基層是人民群眾生活休憩的家園，是社會治理最深厚的支撐。近年來，山西省長治市潞州區(qū)緊緊圍繞省委、市委部署要求，探索以小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理新路徑?；春Ｉ鐓^(qū)是一個典型的企業(yè)職工聚居區(qū)，通過探索“1514”機制，發(fā)揮小區(qū)黨支部書記、報到黨員、社區(qū)網(wǎng)格員、共駐共建單位的力量，形成黨建引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動、高效有序的小區(qū)治理體系，凝聚起基層治理的強大合力。

黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新服務(wù)

社區(qū)黨委堅持黨建引領(lǐng)，不斷夯實小區(qū)“五有”建設(shè)，壓實“四雙”要求，解決了社區(qū)資源少、服務(wù)隊伍不足問題。針對性建立了社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶四級組織體系，按照就近、方便、自愿原則，將黨員全部下放到小區(qū)，讓黨員到小區(qū)報到、在網(wǎng)格活動、在樓棟服務(wù)，讓群眾能看得到黨員、找得到組織，讓黨員不出小區(qū)參與治理、不出樓棟發(fā)揮作用。

黨員報到 爭當先鋒

為了解決黨員報而不到、到而不干等問題，社區(qū)通過“五步驟”實現(xiàn)報到黨員人人身上有職責(zé)、個個治理當先鋒。

在職黨員按照程序及時到居住地小區(qū)報到，由網(wǎng)格員對報到黨員的基本情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)特長等建檔立卡，并開展日常聯(lián)系，做到網(wǎng)格力量底清數(shù)明、精準調(diào)度。

報到黨員根據(jù)特長和樓棟需求選任樓棟長、單元長、社情民意崗等至少1個職位，包聯(lián)同單元（同樓棟）1—20戶居民，充分發(fā)揮黨員“查、報、督、巡”作用，實現(xiàn)做好事明明白白、管“閑事”理直氣壯。

社區(qū)要求報到黨員“八小時之外”做到“管好自己、做好表率、舉手之勞、力所能及”。首先要求黨員“做好自家事”，自覺遵守居民公約，自覺維護小區(qū)公共秩序，弘揚家庭美德，促進鄰里和諧。其次要求黨員“關(guān)注樓院事”，通過黨員包聯(lián)居民機制明確各自“責(zé)任田”，以“買菜敲敲門，遛彎看看燈，遇喜拱拱手，遇困幫幫忙”等小服務(wù)為切入點，拉近鄰里感情，促進樓院和諧。同時要求黨員在急難險重工作中積極“參與社區(qū)事”，在小區(qū)內(nèi)部和周邊突然發(fā)生需要采取應(yīng)急措施的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等事件時，小區(qū)黨支部啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，黨員隊伍迅速進入狀態(tài)，做好相關(guān)準備，做好居民信息互通、后勤保障、應(yīng)急值守等工作。

搭建平臺 多元共治

按照“資源共享，共建共治，優(yōu)勢互補，互惠互贏”的原則，建立以社區(qū)黨委為核心，駐區(qū)單位、社會組織等15個單位共同參與的黨建共建平臺，把分散的各種力量整合在一起形成共同治理工作機制。社區(qū)黨委圍繞“秩序、生活、服務(wù)”列出“需求清單、資源清單、項目清單”，以契約化、項目化方式助推社區(qū)治理提效、服務(wù)提質(zhì)。

四手聯(lián)彈 夯實機制

通過“四聯(lián)共治、五方會談、智慧積分、評價反饋”四項機制，充分調(diào)動和發(fā)揮轄區(qū)多元力量與黨員群體作用，在回應(yīng)居民關(guān)切中“以事聚人”，在破解民生難題中“聚人成事”，以聯(lián)帶治、以治促融，通過身份融合、利益融合、情感融合、文化融合，實現(xiàn)從“單打獨斗”到“團體作戰(zhàn)”，構(gòu)建多元治理格局。

堅持問題導(dǎo)向，以“聯(lián)企業(yè)、聯(lián)需求、聯(lián)資源、聯(lián)難點”提升社區(qū)治理能力。社區(qū)主動聯(lián)系轄區(qū)央企、市企、私企，邀請他們加入社區(qū)黨建聯(lián)盟。將居民關(guān)注的水、電、暖、物業(yè)服務(wù)公司等專業(yè)服務(wù)企業(yè)作為社區(qū)聯(lián)建重點，并簽訂黨建共建協(xié)議，提高社區(qū)專業(yè)服務(wù)能力。深入分析社區(qū)、居民需求清單，根據(jù)“條件”找單位，有“方向性”地找朋友。社區(qū)黨委開展了“文化進社區(qū)”黨建項目，針對社區(qū)缺少專業(yè)師資力量，主動聯(lián)系區(qū)文聯(lián)、區(qū)團委到社區(qū)報到，解決師資問題。針對轄區(qū)的企事業(yè)單位提出的需求，社區(qū)主動“走出去”找“同盟”。淮海小學(xué)反映學(xué)校周邊交通秩序差，孩子上下學(xué)不方便，社區(qū)黨委主動聯(lián)系市交警四大隊到社區(qū)報到，共解難題。

通過社區(qū)黨組織牽頭，組織物業(yè)、業(yè)委會、涉及單位以及黨員群眾代表，按照找問題、出主意、擬方案、開言路、定辦法、抓監(jiān)督的步驟，聚焦解決“安全衛(wèi)生”“基礎(chǔ)設(shè)施完善”等涉及群眾利益和大家關(guān)心的問題，讓大家議事有平臺、溝通有橋梁、互助有渠道，使得小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾就地解決，大大提升了小區(qū)治理能力。

社區(qū)在“i沃社區(qū)”小程序中探索“四雙”的智慧管理，黨員用手機就能進行線上報到，不僅可以線上自行發(fā)布組織志愿服務(wù)活動，還可以預(yù)約報名參加社區(qū)公布的服務(wù)需求項目，社區(qū)后臺根據(jù)參與情況智慧賦分。智慧治理為居民提供方便的同時，也加強了社區(qū)對參加人員的管理與考核，讓報到黨員評價更加公開透明。

為防止報到“一陣風(fēng)”、工作“一場空”，社區(qū)還建立評價反饋機制，通過線上線下積分考核，采取“正向加分激勵+反向扣分約束”方式作出評價，年終以表揚信、反饋卡等形式反饋所在單位，作為個人考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。每年年底根據(jù)積分評選“最美在職黨員”“最美小區(qū)黨支部書記”，激勵在職黨員在社區(qū)作表率，使黨員報到人到、心更到。（長治市潞州區(qū)延安南路街道辦事處淮海社區(qū)）