加快培育和形成新質生產力的時代巨浪，正在中華大地上以強勁之勢催生經濟變革。這是新一輪技術革命和產業(yè)演進中追趕潮流、甚至引領潮流的關鍵抉擇，也是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。
如何做好這篇大文章？習近平總書記明確指出：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。”黨的二十屆三中全會要求“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”，并作出全面部署、提供重要遵循。
發(fā)展新質生產力，是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，對我國經濟社會發(fā)展將產生深遠影響。發(fā)展新質生產力同時也是一項長期任務和系統(tǒng)工程，既要有歷史耐心，又要有時不我待的緊迫感，既要系統(tǒng)謀劃、整體推進，又要方法得當、防止走偏。
發(fā)展新質生產力，既要“求新”也要“提舊”
對于新質生產力，目前還無法精確統(tǒng)計其經濟規(guī)模，但從戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產值與其在GDP總量中的占比來看，尚不到20%。傳統(tǒng)產業(yè)依然是我國經濟的基本盤，也是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底。
傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)、未來產業(yè)，并不存在三六九等之分。事實上，當?shù)投寺浜螽a能在市場化、法治化機制的大浪淘沙中淘汰出局，在市場競爭和創(chuàng)新驅動下，傳統(tǒng)產業(yè)正在不斷實現(xiàn)迭代升級。
以紡織品和輪胎為例，如今的產品與幾十年前相比有著實質性的不同，或者是材料變了，或者是生產工藝變了，更多的是兩者都變了。這些變化當然包含對新技術的吸收或融合，但原有的工業(yè)基礎和基本產品形式始終是誕生新產品或新系統(tǒng)的條件。
再比如，即使是最傳統(tǒng)的農業(yè)，采用大數(shù)據(jù)與人工智能技術選種育種，數(shù)字技術支撐自動化種植、收割以及深加工等，也能形成新質生產力的質態(tài)。
歷史規(guī)律表明，每個行業(yè)都會有興盛、衰落，但大部分行業(yè)并沒有最終消亡。換句話說，“沒有夕陽產業(yè)，只有夕陽技術”。關鍵是傳統(tǒng)產業(yè)如何加快向產業(yè)價值鏈兩端延伸，推進價值鏈整體攀升，轉化為優(yōu)勢產業(yè)，從而在現(xiàn)代化產業(yè)體系中持續(xù)發(fā)揮重要作用。要看到，高技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)相互依存：從供給看，任何新技術的產業(yè)化都必須得到現(xiàn)有產業(yè)的支持；從需求看，傳統(tǒng)產業(yè)是高技術產業(yè)的最大用戶。
新故相推，有時也是雙向奔赴。我們既要警惕錯失大力發(fā)展新質生產力的機遇，避免錯過新一輪國際競爭和產業(yè)革命的窗口期，也要警惕喜新厭舊，簡單地“騰籠換鳥”“以新汰舊”，天南海北一窩蜂大干快上，以“趕時髦”的心態(tài)熱衷追逐少數(shù)幾個高技術產業(yè)，導致千篇一律的高科技產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、遍地開花的各類高科技園區(qū)、巨額舉債建設的超前基礎設施、“一刀切”的淘汰搬遷方案等，造成資源錯誤配置、重復配置，甚至瓦解固有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)根基。更要堅決防止前些年一些地方出現(xiàn)的以建設氫能項目名義“跑馬圈地”、借“元宇宙”概念實施炒作詐騙、數(shù)個百億元級集成電路大項目“爛尾”等泡沫化亂象，借培育和發(fā)展新質生產力之名重演。
加快培育和發(fā)展新質生產力，也需要致力于提高勞動者、勞動對象和勞動資料等的品質和效能，加入并發(fā)展科技、管理、數(shù)據(jù)等先進優(yōu)質生產要素，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。通過科技創(chuàng)新賦能，強化傳統(tǒng)產業(yè)的高技術、高效能、高質量特征，使其成為新質生產力的重要載體。
發(fā)展新質生產力，既要“逐新”也要“求質”
經濟發(fā)展從來不是靠一個產業(yè)“打天下”，而是百舸爭流、千帆競發(fā)，主導產業(yè)和支柱產業(yè)持續(xù)迭代優(yōu)化。新能源汽車、光伏、高端裝備等當今促進經濟增長的重要引擎，都從當初某種程度的“新質”生產力成長起來，發(fā)展新質生產力并沒有一個絕對的、固定的范式和標準。
世界上多個發(fā)展中國家都在20世紀50年代經歷過“趕英超美”的產業(yè)大跨越，結果短暫高光之后，有不少長久停滯甚至崩盤。究其原因，在于很多產業(yè)不符合比較優(yōu)勢、沒有自生能力。不同時代、不同地區(qū)、不同企業(yè)，面對推動形成新質生產力的任務，必然存在不同目標、不同重點、不同路徑。切不可腦袋發(fā)熱、貪大求全，搞“大呼隆”、拉大陣勢、跟風攀比，不顧基礎和條件，不切實際地搞所謂的“彎道超車”“換道超車”。
發(fā)展新質生產力，既要識別潮流，更要認清自己。“入山問樵、入水問漁”，只有在摸清家底的基礎上有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，才能在推動新質生產力發(fā)展的過程中做到實事求是而非好高騖遠、嚴謹務實而非盲目蠻干，形成鮮明的比較優(yōu)勢。應循著創(chuàng)新邏輯、市場邏輯、治理邏輯而進，打好特色牌，走穩(wěn)實干路，闖出新天地。
我國幅員遼闊，東中西部差別大，即便同一省份，各地區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎也有較大差異，不能簡單齊步走，套用一個模式，而要充分挖掘本地發(fā)展?jié)撃?，因地制宜找準發(fā)展新質生產力突破口。各地可按照不同區(qū)域功能定位和階段性任務各展所長，探索契合自身的模式，以差異化、多樣化、特色化推動高質量發(fā)展。
經濟基礎雄厚、科研力量強大，創(chuàng)新條件和環(huán)境好的地區(qū)，比如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地，要強化產教融合，促進科技、產業(yè)、金融良性循環(huán)，打造國際創(chuàng)新高地，突破關鍵核心技術，培育產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，構建新興產業(yè)集群和新的增長極。其他地區(qū)則應充分發(fā)揮各自區(qū)位、資源稟賦和特色經濟優(yōu)勢，準確把握好點與面、新與舊、穩(wěn)與進的辯證關系，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破原則，綜合考慮人才、產業(yè)、資金、管理、制度環(huán)境等條件，找準發(fā)展新質生產力的主攻方向和突破口，發(fā)展適合當?shù)丨h(huán)境和資源比較優(yōu)勢的新產業(yè)、新模式、新動能。
發(fā)展新質生產力，既要“有形之手”也要“無形之手”
發(fā)展新質生產力的關鍵是創(chuàng)新，但創(chuàng)新的關鍵又是什么？
關于創(chuàng)新，一直有來自兩個方向的力量：一是“無形之手”的創(chuàng)新力量，通過價格信號引導資源配置；另一個是“有形之手”的創(chuàng)新力量，通過政策體制引導資源配置。發(fā)展新質生產力的關鍵，是統(tǒng)籌用好這兩種力量。
推進科技創(chuàng)新，需要有效市場和有為政府。一般而言，企業(yè)家對開發(fā)新技術、新產品的積極性很高，雖然風險大，但成功后可以申請專利，在法律保護下獨享較長時間的壟斷地位。而基礎性的科研開發(fā)風險更大，科研成果可能只是一種公共技術產品，因此企業(yè)參與的積極性不高。然而基礎科研不突破，新技術、新產品的開發(fā)就是無源之水。在這種情況下，政府就應當支持基礎科研，根據(jù)國家自身的技術產業(yè)發(fā)展方向，超前投資基礎科研，取得突破后由企業(yè)家接棒，繼續(xù)研發(fā)新的技術和產品。
新質生產力的未來發(fā)展仍然存在很多不確定性，甚至是不可知性。既要調動市場的力量，通過市場激勵企業(yè)試錯、競爭與合作，進而開發(fā)出新技術、新產品、新業(yè)態(tài)；也要在關乎國家安全和經濟安全的戰(zhàn)略性產業(yè)上，發(fā)揮新型舉國體制推進創(chuàng)新的力量，解決關鍵領域的“卡脖子”問題，實現(xiàn)高水平科技自立自強。
新質生產力所要求的創(chuàng)新，就像一輛自行車。后輪是動力輪，要交給市場這只“無形的手”，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以應對不確定不可知的問題；前輪是平衡輪，交給政府這只“有形的手”，以應對市場失靈問題、發(fā)展失衡問題和方向問題。新質生產力的創(chuàng)新一定要雙輪并用，不能把“雙輪自行車”變成“獨輪車”。
統(tǒng)籌處理好政府和市場的關系，也是構建符合新質生產力發(fā)展規(guī)律的新型生產關系的核心。既要通過戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)政策、績效考核、標準體系等宏觀管理手段，充分發(fā)揮有為政府的積極作用，引導資源流向科技創(chuàng)新一線，壯大新質生產力發(fā)展的新動能；也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，用市場手段實現(xiàn)資源和生產要素跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨境優(yōu)化配置；還要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，使各類企業(yè)成為發(fā)展新質生產力的主力軍。
發(fā)展新質生產力是創(chuàng)新命題，也是改革命題。作為一項固根本、立長遠的戰(zhàn)略之舉，需要加速推進促成新質生產力迸發(fā)涌現(xiàn)的各項改革。通過進一步深化改革，著力打通束縛新質生產力的堵點卡點，建立與新質生產力相適應的各類管理體制和運行機制，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。同時，擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。
