監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于重要地位。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)三峽集團(tuán)）紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)決扛起國(guó)有資產(chǎn)忠誠(chéng)衛(wèi)士的職責(zé)使命，圍繞監(jiān)督體系不全、監(jiān)督合力不足、監(jiān)督責(zé)任不到位等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，努力推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚構(gòu)建監(jiān)督體系共識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”監(jiān)督是治理的有機(jī)組成部分，是權(quán)力正確運(yùn)行的保證。把監(jiān)督納入國(guó)家治理體系、融入現(xiàn)代化治理，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須把握的重點(diǎn)。

全面強(qiáng)化監(jiān)督，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。中國(guó)三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組心懷“國(guó)之大者”，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)三峽集團(tuán)重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)作為監(jiān)督首要內(nèi)容，精準(zhǔn)把握黨中央賦予中國(guó)三峽集團(tuán)的職責(zé)使命、主責(zé)主業(yè)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、走高質(zhì)量發(fā)展之路等重要內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化政治監(jiān)督。以“咬住不放”的韌勁推動(dòng)中央巡視整改真整改、見(jiàn)成效，180條措施均已落實(shí)或取得階段性進(jìn)展。

全面強(qiáng)化監(jiān)督，是提升企業(yè)治理能力的重要保障。中國(guó)三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，以及黨中央對(duì)中國(guó)三峽集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展定位和重大決策部署，督促各級(jí)單位在新型能源體系建設(shè)、全面推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)、深化國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新中找準(zhǔn)角色定位、明確職能職責(zé)、發(fā)揮各方作用。協(xié)助和推動(dòng)中國(guó)三峽集團(tuán)圍繞“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”的目標(biāo)要求加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)、全面分解改革任務(wù)、提升市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平、強(qiáng)化企業(yè)行權(quán)能力、提升企業(yè)治理能力。完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系，用強(qiáng)有力監(jiān)督推動(dòng)全體黨員干部將思想統(tǒng)一到落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神上來(lái)，在推進(jìn)“進(jìn)一步全面深化改革”中提升企業(yè)治理能力和水平。

全面強(qiáng)化監(jiān)督，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。中國(guó)三峽集團(tuán)在推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中，不斷拓展監(jiān)督視角、豐富監(jiān)督手段、匯聚監(jiān)督合力，充分發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、糾偏、完善等功能，推動(dòng)解決集團(tuán)公司治理體系運(yùn)行中存在的突出矛盾、深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理監(jiān)督短板弱項(xiàng)

黨的二十大報(bào)告把“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容之一，并指出“問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)”。

當(dāng)前，從調(diào)研總體情況看，中國(guó)三峽集團(tuán)現(xiàn)行監(jiān)督體系還存在一些體制不順、銜接不緊、運(yùn)行不暢的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要緊緊圍繞一體履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入剖析各領(lǐng)域履行監(jiān)督職責(zé)存在的梗阻和亟待解決的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出重點(diǎn)任務(wù)。

完善監(jiān)督機(jī)制方面。當(dāng)前，中國(guó)三峽集團(tuán)雖已基本建立起多主體貫通協(xié)同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組的溝通協(xié)作平臺(tái)，但仍然缺乏一整套相對(duì)完善的溝通、考核、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制，溝通會(huì)商不夠經(jīng)常，在監(jiān)督力量的整合、打通上還存在明顯不足。比如，在制訂計(jì)劃方面，有時(shí)信息無(wú)法及時(shí)共享，容易導(dǎo)致交叉、重復(fù)、多頭監(jiān)督和監(jiān)督盲區(qū)并存；在問(wèn)題線索處置方面，有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能規(guī)范移交問(wèn)題線索，導(dǎo)致一些線索無(wú)法及時(shí)處理；在問(wèn)責(zé)追究方面，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)政策理解不一、尺度把握不一，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商溝通，共同對(duì)重大或復(fù)雜疑難問(wèn)題調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)果和處理建議進(jìn)行審核。

監(jiān)督責(zé)任落實(shí)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些單位和部門(mén)監(jiān)督主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的職能部門(mén)履行“一崗雙責(zé)”不到位，重工作安排部署，輕日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督越位、缺位、錯(cuò)位、失位等問(wèn)題不同程度存在。有的基層紀(jì)委對(duì)自身“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位把握不準(zhǔn)，對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，在治本抓源頭工作中形成協(xié)助職能弱化、監(jiān)督責(zé)任泛化的局面。有的單位紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的多是程序規(guī)范、資金管理、項(xiàng)目推進(jìn)等業(yè)務(wù)部門(mén)管理方面的表層問(wèn)題，沒(méi)有深入查找或深挖隱藏在問(wèn)題表象后面的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，監(jiān)督意識(shí)有待提升。

監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化程度方面。對(duì)標(biāo)對(duì)表二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，中國(guó)三峽集團(tuán)監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)還存在差距。當(dāng)前，很多紀(jì)檢干部是由其他職能部門(mén)轉(zhuǎn)崗從事監(jiān)督工作，專(zhuān)業(yè)化程度和能力素質(zhì)都與監(jiān)督工作新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)。比如，依規(guī)依紀(jì)依法辦案能力不足的問(wèn)題，有的單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中定性量紀(jì)不精準(zhǔn)、處理處置不恰當(dāng)、程序手續(xù)不規(guī)范；有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督著力點(diǎn)和切入點(diǎn)把握不準(zhǔn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和研究解決深層次問(wèn)題的能力存在較大短板。

激發(fā)治理效能，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督一體化運(yùn)行

監(jiān)督是治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。推動(dòng)監(jiān)督融入治理、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化效能，最基本的就是要發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革、促進(jìn)治理的“全過(guò)程”功能，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能。中國(guó)三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理相融合、黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督相融合，建立監(jiān)督計(jì)劃協(xié)同、監(jiān)督信息共享、重要情況會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)督檢查、案件聯(lián)合查辦等工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，穩(wěn)步提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

落實(shí)落細(xì)監(jiān)督責(zé)任。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，成立“大監(jiān)督”委員會(huì)，建立監(jiān)督工作聯(lián)系機(jī)制和監(jiān)督共享信息清單，推動(dòng)監(jiān)督工作形成“一盤(pán)棋”。全面梳理分析專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作開(kāi)展情況，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作的規(guī)定（試行）》，就擬定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)、報(bào)審專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃、制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方案、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督情況、拓展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督成效等方面作出具體規(guī)定。持續(xù)完善對(duì)黨組成員的日常監(jiān)督機(jī)制，印發(fā)加強(qiáng)黨組成員日常監(jiān)督六條措施，通過(guò)情況溝通、約談提醒、談心談話等方式，督促黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和班子成員的監(jiān)督管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話機(jī)制，對(duì)新任職黨組管理干部多輪次集中開(kāi)展廉政談話，對(duì)二級(jí)單位“一把手”廉政談話實(shí)現(xiàn)全覆蓋，釋放一嚴(yán)到底、決不放松的強(qiáng)烈信號(hào)。

凝聚專(zhuān)責(zé)監(jiān)督合力。中國(guó)三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，探索創(chuàng)新各類(lèi)監(jiān)督力量“聯(lián)合作戰(zhàn)”的有效路徑。在內(nèi)容貫通上，各類(lèi)監(jiān)督堅(jiān)決將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的八個(gè)方面主要內(nèi)容作為監(jiān)督重點(diǎn)，從不同領(lǐng)域、不同角度開(kāi)展監(jiān)督檢查。在力量協(xié)同上，推動(dòng)集團(tuán)總部和各二級(jí)單位成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，建立并完善定期會(huì)商溝通、聯(lián)合監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，加強(qiáng)與黨建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、人力資源等職能部門(mén)協(xié)同，根據(jù)工作需要部署開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督。在成果共享上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)等監(jiān)督成果運(yùn)用，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照程序?qū)踊?dòng)、共享共用。在整改提升上，將問(wèn)題整改情況作為紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督的重要內(nèi)容，按照監(jiān)督職能聯(lián)合督辦、聯(lián)合驗(yàn)收，推動(dòng)真改實(shí)改、改出成效。

提升專(zhuān)責(zé)監(jiān)督質(zhì)效。中國(guó)三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞加快建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，把政治監(jiān)督作為一項(xiàng)常態(tài)化工作融入日常、做在經(jīng)常，把監(jiān)督融入緊盯大水電工程、能源保供、長(zhǎng)江大保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后9次召開(kāi)健全完善集團(tuán)公司監(jiān)督體系調(diào)研座談會(huì)，赴所屬長(zhǎng)江電力、三峽能源、三峽資產(chǎn)等二級(jí)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，前往國(guó)家電投、中國(guó)一汽集團(tuán)等兄弟央企交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督，有力有效服務(wù)新征程開(kāi)好局起好步。

營(yíng)造監(jiān)督濃厚氛圍。中國(guó)三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組督促各級(jí)單位履行好企業(yè)公示公開(kāi)義務(wù)，執(zhí)行好招標(biāo)采購(gòu)、選人用人、職工權(quán)益、群眾訴求等方面的監(jiān)督要求，抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。督促各級(jí)黨組織常態(tài)化開(kāi)展紀(jì)律教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，延伸學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，推動(dòng)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。強(qiáng)化正反兩方面教育，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)辦案、“身邊人、身邊事”案例開(kāi)展警示教育，建立健全以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)機(jī)制，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，不斷提升黨員干部主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)。