社區(qū)是基層治理的“最后一公里”，也是社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)部分。做好社區(qū)治理工作，關(guān)鍵在黨。自去年11月起，浙江富陽(yáng)1.63萬(wàn)余名在職黨員進(jìn)入所在社區(qū)報(bào)到，用“8小時(shí)外”時(shí)間踐行“承諾崗、服務(wù)崗、專業(yè)崗”，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”

上面千條線、底下一根針，這是社區(qū)工作的真實(shí)寫照。

尋常時(shí)候，社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、外來(lái)人口管理……這是每個(gè)社區(qū)的日常工作。特殊時(shí)期，社區(qū)則是最重要的一道關(guān)口。無(wú)論是疫情防控、還是防汛抗洪、或是亞運(yùn)保障，這些大賽大考中都離不開(kāi)社區(qū)支持。

“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固”。打牢社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)，為社會(huì)治理現(xiàn)代化源源不斷提供創(chuàng)新實(shí)踐，僅靠社區(qū)自身，無(wú)論是人手配備還是資源調(diào)配，都明顯不足。

“黨員突擊隊(duì)”協(xié)助五豐島、新沙島人員轉(zhuǎn)移安置

從2018年開(kāi)始，富陽(yáng)聚焦社區(qū)統(tǒng)籌力量不足、資源調(diào)配欠缺等問(wèn)題，將機(jī)關(guān)單位與社區(qū)“組團(tuán)捆綁”，創(chuàng)新推出社區(qū)“大黨委制”，切切實(shí)實(shí)為社區(qū)解決了一大批難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。特別是在此后的疫情防控、亞運(yùn)保障等關(guān)鍵時(shí)期，社區(qū)大黨委單位出人出力，為社區(qū)工作的順利推進(jìn)提供了有力支撐。

實(shí)踐證明，黨組織是社區(qū)治理的“主心骨”，黨員是社區(qū)治理的“細(xì)胞”。如何將富陽(yáng)社區(qū)“大黨委制”的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從黨組織作用發(fā)揮延展至黨員個(gè)人先鋒模范作用發(fā)揮，通過(guò)機(jī)制的完善進(jìn)一步提升黨員在社區(qū)治理中的作用，從而形成社區(qū)治理新模式？富陽(yáng)作了進(jìn)一步探索。

去年11月，區(qū)委組織部發(fā)布《關(guān)于建立“三崗”服務(wù)機(jī)制 推動(dòng)在職黨員進(jìn)社區(qū)當(dāng)先鋒作表率的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求在全面總結(jié)復(fù)盤“紅領(lǐng)富春·護(hù)航亞運(yùn)”大賽大考有效經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，按照在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”要求，組織引導(dǎo)在職黨員100%到居住地所在社區(qū)和大黨委結(jié)對(duì)社區(qū)報(bào)到，按照承諾崗、服務(wù)崗、專業(yè)崗“三崗”參與社區(qū)工作，著力構(gòu)建“平戰(zhàn)一體”工作體系，為高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

開(kāi)展8小時(shí)外“三崗”服務(wù)

根據(jù)《通知》要求，“平時(shí)”在職黨員要充分利用“8小時(shí)外”時(shí)間，在落實(shí)社區(qū)大黨委常規(guī)任務(wù)基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，以到居住地所在社區(qū)報(bào)到開(kāi)展“三崗”服務(wù)為主，常態(tài)化參與社區(qū)各項(xiàng)工作。“戰(zhàn)時(shí)”結(jié)合社區(qū)大黨委制，區(qū)委組織部牽頭在社區(qū)成立臨時(shí)黨委，由牽頭單位統(tǒng)籌調(diào)度在職黨員隊(duì)伍力量，并按照相應(yīng)工作指令要求，指導(dǎo)配合社區(qū)應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考。

區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“三崗”服務(wù)，就是按照“帶頭示范、承諾踐諾；共性崗位、志愿服務(wù)；發(fā)揮專長(zhǎng)、崗位建功”3 個(gè)層面設(shè)立承諾崗、服務(wù)崗、專業(yè)崗。

“承諾崗”，就是每名在職黨員要到所在社區(qū)線下報(bào)到、亮明黨員身份；到社區(qū)簽訂承諾書，在家庭和諧、文明風(fēng)尚、遵規(guī)守紀(jì)、共建家園等方面帶頭示范；要帶頭響應(yīng)社區(qū)號(hào)召，參與社區(qū)志愿服務(wù)。區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全區(qū)1.63萬(wàn)余名在職黨員均已到所在社區(qū)報(bào)到，并第一時(shí)間加入了社區(qū)黨員微信群。其中區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部信息全部上墻。

“服務(wù)崗”，即引導(dǎo)在職黨員認(rèn)領(lǐng)共性崗位、參與志愿服務(wù)，做一些力所能及的小事。“我們希望在職黨員通過(guò)法定程序，主動(dòng)擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、微網(wǎng)格長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)等，為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。”該負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)已有214個(gè)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，其中黨員占比超54%，夯實(shí)了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的基礎(chǔ)。其他在職黨員則每年至少參與“服務(wù)崗”2次，積極協(xié)助社區(qū)做好平安巡防、風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾化解等工作。目前全區(qū)黨員服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)超3萬(wàn)小時(shí)。

“專業(yè)崗”，則是鼓勵(lì)在職黨員發(fā)揮專長(zhǎng)、崗位建功，根據(jù)技能特長(zhǎng)、職業(yè)專長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)專業(yè)型崗位。原則上，具有專業(yè)知識(shí)技能、特殊身份的在職黨員要主動(dòng)參與專業(yè)性服務(wù)。

黨旗飄揚(yáng)在社區(qū)

一名黨員就是一面旗幟。“三崗”的設(shè)立，讓在職黨員進(jìn)社區(qū)有事可干、讓黨旗高高飄揚(yáng)在社區(qū)治理的方方面面，也使得社區(qū)工作有人托底，為社會(huì)治理帶來(lái)了新氣象新面貌。

黨員的進(jìn)駐，夯實(shí)了基層治理的基礎(chǔ)。

隨著金匯之城酒店式公寓樓的交付入住及今慧城綜合體的開(kāi)業(yè)，金秋社區(qū)常住人口大量增加，社區(qū)定期要上門與居民宣傳消防安全、反詐防騙等知識(shí)，可對(duì)于專職社工只有十多名且多為女性的工作團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，要想把這事迅速干好，面臨不小的壓力。社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任徐曉華說(shuō)，“黨員進(jìn)社區(qū)”為社區(qū)工作增強(qiáng)了底氣。在在職黨員的協(xié)助下，社區(qū)僅花四天時(shí)間便完成了一次重點(diǎn)場(chǎng)所排查走訪。

小至一個(gè)社區(qū)、大至一座城市，哪里有需要，哪里就有身著紅馬甲的黨員。防汛防臺(tái)關(guān)鍵時(shí)期，從地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)到山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，從山塘水庫(kù)周邊到江濱西大道，黨員干部用堅(jiān)實(shí)的臂膀筑起了最牢固的城墻。每周六，從河流堤壩到大街小巷，從消防設(shè)施到垃圾投放，黨員干部積極參與所在社區(qū)志愿服務(wù)，關(guān)注這座城市最細(xì)微的變化，用腳步丈量民情。居民們說(shuō)，無(wú)論白天黑夜，這一抹紅色總是給人滿滿的安全感。

掌握專業(yè)技能黨員的加入，提升了基層治理的深度。

香檳社區(qū)在職黨員、龍門鎮(zhèn)中心小學(xué)黨支部副書記許強(qiáng)，作為場(chǎng)口鎮(zhèn)小花樣跳繩隊(duì)教練組成員在美國(guó)佛羅里達(dá)“跳繩世界杯”上拿下11枚金牌，從2016年起，他每年在暑期利用晚上休息時(shí)間面向社會(huì)開(kāi)展“繩躍春江跳繩公益班”。他說(shuō)：“早期我與兒子也經(jīng)常做公益，如今我跳繩這塊有所得，就想回歸做黨員的初心，將自己所學(xué)回報(bào)社會(huì)。”

馬志惠進(jìn)社區(qū)普法

萬(wàn)市司法所所長(zhǎng)同時(shí)也是一名老黨員的馬志惠積極參與結(jié)對(duì)西門社區(qū)法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助等活動(dòng)20余次，并多次為社區(qū)暑期“愛(ài)心假日學(xué)校”開(kāi)設(shè)法治課堂。“既是共建職能所在，也是力所能及，我希望能為社區(qū)多做點(diǎn)事。”他說(shuō)。

百合社區(qū)義診

百合社區(qū)常住人口8672人，目前有10名社工、2名網(wǎng)格員、在職黨員140余名。社區(qū)有經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、商品房等多種住房形態(tài)，日常工作繁雜。社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任王偉萍說(shuō)，社區(qū)先后與富陽(yáng)中醫(yī)骨傷醫(yī)院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)和瑞豐老年醫(yī)院結(jié)對(duì)聯(lián)系，這三家單位的在職黨員具有專業(yè)知識(shí)，常來(lái)給老人把脈問(wèn)診，深受居民歡迎。

“社區(qū)黨員在社會(huì)治理中的作用發(fā)揮，是黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理效能的最真實(shí)體現(xiàn)。”區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，接下來(lái)將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化機(jī)制，提高社區(qū)黨員參與社區(qū)治理的主動(dòng)性。（董劍飛 戴罕奇 朱張帆）

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