【摘要】低空經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)突破的新引擎。低空經(jīng)濟(jì)具有空間多維性、產(chǎn)業(yè)整合性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等特征。當(dāng)前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出以無(wú)人機(jī)為代表的低空制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景不斷融合的態(tài)勢(shì)。未來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展須回應(yīng)好“如何實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)與新場(chǎng)景的互通互融，創(chuàng)造低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”這一核心議題。為此，應(yīng)處理好航空器的效率與安全、研制與運(yùn)行、空域的開放與管制三大關(guān)系，構(gòu)建低空航空產(chǎn)品創(chuàng)新與場(chǎng)景創(chuàng)新相融相促的低空經(jīng)濟(jì)理論模型，推動(dòng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論創(chuàng)新，拓展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。
【關(guān)鍵詞】低空經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)品創(chuàng)新 場(chǎng)景創(chuàng)新 無(wú)人機(jī)
【中圖分類號(hào)】F123.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.15.005
【作者簡(jiǎn)介】歐陽(yáng)桃花，北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。主要著作有《大國(guó)重器：如何突破關(guān)鍵技術(shù)》、《撥云見日——揭示中國(guó)盾構(gòu)機(jī)技術(shù)趕超的艱辛與輝煌》（論文）等。
引言
自2010年國(guó)家逐步放開低空空域以來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性新業(yè)態(tài)，應(yīng)技術(shù)、市場(chǎng)和政策的共同作用而生。特別是2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨后2024年全國(guó)兩會(huì)把“低空經(jīng)濟(jì)”寫入政府工作報(bào)告，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了前所未有的爆發(fā)式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將在未來(lái)6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。其中具有代表性的是低空制造產(chǎn)業(yè)板塊，我國(guó)40余家民營(yíng)通用航空制造企業(yè)異軍突起，在動(dòng)力、機(jī)載及零部件配套方面取得較大技術(shù)突破。例如，寧德時(shí)代作為國(guó)內(nèi)率先具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池制造商之一，為電動(dòng)飛機(jī)、eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，電動(dòng)垂直起降飛行器）等低空經(jīng)濟(jì)新載體的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。另外，以無(wú)人機(jī)為代表的低空裝備制造業(yè)勢(shì)頭不容小覷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2023年底，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)研制企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2300家，量產(chǎn)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品超過(guò)1000款。同年交付民用無(wú)人機(jī)超過(guò)317萬(wàn)架，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)植保、巡線巡查、工業(yè)吊裝等作業(yè)領(lǐng)域，以及應(yīng)急救援、緊急投送、通信中繼等應(yīng)用場(chǎng)景。為低空制造業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)超過(guò)510億元，同比增長(zhǎng)近60%。
總體來(lái)看，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以低空制造產(chǎn)業(yè)為依托，面向生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)和航空消費(fèi)為代表的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展與融合的態(tài)勢(shì)。因此，如何實(shí)現(xiàn)已有制造產(chǎn)業(yè)與新場(chǎng)景的互通互融，是實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的核心議題。本文圍繞低空經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐，從以下三個(gè)方面展開探討：第一，界定低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征；第二，以無(wú)人機(jī)制造業(yè)中的代表性產(chǎn)品為例開展案例分析，揭示我國(guó)無(wú)人機(jī)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐之路；第三，在理論梳理與實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出未來(lái)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)必須處理好三大關(guān)系，以及探討培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的理論模型?？梢灶A(yù)期，本研究不僅有助于從理論層面挖掘低空經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài)的獨(dú)特性和發(fā)展規(guī)律，也有助于從實(shí)踐層面以場(chǎng)景創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地，為推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供啟示與借鑒。
“交通經(jīng)濟(jì)－通用航空經(jīng)濟(jì)－低空經(jīng)濟(jì)”的嬗變與低空空域的界定
在理解低空經(jīng)濟(jì)之前，有必要將其與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)作簡(jiǎn)要對(duì)比，交通經(jīng)濟(jì)和通用航空經(jīng)濟(jì)是與其較為相關(guān)的兩個(gè)概念。首先，交通經(jīng)濟(jì)主要研究人和物的運(yùn)輸問(wèn)題，旨在通過(guò)合理規(guī)劃和管理交通資源，提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益。其發(fā)展較為成熟，研究成果多用于城市交通規(guī)劃。[1]其次，通用航空經(jīng)濟(jì)是指利用航空器從事除商業(yè)航班以外的所有民用航空活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其范圍廣泛，包括現(xiàn)代制造業(yè)、商業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著推動(dòng)作用。[2]
與交通經(jīng)濟(jì)相比，低空經(jīng)濟(jì)沒有固定且成熟的應(yīng)用場(chǎng)景，低空經(jīng)濟(jì)的場(chǎng)景是不斷變化和發(fā)展的，需要深入探索和挖掘；與通用航空經(jīng)濟(jì)相比，低空經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)通用航空基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展，突出了新技術(shù)應(yīng)用、新需求創(chuàng)造和新消費(fèi)引導(dǎo)等特征。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)面臨更復(fù)雜的情境，市場(chǎng)潛力也更為巨大。[3]由于低空經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有的動(dòng)態(tài)發(fā)展性，仍面臨許多理論和實(shí)踐上的挑戰(zhàn)，比如針對(duì)低空空域資源配置、低空飛行活動(dòng)管理等方面的問(wèn)題需要進(jìn)一步探索。
低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對(duì)低空空域這一關(guān)鍵資源的利用與開發(fā)，界定低空空域的內(nèi)涵是理解低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。而低空空域缺少明確而又統(tǒng)一的定義，這是由于在不同的階段人們對(duì)于低空空域的理解是不一致的。更為關(guān)鍵的是，低空空域不僅具有自然資源的單一屬性，更具有社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等多重屬性。雖然低空空域通常是指3000米以下的范圍，但需要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，所以低空空域的“低”嚴(yán)格來(lái)講是一個(gè)虛指，指的是在不增壓、不供氧的情況下人員能夠進(jìn)行正常活動(dòng)的高度范圍，在特定的場(chǎng)景中，可以結(jié)合實(shí)際情況來(lái)確定低空空域的上限和下限。
低空空域的管理與利用涉及多方面的考量，既包括國(guó)家安全，也涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)需求。站在國(guó)家戰(zhàn)略高度層面，低空空域作為國(guó)家戰(zhàn)略資源，其合理開發(fā)和利用是實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。自2010年以來(lái)，低空空域管理的政策法規(guī)也在不斷地完善，從《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》提出“低空空域通常指真高1000米（含）以下的空間范圍”，到2014年《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》的頒布，逐步細(xì)化管理細(xì)則，適應(yīng)不同地區(qū)的需求調(diào)整空域范圍，低空空域范圍界定進(jìn)一步明晰。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)和歐洲在低空空域管理上采取了分類管理和靈活政策，促進(jìn)了低空飛行活動(dòng)的開展。美國(guó)將空域劃分為五類，其中E類空域涵蓋了從地面到18000英尺的范圍，是無(wú)人機(jī)和通用航空活動(dòng)的主要區(qū)域。E類空域的靈活管理方式允許無(wú)人機(jī)和小型飛行器在低空中自由活動(dòng)，有力地促進(jìn)了空域活動(dòng)的開展。歐洲則將空域分為三類，其中C類空域?qū)ｉT用于低空飛行活動(dòng)。C類空域的管理相對(duì)嚴(yán)格，但也具備明確的飛行規(guī)則和安全保障，為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
對(duì)低空空域的開發(fā)和利用催生了低空經(jīng)濟(jì)的概念，有學(xué)者通過(guò)低空經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的英文單詞進(jìn)行文獻(xiàn)庫(kù)檢索但并未發(fā)現(xiàn)相關(guān)文獻(xiàn)，可見低空經(jīng)濟(jì)這一概念的產(chǎn)生是為了應(yīng)對(duì)中國(guó)通用航空發(fā)展問(wèn)題而提出的，是對(duì)低空空域資源科學(xué)配置與管理改革的結(jié)果，是一個(gè)廣義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)概念。[4]這一概念最早在2010年被官方正式提出，后續(xù)的文獻(xiàn)先后對(duì)其概念界定、核心特征和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研究。低空空域的多重屬性和合理利用，將為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)其在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力。
低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征
理解低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是把握這一綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)的關(guān)鍵。自低空經(jīng)濟(jì)概念提出以來(lái)，一些學(xué)者通過(guò)不同的視角和方法對(duì)其概念進(jìn)行界定，雖然表述各有差異，但對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的共性認(rèn)識(shí)是一致的：低空經(jīng)濟(jì)不僅涵蓋傳統(tǒng)的通用航空活動(dòng)，還包括新興的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，它的核心在于利用低空空域進(jìn)行各種航空活動(dòng)，并帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的融合發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)可以定義為在低空空域內(nèi)，通過(guò)各類航空載運(yùn)與作業(yè)裝備技術(shù)進(jìn)行的廣泛經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。這些活動(dòng)包括低空運(yùn)輸、作業(yè)與休閑娛樂(lè)業(yè)、航空裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)及低空交通基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)可以概括為一項(xiàng)核心資源、三大主要產(chǎn)業(yè)以及四類支撐體系。核心資源是低空空域，主要產(chǎn)業(yè)涵蓋低空運(yùn)輸、低空作業(yè)和休閑娛樂(lè)、航空載運(yùn)與作業(yè)裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支撐體系則包括政府公共部門、科研與教育機(jī)構(gòu)、投融資群體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
低空經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)顯著特征。第一，空間多維性：低空經(jīng)濟(jì)是圍繞低空空域這一立體化空間展開的，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其既包括低空空域的飛行活動(dòng)，又要與傳統(tǒng)地面空間資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，低空制造、低空保障與綜合服務(wù)主要在地面運(yùn)作，為低空飛行提供產(chǎn)品、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施支持。因此，雖然低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵資源和主要活動(dòng)場(chǎng)所在低空空域，但這一綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)需要統(tǒng)合空間與地面資源，更好地做到空地銜接，形成一個(gè)完整的生態(tài)體系。
第二，產(chǎn)業(yè)整合性：低空經(jīng)濟(jì)具有跨領(lǐng)域帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性。低空經(jīng)濟(jì)不僅涉及傳統(tǒng)的航空產(chǎn)業(yè)，還涵蓋無(wú)人機(jī)技術(shù)、智能制造、物流運(yùn)輸、旅游休閑等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)低空飛行活動(dòng)與地面產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和利用。具體來(lái)看，低空旅游帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，低空運(yùn)輸可以帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，低空飛行設(shè)備制造可以促進(jìn)相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)為其他服務(wù)業(yè)帶來(lái)增長(zhǎng)機(jī)遇。
第三，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：低空經(jīng)濟(jì)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)。新能源航空動(dòng)力技術(shù)、無(wú)人駕駛技術(shù)和新一代信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和不斷創(chuàng)新，使低空經(jīng)濟(jì)在效率、能耗和環(huán)境適應(yīng)性上具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些技術(shù)的應(yīng)用不僅提升了低空飛行的安全性和操作效率，還顯著降低了運(yùn)營(yíng)成本。新型電動(dòng)航空器和自動(dòng)駕駛技術(shù)的普及減少了燃料消耗和排放，提升了環(huán)保效益。先進(jìn)的導(dǎo)航和通信技術(shù)提高了飛行的精準(zhǔn)性和可靠性，從而減少了安全風(fēng)險(xiǎn)，這些都體現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。
以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角審視低空經(jīng)濟(jì)
首先，從資源配置的角度來(lái)看，低空空域是一種稀缺資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資源配置理論強(qiáng)調(diào)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策手段，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，以便創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，使社會(huì)福利最大化。[5]低空空域的有效利用需要明確其產(chǎn)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)交易機(jī)制如有償使用、租賃或競(jìng)價(jià)分配等方式，確保資源被高效利用。這樣的機(jī)制不僅能提高資源利用效率，還能促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。資源配置理論還強(qiáng)調(diào)信息對(duì)稱性和市場(chǎng)透明度的重要性。在低空經(jīng)濟(jì)中，各類市場(chǎng)主體需要充分了解低空空域的使用規(guī)則和分配機(jī)制，以便作出合理的經(jīng)濟(jì)決策。這種信息對(duì)稱性和透明度的提升，有助于形成一個(gè)公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織是理解低空經(jīng)濟(jì)的重要方面。低空經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，包括無(wú)人機(jī)制造、低空運(yùn)輸、低空作業(yè)和休閑娛樂(lè)等。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，不同產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和組織形式?jīng)Q定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。[6]低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)避免壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，市場(chǎng)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)性是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可以構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，形成一個(gè)健康的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)指的是相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理上集中，從而實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交流和技術(shù)合作。通過(guò)形成低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群，可以提高整體創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
最后，低空經(jīng)濟(jì)不僅是多個(gè)產(chǎn)業(yè)的集合，更是一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，有助于深入理解其內(nèi)在機(jī)制和發(fā)展模式。一是核心產(chǎn)業(yè)：包括無(wú)人機(jī)制造、低空運(yùn)輸、低空作業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)直接利用低空空域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其發(fā)展水平?jīng)Q定了低空經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是支撐產(chǎn)業(yè)：包括航空裝備制造、通信導(dǎo)航技術(shù)、能源供應(yīng)等。這些產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)提供必要的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，支撐核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，是低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。三是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：包括物流運(yùn)輸、旅游休閑、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)等。這些產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，通過(guò)與核心產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，形成新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。
通過(guò)構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，可以全面分析低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征，從而制定更加科學(xué)合理的發(fā)展策略。未來(lái)的研究應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和產(chǎn)業(yè)分析方法，探討低空經(jīng)濟(jì)在不同發(fā)展階段的特征和規(guī)律，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
低空經(jīng)濟(jì)實(shí)踐：無(wú)人機(jī)案例分析
低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)以有人機(jī)為載體的通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無(wú)人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。相較于有人機(jī)，無(wú)人機(jī)具有應(yīng)用領(lǐng)域多樣、代替人類完成危險(xiǎn)作業(yè)、成本較低、靈活度較高等優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，在國(guó)家需求牽引與市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的共同作用下，中國(guó)涌現(xiàn)出一批代表性企業(yè)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。由此帶來(lái)的成效是，2023年中國(guó)注冊(cè)無(wú)人機(jī)數(shù)量達(dá)126.7萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)32.2%；無(wú)人機(jī)飛行時(shí)長(zhǎng)達(dá)2311萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%。截至2023年底，中國(guó)共有無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位約2300家、運(yùn)營(yíng)企業(yè)近2萬(wàn)家。[7]反觀美國(guó)，截至2023年7月，注冊(cè)的無(wú)人機(jī)數(shù)量近90萬(wàn)架，且美國(guó)市場(chǎng)上中國(guó)無(wú)人機(jī)品牌市場(chǎng)份額超過(guò)80%。[8]中國(guó)無(wú)人機(jī)不僅體現(xiàn)出其在個(gè)人消費(fèi)、地理測(cè)繪、影視航拍等傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域的卓越性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還在不斷拓展應(yīng)急救援、通信中繼、氣象探測(cè)等應(yīng)用場(chǎng)景，另外中國(guó)無(wú)人機(jī)在物流運(yùn)輸場(chǎng)景中已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸載體——無(wú)人機(jī)的發(fā)展，大致表現(xiàn)出以下兩種典型路徑。
一是國(guó)家需求牽引下的無(wú)人機(jī)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。所謂國(guó)家需求牽引指的是國(guó)家作為無(wú)人機(jī)的主要使用主體，以立項(xiàng)或相關(guān)政策形式組織研制主體和配套主體共同開展無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)。其特色有二：其一，出于維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全與科技發(fā)展的需要，國(guó)家所提出的需求往往具有較大的技術(shù)跨越性與領(lǐng)先性。例如，對(duì)于我國(guó)第一臺(tái)長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)的原型機(jī)，國(guó)家要求其航時(shí)實(shí)現(xiàn)從4小時(shí)到40小時(shí)的跨越。也正是這種跨越性技術(shù)指標(biāo)，倒逼研制主體在技術(shù)封鎖的背景下培養(yǎng)無(wú)人機(jī)的自主研制能力，為后續(xù)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供扎實(shí)的技術(shù)積累。其二，國(guó)家需求往往復(fù)雜且多樣。比如，既要長(zhǎng)航時(shí)，還要高空、遠(yuǎn)程甚至察打一體，這對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行控制、信息傳輸、任務(wù)保障等各關(guān)鍵系統(tǒng)都提出了很高的要求，難以由單一主體獨(dú)立完成研發(fā)任務(wù)。因此，在國(guó)家需求牽引下研制主體與配套主體圍繞無(wú)人機(jī)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建起自主可控的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)合力。而在國(guó)家需求牽引下的無(wú)人機(jī)發(fā)展歷程中，具有代表性的就是由北京航空航天大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“北航”）牽頭研制的長(zhǎng)鷹無(wú)人機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)鷹”），以及航空工業(yè)集團(tuán)中航無(wú)人機(jī)公司（以下簡(jiǎn)稱“中航無(wú)人機(jī)”）牽頭研制的翼龍系列無(wú)人機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“翼龍”）等。[9]
長(zhǎng)鷹無(wú)人機(jī)案例：長(zhǎng)鷹作為中國(guó)獨(dú)立自主研制的首個(gè)大型無(wú)人機(jī)飛行平臺(tái)的原型機(jī)，實(shí)現(xiàn)了續(xù)航時(shí)間從4小時(shí)到40小時(shí)的跨越，引領(lǐng)中國(guó)無(wú)人機(jī)進(jìn)入中高空、長(zhǎng)航時(shí)的新時(shí)代，推動(dòng)我國(guó)大型無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)水平提升至國(guó)際一流行列。[10]同時(shí)，長(zhǎng)鷹作為一個(gè)穩(wěn)定化、通用化的新產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)，通過(guò)快速更新任務(wù)載荷、迭代產(chǎn)品型號(hào)，一方面可以滿足國(guó)防信息化的動(dòng)態(tài)需求；另一方面可以拓展至民用、農(nóng)用、應(yīng)急管理等縱深領(lǐng)域。
其發(fā)展歷程大致分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是國(guó)家作為主要使用主體，提出核心需求。20世紀(jì)末兩極格局解體，國(guó)際秩序發(fā)生重大變化。當(dāng)時(shí)，為維護(hù)國(guó)家核心利益，國(guó)家有關(guān)部門迫切需要加強(qiáng)國(guó)家的制空權(quán)、制海權(quán)與制信息權(quán)的建設(shè)。具體研判是“為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)空全覆蓋式飛行，應(yīng)對(duì)未來(lái)的海上作戰(zhàn)需求，要打贏海上信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，一定需要長(zhǎng)航時(shí)、高分辨率的偵察裝備——大型長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)”。其留空時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)覆蓋區(qū)域廣，在高空巡航作業(yè)時(shí)受天氣和大氣上下對(duì)流的影響小，具備廣闊的應(yīng)用前景。[11]基于此，明確了長(zhǎng)航時(shí)、高空、遠(yuǎn)程、隱身等核心指標(biāo)參數(shù)，并以立項(xiàng)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇研制總體單位。第二個(gè)階段是北航作為研制總體單位，協(xié)同數(shù)十家參研配套單位實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品正向開發(fā)。北航憑借根植于航空領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍，舉全校之力進(jìn)行先期論證，經(jīng)過(guò)多輪角逐，最終成為該項(xiàng)目的研制總體單位。之后，北航篩選、協(xié)調(diào)了幾十家參研和配套單位共同組建研制團(tuán)隊(duì)，歷經(jīng)總體設(shè)計(jì)—工程研制—試飛定型三個(gè)階段，形成具有架構(gòu)原創(chuàng)性、系統(tǒng)突破性和平臺(tái)基礎(chǔ)性的原型機(jī)，并實(shí)現(xiàn)交付與量產(chǎn)。[12]第三個(gè)階段是實(shí)現(xiàn)中國(guó)大型無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從無(wú)到有的構(gòu)建。無(wú)人機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的設(shè)計(jì)研發(fā)及關(guān)鍵原材料生產(chǎn)、中游的整機(jī)制造特別是核心系統(tǒng)制造（如動(dòng)力系統(tǒng)、導(dǎo)航與飛行控制系統(tǒng)、任務(wù)載荷系統(tǒng)等）、下游的應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)如偵察、物流、應(yīng)急救援等。在長(zhǎng)鷹無(wú)人機(jī)[13]交付與量產(chǎn)之前，無(wú)人機(jī)還屬于比較小眾的領(lǐng)域，技術(shù)和團(tuán)隊(duì)主要源自研究型大學(xué)，并未引發(fā)航空工業(yè)部門大量資源的整合與聚集，同時(shí)相關(guān)零部件的配套產(chǎn)業(yè)，如任務(wù)載荷系統(tǒng)，與國(guó)外存在很大的差距，因此無(wú)法形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈布局。在長(zhǎng)鷹無(wú)人機(jī)的研制過(guò)程中，北航營(yíng)造了相對(duì)開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)與參研配套單位的合作，推動(dòng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的初步布局與形成，這也標(biāo)志著中國(guó)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的大型無(wú)人機(jī)已經(jīng)邁入了國(guó)際先進(jìn)水平。[14]
翼龍系列無(wú)人機(jī)案例：翼龍作為我國(guó)首臺(tái)自主研制的察打一體大型無(wú)人機(jī)，具備長(zhǎng)航時(shí)、全自主多種控制模式、多種復(fù)合偵察手段、多種載荷武器集成、精確偵察與打擊能力和全面靈活的支持保障能力。該無(wú)人機(jī)歷經(jīng)十余萬(wàn)小時(shí)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，深受用戶肯定。通過(guò)專注于高端無(wú)人機(jī)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，立足“一型裝備服務(wù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)”的要求，逐步構(gòu)建了“做強(qiáng)軍用業(yè)務(wù)、發(fā)展民用業(yè)務(wù)”國(guó)際市場(chǎng)新格局。從2010年至今其不僅在國(guó)際出口市場(chǎng)份額中形成了與美國(guó)、以色列三足鼎立局面，更是在中原暴雨、地震災(zāi)害中展現(xiàn)出了其民用型無(wú)人機(jī)在恢復(fù)通信、應(yīng)急救災(zāi)、氣象監(jiān)測(cè)等低空實(shí)踐中的突出性能。[15]
其發(fā)展歷程大致分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是在國(guó)家軍貿(mào)出口政策及相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持下，自研中國(guó)第一臺(tái)察打一體無(wú)人機(jī)并走向國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)國(guó)外的長(zhǎng)航時(shí)察打一體無(wú)人機(jī)如“捕食者”“全球鷹”已在全球名聲大噪而國(guó)內(nèi)卻還沒有一款同類型無(wú)人機(jī)時(shí)，中航無(wú)人機(jī)利用以往有人機(jī)的研制經(jīng)驗(yàn)，從2005年開始自行投資研制翼龍初代機(jī)。在中航技進(jìn)出口有限責(zé)任公司[16]（以下簡(jiǎn)稱“中航技”）的介紹下，該產(chǎn)品以卓越的總體氣動(dòng)、數(shù)字電子飛控和綜合航電等技術(shù)吸引了國(guó)外用戶的關(guān)注，并于2010年正式簽約走向國(guó)際市場(chǎng)。第二個(gè)階段是“墻外開花墻內(nèi)香”，在國(guó)家立項(xiàng)的支持下反哺國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。自2011年起國(guó)內(nèi)圍繞翼龍第二代產(chǎn)品進(jìn)行立項(xiàng)研制，其優(yōu)異的性能不僅強(qiáng)化了我國(guó)的軍事力量，同時(shí)其較為突出的低空滯空性能、長(zhǎng)航程和寬載荷平臺(tái)，也受到了民用領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。通常來(lái)看，軍用無(wú)人機(jī)昂貴的價(jià)格并不適合普通非民用作業(yè)，諸如噴灑農(nóng)藥和觀測(cè)地形等民用活動(dòng)往往使用成本更低的民用小型無(wú)人機(jī)。但我國(guó)遼闊疆域、復(fù)雜地形所存在的多樣化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，則需要翼龍這類更為先進(jìn)的無(wú)人機(jī)通過(guò)攜帶眾多機(jī)載設(shè)備、跨省份飛行、長(zhǎng)時(shí)間滯空，以期發(fā)揮應(yīng)急通信、極端作業(yè)等功能。因此，“翼龍-2H”應(yīng)急救災(zāi)型、氣象型應(yīng)運(yùn)而生，成為名副其實(shí)的“低空經(jīng)濟(jì)國(guó)家隊(duì)”。第三個(gè)階段是實(shí)現(xiàn)中國(guó)大型無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從有到優(yōu)的自主可控構(gòu)建。中航無(wú)人機(jī)發(fā)揮大型無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”的牽頭作用，與高校、研究院所、兄弟企業(yè)和政府單位協(xié)同合作。致力于打造無(wú)人機(jī)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，著力圍繞“科技補(bǔ)鏈、產(chǎn)品強(qiáng)鏈，多元固鏈”構(gòu)建高端無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，覆蓋國(guó)產(chǎn)航空設(shè)備的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及總裝等在內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以有效應(yīng)對(duì)逆全球化趨勢(shì)下的“脫鉤斷鏈”危機(jī)。
二是市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下的無(wú)人機(jī)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。所謂市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)指的是市場(chǎng)用戶作為無(wú)人機(jī)的主要使用主體，以當(dāng)下需求和潛在需求共同驅(qū)動(dòng)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用，挖掘市場(chǎng)商機(jī)。其特點(diǎn)有二：其一，市場(chǎng)需求較之國(guó)家需求更為個(gè)性化、異質(zhì)化。例如，2015年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)技術(shù)的不斷完善，市場(chǎng)表現(xiàn)出在農(nóng)林植保、電力巡檢、地理測(cè)繪、航拍等方面對(duì)無(wú)人機(jī)的廣泛需求。隨之而來(lái)的是越來(lái)越多創(chuàng)業(yè)者入局，為無(wú)人機(jī)市場(chǎng)注入了新的活力和動(dòng)力。其二，市場(chǎng)需求往往更關(guān)注產(chǎn)品的適應(yīng)性和靈活性，由此而來(lái)的是產(chǎn)品型譜的多樣化和面向服務(wù)端的激烈競(jìng)爭(zhēng)。例如，在測(cè)繪領(lǐng)域，傳統(tǒng)測(cè)繪方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而無(wú)人機(jī)測(cè)繪成本低、效率高、數(shù)據(jù)精確，已經(jīng)成為現(xiàn)代測(cè)繪領(lǐng)域的重要技術(shù)手段之一。面對(duì)廣闊的無(wú)人機(jī)測(cè)繪前景，大疆創(chuàng)新、縱橫股份、航天彩虹等企業(yè)圍繞技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品性能等方面展開競(jìng)爭(zhēng)，力求提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。這些無(wú)人機(jī)企業(yè)的發(fā)展壯大，也會(huì)繼續(xù)推進(jìn)無(wú)人機(jī)在測(cè)繪領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。
在市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下的無(wú)人機(jī)發(fā)展歷程中，具有代表性的就是“老牌”無(wú)人機(jī)企業(yè)大疆推出的系列無(wú)人機(jī)產(chǎn)品。其產(chǎn)品在民用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域幾乎同時(shí)占領(lǐng)了消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的霸主地位。大疆系列無(wú)人機(jī)的發(fā)展歷程大致包含以下三個(gè)階段：第一個(gè)階段是撬動(dòng)非專業(yè)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)。大疆系列無(wú)人機(jī)起步之初專注于無(wú)人機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)如多旋翼控制系統(tǒng)和地面站系統(tǒng)的研發(fā)，并于2012年推出到手即飛的世界首款航拍一體機(jī)“大疆精靈Phantom1”。隨后的系列產(chǎn)品以其獨(dú)特的外觀設(shè)計(jì)、卓越的性能和易于操作的特點(diǎn)打開了國(guó)內(nèi)外消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的大門。第二個(gè)階段是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與場(chǎng)景的交互式創(chuàng)新。Phantom系列的成功讓大疆在無(wú)人機(jī)行業(yè)中的地位逐漸穩(wěn)固。然而，大疆并沒有滿足于此，其繼續(xù)斥巨資研發(fā)更加先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，以適應(yīng)更為多樣化的場(chǎng)景。例如，Matrice350RTK以長(zhǎng)航時(shí)、高精度懸停和抗干擾能力強(qiáng)等特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于公共安全、土地測(cè)繪、電力巡檢、林業(yè)勘測(cè)等領(lǐng)域。此外，該無(wú)人機(jī)還具備先進(jìn)的圖傳和遙控系統(tǒng)，以及強(qiáng)大的視覺識(shí)別能力，為公共行業(yè)工作人員提供了安全、高效的空中作業(yè)解決方案。而T50農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)則以出色的飛行強(qiáng)度和噴灑效率為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支持。第三個(gè)階段是進(jìn)軍低空運(yùn)載新時(shí)代。2023年，大疆發(fā)布首款運(yùn)載無(wú)人機(jī)，以此為標(biāo)志，大疆無(wú)人機(jī)正式開啟了“低空運(yùn)載新時(shí)代”。大疆自2006年成立到2023年正式發(fā)布物流無(wú)人機(jī)。17年里，大疆無(wú)人機(jī)發(fā)展經(jīng)歷了從基礎(chǔ)飛行到娛樂(lè)消費(fèi)、作業(yè)飛行，再到如今的載物飛行，代表了市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下，無(wú)人機(jī)從科研屬性、娛樂(lè)屬性、作業(yè)屬性向交通屬性的飛速發(fā)展。
綜上可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)的主力，已涌現(xiàn)出國(guó)家需求牽引和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)兩類發(fā)展路徑下的系列產(chǎn)品。無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)兩點(diǎn)重要的實(shí)踐啟示。
第一，技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。以往在汽車、高鐵等領(lǐng)域我國(guó)都走過(guò)了技術(shù)引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新的漫長(zhǎng)道路，而在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域我國(guó)卻以正向開發(fā)起步走出了一條自主創(chuàng)新的道路，核心表現(xiàn)在無(wú)人機(jī)的氣動(dòng)設(shè)計(jì)、航電控制系統(tǒng)與設(shè)備等方面。例如：長(zhǎng)鷹、翼龍?jiān)跓o(wú)人機(jī)氣動(dòng)設(shè)計(jì)方面都處于國(guó)際領(lǐng)先地位。特別是隨著新材料碳纖維和復(fù)合材料的應(yīng)用，無(wú)人機(jī)的燃油效率和性能得到進(jìn)一步提升，從而有助于兼顧低空經(jīng)濟(jì)面向低空航空器使用的效率與安全。同時(shí)以大疆為代表的無(wú)人機(jī)企業(yè)在航電系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的探索，也有助于進(jìn)一步提升飛行安全和效率，具體表現(xiàn)為先進(jìn)的導(dǎo)航、通信和監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展等。
第二，場(chǎng)景導(dǎo)向。應(yīng)用場(chǎng)景是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用場(chǎng)景不僅可以為高技術(shù)產(chǎn)品提供試驗(yàn)場(chǎng)，更可以為企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)。例如，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全與領(lǐng)土完整的需求場(chǎng)景促進(jìn)了長(zhǎng)鷹、翼龍的誕生，個(gè)性化、多樣化的市場(chǎng)需求以及農(nóng)林業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)場(chǎng)景促進(jìn)了大疆等系列的迭代創(chuàng)新?？梢?，供需聯(lián)動(dòng)是場(chǎng)景導(dǎo)向的關(guān)鍵，新技術(shù)新產(chǎn)品的落地需要合適的場(chǎng)景作為依托，而場(chǎng)景的開拓又會(huì)帶來(lái)新的需求方向進(jìn)而激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能。
低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展須處理好三對(duì)關(guān)系
一是處理好安全與效率的關(guān)系。安全是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。低空飛行活動(dòng)的載體既涉及上述介紹的無(wú)人機(jī)還包括有人機(jī)以及新興航空器。這些低空航空器從起飛到著陸的全過(guò)程安全問(wèn)題不僅影響著使用者的體驗(yàn)，也影響著航線附近的公共安全。因此，嚴(yán)把技術(shù)安全底線是低空經(jīng)濟(jì)航空器研制的重中之重。這一方面體現(xiàn)在低空航空器產(chǎn)品質(zhì)量與性能的安全；另一方面也體現(xiàn)在操作安全。特別是對(duì)于消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)，普通消費(fèi)者在購(gòu)得無(wú)人機(jī)時(shí)，由于缺乏專業(yè)駕駛技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)、必要的飛行安全意識(shí)等，有可能因操作失誤而誤入禁飛區(qū)、炸機(jī)傷人等。這就需要相關(guān)無(wú)人機(jī)企業(yè)通過(guò)前期設(shè)計(jì)和技術(shù)干預(yù)彌補(bǔ)操作者的不足，讓消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)使用更加安全。如通過(guò)設(shè)定電子圍欄讓無(wú)人機(jī)在禁飛區(qū)無(wú)法起飛、限制無(wú)人機(jī)進(jìn)入等。
發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)之一是發(fā)揮低空航空器較之地面機(jī)械和人工作業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)越性和靈活性，提升社會(huì)公共服務(wù)水平、拉動(dòng)航空消費(fèi)。因此低空航空器的效率是低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的消費(fèi)者所重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。這一方面體現(xiàn)在航空器本身的性能先進(jìn)性；另一方面也體現(xiàn)在航空器的制造交付速率。對(duì)于長(zhǎng)鷹、翼龍這類無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)，其性能先進(jìn)性突出但交付速率有待提高，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)迫在眉睫。而對(duì)于大疆一類無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)，其交付速率突出但還需進(jìn)一步平衡性能的先進(jìn)性與產(chǎn)品的安全性。例如，利用先進(jìn)的飛行監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，可以對(duì)低空飛行活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況，從而大幅降低安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，通過(guò)不斷改進(jìn)航空器設(shè)計(jì)和材料，提升抗風(fēng)能力和飛行穩(wěn)定性，也能有效提升安全水平。同時(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)體系也是確保安全的重要措施。
二是處理好研制與運(yùn)行的關(guān)系。所謂低空經(jīng)濟(jì)的研制本質(zhì)上指的是關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的自主研制。低空經(jīng)濟(jì)終將向著高度市場(chǎng)化的方向發(fā)展，因此必須在關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品的自研能力上與世界先進(jìn)水平保持同步，才能參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)所涉及的航空制造業(yè)體量整體有限、效益不高，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例較低，部分關(guān)鍵裝備、核心零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)和基礎(chǔ)軟件等高技術(shù)產(chǎn)品不得不依賴進(jìn)口和合資企業(yè)。例如，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)80%以上通用飛機(jī)為國(guó)外進(jìn)口或貼牌生產(chǎn)，自主品牌市場(chǎng)份額不足20%。特別是航電系統(tǒng)80%的集成電路芯片、40%的制造裝備、70%的發(fā)動(dòng)機(jī)等依靠進(jìn)口或合資企業(yè)供應(yīng)。[17]當(dāng)然我國(guó)在一些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研制方面也具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如前文重點(diǎn)探討的無(wú)人機(jī)以及以電池為代表的新能源板塊。電池是電動(dòng)飛行汽車、eVTOL等低空經(jīng)濟(jì)重要載體的動(dòng)力來(lái)源，相較于新能源汽車，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)︿囯姵禺a(chǎn)品性能要求更為嚴(yán)苛，其中eVTOL對(duì)電池能量密度、高功率、安全性、快充及長(zhǎng)壽命等的要求更高。得益于我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的扎實(shí)積累，目前億緯鋰能、孚能科技、寧德時(shí)代等企業(yè)都相繼表示，已有電池產(chǎn)品適用于低空飛行領(lǐng)域，同時(shí)這些企業(yè)也積極參與民用電動(dòng)載人飛機(jī)項(xiàng)目的合作開發(fā)。這為低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和商業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力基礎(chǔ)。
自主研制的產(chǎn)品能否真正為低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)動(dòng)能，關(guān)鍵在于其后續(xù)運(yùn)行。這里的運(yùn)行主要指面向低空飛行的服務(wù)保障體系。目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供服務(wù)保障的能力有限且封閉。不僅從事相關(guān)服務(wù)的企業(yè)不足同期美國(guó)的1／100；同時(shí)有限的企業(yè)多采用“自己運(yùn)行、自己保障、自給自足”的工作方式，缺乏系統(tǒng)的飛行服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、成型的基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品和信息交換與發(fā)布的渠道。由此造成了低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)滯后、服務(wù)保障能力不足等問(wèn)題，難以為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐。為此需要構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，深入推進(jìn)有組織的服務(wù)保障體系建設(shè)，整合不同業(yè)務(wù)主體為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品提供停場(chǎng)、維修、代理、托管等一站式服務(wù)。
三是處理好開放與管制的關(guān)系。低空經(jīng)濟(jì)以低空空域?yàn)橐劳?，以各類飛行活動(dòng)為牽引，低空空域管制與開放是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重要前提。我國(guó)圍繞低空空域的管理歷經(jīng)了較長(zhǎng)發(fā)展歷程，目前正處于分類管理改革階段。例如，2023年12月民航局發(fā)布《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》，對(duì)我國(guó)空域劃設(shè)和管理使用進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)航空器飛行規(guī)則和性能要求、空域環(huán)境、空管服務(wù)內(nèi)容等要素，將空域劃分為A、B、C、D、E、G、W等7類，其中，A、B、C、D、E類為管制空域，G、W類為非管制空域。這一分類方法的發(fā)布為eVTOL、輕小型無(wú)人機(jī)和通用航空等提供了低空飛行空間的詳細(xì)管理細(xì)則。同時(shí)自2024年1月實(shí)施的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》也為無(wú)人駕駛航空器的飛行管理和空域管制制定了清晰規(guī)則。
要想在確保安全和合理管制的基礎(chǔ)上充分放開低空空域，關(guān)鍵在于把低空交通的“網(wǎng)”布起來(lái)。在這方面，目前歐美等航空發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)根據(jù)各自發(fā)展需求和航空特點(diǎn)，已對(duì)低空空域的上下邊界范圍、飛行活動(dòng)規(guī)則、提供服務(wù)類型等進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，從而為充分利用低空空域資源搭建起了底層架構(gòu)。相較而言，中國(guó)仍然缺乏可視化、精細(xì)化、可操作化的有助于低空空域資源充分利用的產(chǎn)品工具，如低空飛行目視航圖，號(hào)稱“低空高德地圖”。該圖包含“目視飛行航圖”本身、“飛行規(guī)則”、“空域劃設(shè)”和“空中保障體系”，是開展低空活動(dòng)的“地基”，也可以理解為低空航空器的互補(bǔ)產(chǎn)品。其有助于指導(dǎo)各個(gè)低空企業(yè)及其低空航空器根據(jù)地圖上的線路進(jìn)行活動(dòng)，這決定了低空空域的交通規(guī)則，如若不落實(shí)則無(wú)法滿足即將到來(lái)的井噴式低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
產(chǎn)品創(chuàng)新與場(chǎng)景創(chuàng)新相融相促的低空經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)理論模型
低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涵蓋了上游的原材料與核心零部件領(lǐng)域，中游的低空制造、低空飛行、低空保障與綜合服務(wù)以及下游的各種應(yīng)用場(chǎng)景。目前，我國(guó)在上游和中游的航空器制造環(huán)節(jié)具有一定積累，因此，如何在已有的航空制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與下游的新場(chǎng)景融合，從而創(chuàng)造低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，是本文重點(diǎn)探討的話題。結(jié)合前文的討論，筆者提出產(chǎn)品創(chuàng)新與場(chǎng)景創(chuàng)新相融相促的低空經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)理論模型（見圖1）。該模型包含兩個(gè)關(guān)鍵行動(dòng)與三個(gè)條件。
兩個(gè)關(guān)鍵行動(dòng)分別是低空航空器產(chǎn)品創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新。具體來(lái)看：一方面，產(chǎn)品創(chuàng)新以關(guān)鍵核心技術(shù)突破與產(chǎn)品的自主開發(fā)為核心，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。低空航空器產(chǎn)品包含低空航空器本身及其互補(bǔ)產(chǎn)品。所謂互補(bǔ)產(chǎn)品，既包括通航機(jī)場(chǎng)、起降站點(diǎn)、通信基站、能源供給站、維修維護(hù)等“硬互補(bǔ)性產(chǎn)品”，還包括前文所述的低空目視航空?qǐng)D一類“軟互補(bǔ)性產(chǎn)品”。好比發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要新能源車以及互補(bǔ)產(chǎn)品即公路網(wǎng)、高德地圖和充電樁等。低空航空器的順利飛行既需要提高自身技術(shù)安全性，還需要推動(dòng)互補(bǔ)產(chǎn)品創(chuàng)新。這些互補(bǔ)產(chǎn)品與原產(chǎn)品組合在一起才能滿足用戶需求。目前，我國(guó)的低空航空器技術(shù)創(chuàng)新水平明顯高于其互補(bǔ)產(chǎn)品，互補(bǔ)產(chǎn)品有待依托基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、空中航路網(wǎng)、通信導(dǎo)航網(wǎng)、空域管理網(wǎng)、低空服務(wù)網(wǎng)等“五網(wǎng)融合”的低空智聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。
另一方面，場(chǎng)景創(chuàng)新以挖掘現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求為核心，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。場(chǎng)景作為讓技術(shù)、產(chǎn)品走出實(shí)驗(yàn)室、走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵載體，目前雖然在學(xué)術(shù)上尚無(wú)統(tǒng)一界定，但結(jié)合大型無(wú)人機(jī)以及低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐可知，場(chǎng)景是讓低空航空器創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的環(huán)境。一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)獨(dú)特的體制機(jī)制決定了場(chǎng)景依據(jù)來(lái)源可分為國(guó)家場(chǎng)景和市場(chǎng)場(chǎng)景。前者主要指由國(guó)家出于維護(hù)國(guó)防安全、捍衛(wèi)核心利益需要而設(shè)定的場(chǎng)景如基建巡航、警用飛行、消防救援等，后者主要指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及用戶偏好作用下自然產(chǎn)生的場(chǎng)景如快遞物流、娛樂(lè)拍攝等，而這也是場(chǎng)景有待于重點(diǎn)持續(xù)開拓創(chuàng)新的方向。
進(jìn)一步思考產(chǎn)品創(chuàng)新與場(chǎng)景創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系可知，產(chǎn)品創(chuàng)新只有與場(chǎng)景相結(jié)合才能真正實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造。當(dāng)下我國(guó)的低空應(yīng)用場(chǎng)景多表現(xiàn)為國(guó)家需求牽引，即尚停留在農(nóng)林植保、基建巡航等生產(chǎn)作業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)潛能有限。因此，激發(fā)市場(chǎng)需求、推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景向航空消費(fèi)一類市場(chǎng)場(chǎng)景拓展，必須建立在低空航空產(chǎn)品創(chuàng)新與低空?qǐng)鼍皠?chuàng)新相融相促的基礎(chǔ)上。二者一體兩面，產(chǎn)品只有應(yīng)用到具體場(chǎng)景中才能發(fā)揮其價(jià)值，而場(chǎng)景只有包含對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品才能滿足用戶需求。場(chǎng)景孕育了產(chǎn)品，而產(chǎn)品創(chuàng)新又驅(qū)動(dòng)了場(chǎng)景創(chuàng)新。二者相融相促共同打造低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
與此同時(shí)，這一雙循環(huán)模式還需要具備三個(gè)關(guān)鍵條件，分別是宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)保障，中觀層面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建以及微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新能力提升。
第一，宏觀層面關(guān)注空域管理改革的頂層設(shè)計(jì)與政策研究。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開低空空域的配置與管理，因?yàn)檫@是低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物理空間。與此同時(shí)，低空空域作為國(guó)家戰(zhàn)略性稀缺資源，如何讓低空空域“放得開、管得住”，還需要從國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)入手，自上而下推動(dòng)政策的制定與落實(shí)。目前圍繞低空空域改革的政策多為試點(diǎn)型政策，雖政策意圖良好，但試點(diǎn)區(qū)域響應(yīng)成效有限，且由點(diǎn)到面的政策延展效應(yīng)薄弱。這一方面需要各地區(qū)因地制宜制定適合自身發(fā)展的差異化政策；另一方面也需要對(duì)政策工具按照自愿性、強(qiáng)制性和混合性原則進(jìn)行分類和重組，以最大化釋放政策效能。
第二，中觀層面關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，以期構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)作為一種綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，其產(chǎn)業(yè)鏈具有“鏈長(zhǎng)面廣”的特征。因此要想推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的上中游產(chǎn)品創(chuàng)新與下游場(chǎng)景創(chuàng)新的相融相促，需要構(gòu)建一種具有中國(guó)特色的新型組織形式如創(chuàng)新聯(lián)合體。這類組織有助于充分調(diào)動(dòng)、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、內(nèi)外部各主體和業(yè)務(wù)，圍繞核心技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)場(chǎng)景拓展、產(chǎn)業(yè)人才引培、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、金融扶持強(qiáng)化等方面進(jìn)行布局與聯(lián)動(dòng)。以期搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同平臺(tái)，形成信息共享、技術(shù)交流、資源互補(bǔ)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三，微觀層面關(guān)注低空企業(yè)整合創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力、助力新業(yè)態(tài)發(fā)展的路徑與模式。企業(yè)作為科技與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合的主要力量，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵創(chuàng)新主體。目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量雖然呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但整體來(lái)看企業(yè)規(guī)模有限、市場(chǎng)集中度低，缺乏產(chǎn)業(yè)千億級(jí)的龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)帶頭作用。為此需要低空企業(yè)以低空?qǐng)鼍疤貏e是市場(chǎng)場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，例如，面向新型低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景如旨在解決城市交通擁堵問(wèn)題的城市空中交通（Urban Air Mobility, UAM），推動(dòng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，一方面需要航空制造企業(yè)持續(xù)深耕低空航空產(chǎn)品的技術(shù)突破與迭代創(chuàng)新，以技術(shù)要素、人才要素等傳統(tǒng)創(chuàng)新要素為抓手，提升創(chuàng)新能力；另一方面也需要航空制造企業(yè)與新能源企業(yè)、車企、航司等進(jìn)行跨界合作，以數(shù)據(jù)要素、企業(yè)家精神要素等新型創(chuàng)新要素為牽引，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新模式。
注釋
[1]郜俊成：《規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，《中國(guó)公路》，2018年第24期。
[2]文新峰：《通用航空經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)路徑及對(duì)區(qū)域的影響研究》，《商》，2016年第21期。
[3]樊一江、李衛(wèi)波：《我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)階段特征及應(yīng)用場(chǎng)景研究》，《中國(guó)物價(jià)》，2024年第4期。
[4]覃睿：《再論低空經(jīng)濟(jì)：概念定義與構(gòu)成解析》，《中國(guó)民航大學(xué)學(xué)報(bào)》，2023年第41卷第6期。
[5]王東京：《新中國(guó)成立以來(lái)基本經(jīng)濟(jì)制度形成發(fā)展的理論邏輯與實(shí)踐邏輯》，《管理世界》，2022年第38卷第3期。
[6]殷寧宇：《中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策、實(shí)踐與理論構(gòu)建——中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)座談會(huì)會(huì)議綜述》，《南方經(jīng)濟(jì)》，2018年第2期。
[7]《新華社權(quán)威快報(bào)丨我國(guó)已有無(wú)人機(jī)超126萬(wàn)架》，2024年3月29日，http://www.news.cn/politics/20240329/253c61687cae488aa0a3dd862748688f/c.html。
[8]《無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模和份額分析 – 增長(zhǎng)趨勢(shì)和預(yù)測(cè)（2024–2029）》，https://www.mordorintelligence.com/zh-CN/industry-reports/uav-market。
[9]翼龍最早由航空工業(yè)集團(tuán)下屬單位中航工業(yè)成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所研制。伴隨著2007年～2018年中航（成都）無(wú)人機(jī)系統(tǒng)股份有限公司重組、建立，目前主要由該公司承擔(dān)從事翼龍系統(tǒng)的設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和服務(wù)。
[10]長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)通常是指能在大氣層內(nèi)持續(xù)飛行24小時(shí)以上的無(wú)人駕駛飛機(jī)，飛行高度一般為7000米～20000米，被廣泛地應(yīng)用于軍事和民用領(lǐng)域，執(zhí)行偵察監(jiān)視、搜索跟蹤、災(zāi)情勘測(cè)、氣象研究等任務(wù)，相較于具有同樣任務(wù)特點(diǎn)的低軌衛(wèi)星和高空飛艇等飛行器，長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)同時(shí)具備任務(wù)高度高、滯空時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)性和自主性強(qiáng)等綜合優(yōu)勢(shì)，適用于未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的信息化和自主化等特點(diǎn)，將在空間攻防和信息對(duì)抗中發(fā)揮重要作用。參見馬東立等：《超長(zhǎng)航時(shí)太陽(yáng)能無(wú)人機(jī)關(guān)鍵技術(shù)綜述》，《航空學(xué)報(bào)》，2020年第3期。
[11]向錦武、闞梓、邵浩原等：《長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究進(jìn)展》，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2020年第6期。
[12]歐陽(yáng)桃花、鄭舒文、張鳳等：《研究型大學(xué)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略工程研究：以長(zhǎng)鷹無(wú)人機(jī)原始創(chuàng)新為例》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，2023年第1期。
[13]本文所提“長(zhǎng)鷹無(wú)人機(jī)”特指致力于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)航時(shí)、中高空、遠(yuǎn)航程的大型偵察無(wú)人機(jī)，該款機(jī)型于2000年立項(xiàng)、2007年交付（而翼龍系列無(wú)人機(jī)是2006年起步，由此可進(jìn)一步驗(yàn)證長(zhǎng)鷹無(wú)人機(jī)的成功研制為中國(guó)大型無(wú)人機(jī)奠定了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)）。在此之后開發(fā)的長(zhǎng)鷹高原型遠(yuǎn)程無(wú)人偵察機(jī)系統(tǒng)暫不作為本文所涉及的對(duì)象。
[14]歐陽(yáng)桃花、曾德麟：《國(guó)之重器 如何突破關(guān)鍵技術(shù)》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2024年。
[15]歐陽(yáng)桃花、麻強(qiáng)、鄭舒文：《中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)從跟跑到并跑的技術(shù)跨越》，《數(shù)據(jù)》，2021年第9期。
[16]中航技是中國(guó)唯一以國(guó)家軍用航空技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)出口為核心業(yè)務(wù)的大型國(guó)有企業(yè)，也是中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)的下屬單位。
[17]《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為我國(guó)通用航空制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路》，2018年1月3日，https://www.reportway.org/hangyexinwen/0301201817989.html。
Technological Innovation and Scenario Innovation of Low-Altitude Economy
Ouyang Taohua
Abstract: As a strategic emerging industry, low-altitude economy is a new engine for economic development and technological breakthrough. Low-altitude economy has the characteristics of multi-dimensional space, industrial integration, and technology economy. At present, the development of China's low-altitude economy shows a trend of continuous integration of the low-altitude manufacturing industrial base represented by drones and low-altitude economic application scenarios. In the future, the high-quality development of low-altitude economy must respond to the core issues of "how to achieve the interoperability of manufacturing industry and new scenarios, and how to create new formats of low-altitude economy". Therefore, it is necessary to deal with the three relations of aircraft efficiency and safety, development and operation, and airspace opening and control, build a low-altitude economic theoretical model of low-altitude aviation product innovation and scenario innovation, promote the theoretical innovation of low-altitude economic growth, and expand the new path of low-altitude economic industry development.
Keywords: low-altitude economy, product innovation, scenario innovation, unmanned aerial vehicle
責(zé) 編∕韓 拓 美 編∕周群英
