日常所需，包括準營準辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設立變更、辦事指南、社會保障、稅收財務、證照打印、我要查詢等個人和企業(yè)事項的辦理。
已實現的“窗辦”業(yè)務功能：包括營業(yè)執(zhí)照打印、出生申報、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書補發(fā)、流動人口申報、無犯罪記錄證明打印、燃氣卡充值、水卡充值、身份證、居住證、駕駛證、二手房交易、機動車號牌等業(yè)務。
“六辦”和“六通”實現全方位服務、全領域覆蓋
政務服務“一端通辦”將“網上辦”“掌上辦”“就近辦”“自助辦”“一端辦”“幫您辦”融為一體，實現全方位服務。隨著“政商通”“政銀通”“政村通”“政企通”“政校通”“政醫(yī)通”的不斷拓展，完成“社區(qū)一站式服務共享大廳”在社區(qū)、銀行、園區(qū)、學校、鄉(xiāng)村、醫(yī)院等場所的全域覆蓋，實現政府的管理與服務職能同各個行業(yè)之間實現互聯(lián)互通、合作共贏。
技術創(chuàng)新為群眾辦事保駕護航
企業(yè)采用了自主研發(fā)的多項核心技術，攻克了多項室外應用技術難題，形成新質生產力賦能數字政務建設，為群眾辦事保駕護航。
一是遠程智能原件認證：通過人證合一、OCR識別、區(qū)塊鏈以及統(tǒng)一數據平臺等技術，提供遠程提交原件方式。
二是智能行為生物識別：采用人像檢測、行為檢測及分析，進行驗證和辨識，實現遠程核驗。
三是數據協(xié)同平臺：采用統(tǒng)一數據規(guī)劃平臺、區(qū)塊鏈和大數據分析平臺等科技，實現多部門業(yè)務交互管理，打破信息壁壘。
四是智能客享聯(lián)動：智能AI機器人和人工導服相結合，實現業(yè)務流程的簡化。
五是室外降噪技術：采用“被動降噪”原理設計終端硬件音效系統(tǒng)，有效隔絕10dB–15dB的周邊環(huán)境噪音；采用ENC環(huán)境降噪技術，通過搭載有源噪聲消除算法類設備與合理規(guī)劃音頻空間減震技術，精準判定發(fā)聲源隔絕其他噪音，實現近20dB降噪。
六是環(huán)境自適應系統(tǒng)：應用AI成像、人臉識別定位、電動脈沖驅動等技術，打造軟硬一體的自動校準AI成像，保證畫面的準確性；應用智能圖像處理技術實現室外環(huán)境下成像曝光、補光、標準背景填充，10s內完成證件照拍攝，能滿足95%以上拍攝證件照標準。
全新建設運營模式實現項目可持續(xù)發(fā)展
本項目創(chuàng)新建設模式。采用“政府主導，企業(yè)投資，市場化運作”的建設模式，一舉解決城市信息化建設“無底洞”的投入與可持續(xù)發(fā)展的問題。
對于政府來說，通過政用與商用的融合共建，依托項目的生態(tài)構建和商業(yè)運營，實現政府新建項目成本更節(jié)約，功能更強大、服務更精準，推動政府各個部門數據共建共用共享，并反哺新型智慧城市建設，最終實現為政府所用、為政府所控。
對于商用合作伙伴來說，效果好、投入少、可持續(xù)、全開放，幫助各行各業(yè)的服務延伸至社區(qū)，直接觸達居民，節(jié)約建設和推廣成本，縮短服務鏈條，實現降本增效。
本項目創(chuàng)新運營模式。河北數微憑借多年的技術沉淀和運營經驗，打造全新運營模式。獨創(chuàng)自助物流運營系統(tǒng)、電商服務運營系統(tǒng)、金融支付運營系統(tǒng)、導服服務系統(tǒng)、媒體廣告運營系統(tǒng)、公共服務運營系統(tǒng)、商家運營系統(tǒng)和運營商運營管理系統(tǒng)等八大增值業(yè)務體系，可以持續(xù)不斷地創(chuàng)造經濟效益，確保項目長期穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展，為新型智慧城市建設發(fā)展提供有力支撐。
在實踐中，項目顯現出“多快好省”的優(yōu)勢。多——辦理事項多、覆蓋領域多、鏈接資源多、數據資產多；快——布局快、建設快、運營快、見效快；好——兼容強、應用廣、大生態(tài)、全普惠；省——省時、省力、省事、省錢。
未來展望與發(fā)展規(guī)劃
一是實現秦皇島全市覆蓋。河北數微計劃2024年底前在秦皇島完成3000臺“社區(qū)一站式服務共享大廳”全域覆蓋。
二是實現河北省全省覆蓋。其他各城市項目同步建設，河北數微計劃2025年底前，在全省建設“社區(qū)一站式服務共享大廳”10000臺，逐步實現全省覆蓋。
三是期望向全國各地推廣。目前，河北數微已經與省外多個地市開始實質性合作，復制體系正在搭建，下一步計劃盡快將此模式向全國推廣，讓全國的老百姓盡早享受到項目帶來的便利。
綜上所述，通過十多年的技術創(chuàng)新和技術迭代，河北數微的“一端通辦”把各種政務服務、公共服務延伸到百姓家門口，極大方便了百姓辦事，徹底打通服務基層群眾的“最后一百米”，切實解決群眾“急難愁盼”，極大提升了群眾的獲得感和幸福感；幫助諸如通信、金融等行業(yè)的服務終端觸達到社區(qū)，極大降低了企業(yè)運營成本；通過“技術+應用+運營”的創(chuàng)新模式，實現項目的自我造血穩(wěn)定運營，極大節(jié)約了政府資金。
（優(yōu)化政務服務調研課題組組長：楊瑞勇；成員：梁盛平、賴家材、鄭偉、王琦、李曉東、姜鈞元）
