作者：金曉文（中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，這是我們黨歷史上又一次具有里程碑意義的重要會議。全會指出中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，強調要參與引領全球治理體系改革和建設，為中國在全球治理領域貢獻更多中國智慧、中國方案指明了新的前進方向。
由中國土木工程集團有限公司（中土集團）承建的尼日利亞拉各斯輕軌藍線項目于2023年投入商業(yè)運營。圖為一列輕軌藍線列車駛入碼頭站。新華社記者 韓旭攝
堅持胸懷天下謀大同
黨的十八大以來，面對百年未有之大變局以及和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字等全球治理赤字的日益加劇，全球治理體系持續(xù)面臨變革挑戰(zhàn)，世界又一次站在歷史的十字路口。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持胸懷天下，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史著眼，正確認識和處理同外部世界的關系，就完善全球治理、科學回答“人類社會向何處去”這一重大時代之問提出了一系列重要論述。
十八屆中共中央政治局兩次就全球治理進行集體學習。第27次集體學習以“全球治理格局和全球治理體制”為主題，明確了全球治理的總體思想，強調加強全球治理、推進全球治理體制變革是大勢所趨，要推動全球治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展；第35次集體學習以“二十國集團領導人峰會和全球治理體系變革”為主題，明晰了全球治理的基本原則，強調要加強協(xié)調合作，共同推動全球治理體系變革。黨的十九大報告深刻詮釋了中國秉持的共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權。黨的二十大報告則進一步發(fā)展完善了對全球治理的相關表述，強調堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，并闡明了中國推動全球治理體系改革和建設的具體路徑。這一系列重要論述為黨的二十屆三中全會提出參與引領全球治理體系改革和建設奠定了思想理論基礎，也為彌合全球治理赤字提供了行動指南。
參與引領全球治理體系改革和建設，核心在于推動構建人類命運共同體。構建人類命運共同體是習近平外交思想的核心理念，也是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。中國式現(xiàn)代化秉持為人類謀進步、為世界謀大同的天下情懷，具有最大的包容性和開放性。面對當今世界出現(xiàn)的各種問題與挑戰(zhàn)，構建人類命運共同體為全球治理確立了新思路、提供了新方案，已經從中國倡議轉變?yōu)閲H共識，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。
參與引領全球治理體系改革和建設，關鍵在于踐行真正的多邊主義。習近平總書記指出，多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。當前，國際上霸權主義、單邊主義逆流涌動，冷戰(zhàn)思維、集團政治使全球瀕臨陷入分裂與對抗的風險。黨的二十屆三中全會強調倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，其本質就是踐行真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。實踐證明，中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。在推進中國式現(xiàn)代化的新征程中，中國將擔負起更多大國責任，為人類文明和進步事業(yè)的發(fā)展作出更多新貢獻。
堅持開放合作謀共贏
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。黨的二十屆三中全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革。這是向外界釋放進一步擴大高水平對外開放的宣言，也是對少數(shù)大國推行“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”政策的回應。事實上，各國相通、團結則共進，封閉、分裂則各退。面對國際上保護主義和逆全球化思潮抬頭的趨勢，習近平總書記明確指出，開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。在經濟全球化時代，唯有堅持開放合作，才會實現(xiàn)共同繁榮。
中國進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放，是參與引領全球治理體系改革和建設的重大舉措。在過去的40余年間，中國在開放中發(fā)展自己、惠及世界。中國已成為世界第二大經濟體，連續(xù)7年保持貨物貿易第一大國地位，出口和進口國際市場份額連續(xù)15年保持全球第一和第二位，是140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴。中國對外投資連續(xù)11年穩(wěn)居世界前三，資金流向覆蓋全球155個國家和地區(qū)，對世界經濟增長的年均貢獻率穩(wěn)定在30%左右。中國擴大高水平對外開放，將為世界帶來更多新機遇，為全球提供更多公共產品，為共同發(fā)展注入新動能。中國的對外開放是全方位、全領域的，以科技領域為例，在復雜的國際環(huán)境下，中國依然鼓勵擴大國際科技交流合作，將科技成果造福于全人類，與一些西方國家將科技作為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段形成鮮明對比。
“一帶一路”倡議是中國擴大高水平對外開放的戰(zhàn)略舉措，也是以中國式現(xiàn)代化推動世界現(xiàn)代化進程的中國行動，承載著參與引領全球治理體系改革和建設的重要使命。在過去的10余年間，全球150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，一大批合作項目穩(wěn)步實施，增進了各國的民生福祉，為世界提供了包容性發(fā)展的平臺。黨的二十屆三中全會提出，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，為共建“一帶一路”帶來新期待。面對變亂交織的世界，“一帶一路”倡議始終堅持共商共建共享原則，成為以合作促發(fā)展的標桿，為世界各國的現(xiàn)代化進程注入更大能量。
作為最大的發(fā)展中國家，中國是“全球南方”的天然成員，始終是推動“全球南方”發(fā)展振興的中堅力量。黨的二十屆三中全會宣布擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，意味著中國將同南方國家共享發(fā)展機遇和成果，更多國家將分享中國式現(xiàn)代化帶來的紅利。正如習近平總書記所指出的，我們追求的不是中國獨善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內的各國一道，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。
堅持系統(tǒng)觀念謀新路
系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要貫徹“六個堅持”的重大原則，堅持系統(tǒng)觀念是其中之一。在全球治理領域，構建人類命運共同體是中國為全球治理提供的中國方案，以中國式現(xiàn)代化引領全球治理體系的改革與建設，同樣遵循了系統(tǒng)觀念的原則。
制度建設是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重大問題?，F(xiàn)行各類全球治理體制中，絕大多數(shù)治理規(guī)則和機制是由發(fā)達經濟體，特別是西方主要大國主導建立的。他們所設立的對自身有利的治理規(guī)則，讓現(xiàn)行全球治理體系具有強烈的非中性色彩。為推動建立更加公正合理的全球治理體系，需要對現(xiàn)存全球治理體系中不公正、不合理的安排進行改革，同時將好的理念和原則機制化、可操作化。黨的二十屆三中全會提出“積極參與國際規(guī)則制定”，并在維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制、健全國際商事仲裁和調解制度、建設全球文明倡議踐行機制、完善參與全球安全治理機制等方面做出安排，把握住制度建設這條主線。這將為推動全球治理體系變革探索出一條新路，為全球治理的發(fā)展貢獻更多中國智慧。
全球治理議題領域存在高度聯(lián)動性，不同議題間的界限日益模糊、相互影響日益加大。然而，當前全球治理正呈現(xiàn)出碎片化的趨勢，忽視了全球議題的聯(lián)動性，缺乏有效的多邊合作加以協(xié)調應對。面對這一現(xiàn)象，中國以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌全球治理各議題領域間的相互關系。一方面，中國提出推動人類衛(wèi)生健康共同體、網絡空間命運共同體、核安全命運共同體、海洋命運共同體、人與自然生命共同體、地球生命共同體、全球發(fā)展共同體、人類安全共同體等多領域建設；另一方面，中國聚焦全球治理中發(fā)展、安全、文明三大突出問題，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，為推動全球治理體系變革提供了戰(zhàn)略引領。發(fā)展是人類社會的永恒追求，是解決一切問題的總鑰匙。安全是發(fā)展的前提，是世界實現(xiàn)和平安寧不可或缺的國際公共產品。文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力，不同文明之間平等交流、互學互鑒，才能為人類破解時代難題、實現(xiàn)共同發(fā)展提供強大精神指引。“三大全球倡議”相輔相成，相互呼應，為推動構建人類命運共同體提供了堅實支撐。
推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成模板。同樣地，推進全球治理體系變革也是一個需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進的系統(tǒng)工程，是一條尚待摸索的道路。黨的二十屆三中全會為推進中國式現(xiàn)代化提供了強大動力，也為引領全球治理體系改革和建設明確了方向。新時代的中國將進一步深化改革、擴大開放，為推動完善全球治理貢獻更多智慧和力量，為建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出更大貢獻，與各國攜手創(chuàng)造人類更加美好的未來。
《光明日報》（2024年08月08日 12版）
