關于“新農人”并沒有一個準確的概念，區(qū)別于以耕作為主的傳統(tǒng)農人，“新農人”多指成長于互聯(lián)網時代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人們，他們帶著理想和熱情，以新理念、新技術和新模式為傳統(tǒng)農業(yè)轉型注入新活力。但相較于大量外流農村勞動力來說，“新農人”這一群體數(shù)量仍然處于少數(shù)。2024年中央一號文件提出“把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)”，要實現(xiàn)這一目標，就必須多角度、多層次保障和培育“新農人”，讓“新農人”引得進、留得住、用得好，為鄉(xiāng)村全面振興提供源源不斷的人才支撐。

以政策支撐為保障，促動“新農人”入鄉(xiāng)。以解決“新農人”起步難題為抓手，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，助力形成鄉(xiāng)村多元產業(yè)體系。一方面，通過加強農村基礎設施建設，推動道路、農田、水利、電網等農村基礎設施提檔升級，為農業(yè)現(xiàn)代化打下堅實硬件基礎。規(guī)范設立土地流轉平臺，明確土地流轉政策，鼓勵農民將土地流轉給“新農人”，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，解決“新農人”用地難題，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。另一方面，推動農業(yè)保險與農村信貸協(xié)同發(fā)展，深化保險公司與信貸機構之間信息資源共享，建立農戶數(shù)據庫，多角度、多方面收集完善數(shù)據庫。在降低信貸風險基礎上，設計出符合“新農人”個性化需求的銀保產品，推動農村金融服務的發(fā)展，為“新農人”干事創(chuàng)業(yè)提供良好條件，讓“新農人”更有信心、更有意愿扎根鄉(xiāng)村沃土。

以能力提升為抓手，促進“新農人”融鄉(xiāng)。注重人才的培養(yǎng)和激勵，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力，幫助當?shù)剞r民提升技能水平，轉變發(fā)展觀念，成為新時代的“新農人”。通過設立農業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高“新農人”適應農業(yè)發(fā)展形勢的能力，在農業(yè)種植、項目申報、直播營銷引流、拓展市場等方面為“新農人”提供系統(tǒng)技能培訓，從而降低“新農人”創(chuàng)業(yè)風險，提高“新農人”綜合素質和創(chuàng)業(yè)能力。搭建起校園與“新農人”之間的橋梁，組織學生參與適宜的農業(yè)項目，讓學生深入了解農村和農業(yè)，提升對農業(yè)的興趣，以產學研結合的方式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實踐能力的農業(yè)人才，實現(xiàn)教育與實踐、知識與技術的緊密結合，實現(xiàn)“新農人”常“新”，讓“新農人”有本事、有能力扎根鄉(xiāng)村沃土。

以特色產業(yè)為核心，促使“新農人”留鄉(xiāng)。促進農業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈，促進城鄉(xiāng)之間要素流動和資源配置優(yōu)化。深入研究本土資源和風土人情，融入現(xiàn)代化元素，形成地方主導產業(yè)和特色產業(yè)，并圍繞產業(yè)，打造涵蓋“研發(fā)、種植、加工、銷售、旅游”的全產業(yè)鏈。讓“新農人”根據自身定位和優(yōu)勢，精準切入農業(yè)產業(yè)鏈的一個或多個環(huán)節(jié)，避免同質化競爭。依托資源共享平臺，強化“新農人”在產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)作，發(fā)揮出不同“新農人”生產、銷售、服務等環(huán)節(jié)具有的優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1大于2”的效果；同時以訂單化生產模式建立起“新農人”與小農戶、合作社間的利益聯(lián)結機制，開展分工協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，對接農業(yè)上下游資源，逐步形成特色品牌。實現(xiàn)以人為核心帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，讓“新農人”有平臺、有環(huán)境扎根鄉(xiāng)村沃土。

（作者：林志豪，桐廬縣司法局）