黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。公安工作現代化既是中國式現代化的重要內容，也是重要保障。新征程上，公安機關要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，認真貫徹落實全國公安工作會議精神，堅定不移走改革強警之路，以進一步全面深化公安改革開辟公安工作現代化的廣闊前景，更好支撐和服務中國式現代化。
深刻把握全面深化公安改革的重要意義
公安機關肩負著維護國家安全和社會穩(wěn)定、守護人民幸福和安寧的神圣職責。以全面深化公安改革推進公安工作現代化，對于積極應對各類風險挑戰(zhàn)，更好地服務保障以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重要意義。
這是推進國家安全體系和能力現代化的應有之義。國家安全是中國式現代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。黨的二十屆三中全會主動適應世界之變、時代之變、歷史之變，對“推進國家安全體系和能力現代化”作出系統(tǒng)部署。公安機關是維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的專門力量。新征程上，必須全面深化公安改革，創(chuàng)新完善維護安全穩(wěn)定工作體系，不斷提升維護國家安全能力水平，努力以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質量發(fā)展。
這是促進社會公平正義、增進人民福祉的必然要求。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。黨的二十屆三中全會強調，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。公安機關處于執(zhí)法司法第一線，法治化水平事關人民群眾切身利益、事關黨和政府形象。新征程上，必須全面深化公安改革，健全公正執(zhí)法司法體制機制，有效制約監(jiān)督執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程運行，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中感受到公平正義。
這是塑造公安事業(yè)新動能新優(yōu)勢的關鍵一招。當前，世界百年變局全方位、深層次加速演進，公安工作迎來新的歷史方位、新的發(fā)展機遇、新的使命任務。如何順應時代發(fā)展趨勢、加快形成和提升新質公安戰(zhàn)斗力，是公安機關面對的時代課題。新征程上，必須全面深化公安改革，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建符合新時代要求、體現實戰(zhàn)化特點、具有中國特色的現代警務體系，推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革。
這是踐行新定位新使命的客觀需要。習近平總書記賦予浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”的新定位新使命，強調“要在深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇”。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。公安機關承擔著大量行政管理服務任務。新征程上，必須全面深化公安改革，進一步創(chuàng)新理念、改進方式、優(yōu)化舉措，助力開創(chuàng)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動新局面。
探索實踐全面深化公安改革的方法路徑
公安改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須創(chuàng)新警務理念、掌握正確的改革方法，才能把準改革方向、取得改革實效。要始終牢記習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，不斷探索實踐公安工作思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，找到全面深化公安改革的方法路徑。
堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一。習近平總書記強調，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代”。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性和創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。全面深化公安改革，首要的是守好對黨忠誠的根和魂，毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深化“循跡溯源學思想促踐行”，確保把牢方向、站穩(wěn)立場、保持定力。堅持與時俱進，著眼新征程新任務新形勢，主動識變應變求變，在先行探索、破題開新中不斷放大優(yōu)勢、再造優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力推動浙江公安干在實處、走在前列、勇立潮頭。
堅持高站位和實干事相統(tǒng)一。習近平總書記指出，“公安工作就是要做實的事，在很高的認識基礎上做實的事”。必須樹立大局意識、放大格局視野，善于在中國式現代化大背景下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，審視謀劃全面深化公安改革。立足公安機關職責使命，跳出部門本位主義、打破慣性思維，不斷拓展公安改革的內涵外延，創(chuàng)新完善體制機制和政策舉措，主動促進高質量發(fā)展，協(xié)同塑造高水平安全，聯(lián)動加強高水平保護，不斷提高公安工作現代化在中國式現代化中的定位和貢獻度。
堅持系統(tǒng)集成和重點突破相統(tǒng)一。習近平總書記強調，“改革要更加注重系統(tǒng)集成”，“正確把握整體推進和重點突破的關系”。系統(tǒng)集成和重點突破既是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。必須在頂層設計上下更大功夫，充分發(fā)揮“省級主責”作用，加強調查研究、整體謀劃、系統(tǒng)布局，堅持破立并舉、先立后破，促進改革目標相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致。同時，聚焦黨政所需、民生所向、基層所盼，圍繞構建協(xié)同高效的警務體制機制，突出謀劃好“牽一發(fā)而動全身”的重點領域改革，聚焦體制、機制、技術“三輪驅動”，集中力量和智慧重點攻堅突破，實現系統(tǒng)性重塑、整體性變革，加快提升新質公安戰(zhàn)斗力。
堅持科技賦能和人才支撐相統(tǒng)一。習近平總書記指出，“堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。必須堅定不移走好科技興警路子，堅持向高科技要警力、向大數據要警力，把人工智能等新技術貫穿公安工作各領域全過程，提升警務數智化、精準化水平，著力打造新質公安戰(zhàn)斗力生成的新增長點。同時，必須重視發(fā)揮人的主觀能動性，樹牢“大人才觀”理念，統(tǒng)籌推進大數據賦能一號科技興警工程和“全員人才”計劃一號素質強警工程，創(chuàng)新完善“人人皆可成才”的制度機制，推動形成科技鏈激發(fā)人才鏈、人才鏈支撐創(chuàng)新鏈的良性互動，更好爭創(chuàng)發(fā)展勝勢、實現先行領跑。
在更高水平上推進公安工作現代化
黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“構建協(xié)同高效的警務體制機制”，為進一步全面深化公安改革指明了方向。把警務體制機制改革貫穿公安工作的全過程各方面，高質量推進公安工作現代化。
以大平安理念全面貫徹總體國家安全觀，著力推進高水平建設平安中國示范區(qū)。堅持安全第一、預防為主，推動重大風險閉環(huán)管控處置，促進安全發(fā)展的體制機制改革，有效構建新安全格局。健全捍衛(wèi)政治安全體系，深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，堅定捍衛(wèi)國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。健全公共安全治理體系，落實安全生產風險排查整治和責任倒查機制，完善校園、醫(yī)院等重點單位安全防控體系，源頭防范風險隱患。健全社會治安整體防控體系，深化落實維護社會穩(wěn)定責任制，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，全力守護人民群眾生命財產安全。
以共富警務、共治警務、生態(tài)警務建設為主抓手，著力服務保障經濟高質量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務和監(jiān)管，一體推進“共富、共治、生態(tài)”三大警務建設，實現高質量發(fā)展和高水平安全與高水平保護良性互動。以共富警務直接參與促進高質量發(fā)展，堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化公安政務服務增值化改革，持續(xù)擦亮公安“隨時隨地辦”服務品牌，健全助企護企惠企利企服務體系，以良好營商環(huán)境促進各類經營主體創(chuàng)新發(fā)展，更好激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序。以共治警務構筑大平安基座，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化“警源、訴源、訪源”三源共治，貫通派出所主防工作體系與基層治理體系，推動問題聯(lián)治、風險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)。以生態(tài)警務推動生態(tài)文明建設，健全公安牽頭、相關部門聯(lián)動的生態(tài)警務機制，助推構建生態(tài)環(huán)境治理體系，拓寬“兩山”轉化通道，擦亮綠色發(fā)展底色，促進浙江生態(tài)文明建設先行示范。
以深化“公安大腦”建設為牽引，著力構建協(xié)同高效的警務體制機制。堅持體制、機制、技術“三輪驅動”，構建“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，加快形成和提升新質公安戰(zhàn)斗力。向“專業(yè)”聚焦發(fā)力，高質量完成地方公安機關機構編制管理改革，完善警力配置“做專警種”，構建高效率組織管理體系。向“機制”聚焦發(fā)力，健全“情指行”一體化運行總機制，完善大情報體系和智慧巡控體系，加強跨地區(qū)、跨部門內外整體聯(lián)動，打造新型作戰(zhàn)模式。向“大數據”聚焦發(fā)力，依托集成全量公安業(yè)務、全部大數據應用能力的警務版操作系統(tǒng)，差異化建設運行省市縣大數據賦能實戰(zhàn)中心，分時分級分類向一線民警主動推送數據、智能研判結果，更加精準有效賦能基層、支撐實戰(zhàn)。
以法治化信息化融合發(fā)展為支撐，著力助推建成更高水平法治中國示范區(qū)。堅持以法為綱、崇法善治，持續(xù)深化法治公安建設，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。完善執(zhí)法制度體系，加強新技術新業(yè)態(tài)新領域執(zhí)法問題研究，健全執(zhí)法實戰(zhàn)指引，細化行政裁量基準，以良法保障善治。加強執(zhí)法監(jiān)督管理，迭代升級執(zhí)法辦案管理中心建設，常態(tài)化運行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，加強執(zhí)法全環(huán)節(jié)全要素監(jiān)督管控。深化數字法治建設，推進“辦案一件事”集成改革，迭代政法一體化、行刑銜接等跨部門協(xié)同應用，推動大語言模型在執(zhí)法辦案領域深度應用。
以改革的精神和嚴的標準管黨治警，著力鍛造忠誠干凈擔當的過硬公安鐵軍。牢牢把握公安機關“刀把子”屬性，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。堅持黨的絕對領導，閉環(huán)落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，推動理論學習常態(tài)化制度化規(guī)范化，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持從嚴管黨治警，完善公安政治工作制度，依托“紅色根脈”強基工程，加強公安機關黨建工作，構建公安特色大監(jiān)督格局，高水平建設清廉公安。堅持民警第一理念，深入實施“全員人才”計劃，分級分類招錄培育不同領域專業(yè)人才，強化全警專業(yè)訓練和實踐鍛煉，體系化推進暖警愛警，落實擔當作為激勵保護機制，激發(fā)全警干事激情。
（作者系浙江省副省長，公安廳黨委書記、廳長）
