編者按：低空經(jīng)濟(jì)，是近來(lái)備受關(guān)注的熱詞。作為一種新興的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其主要以3000米以下低空空域的飛行活動(dòng)為核心，依托先進(jìn)的航空、通信、人工智能等技術(shù)，以無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等為載體，引領(lǐng)交通、物流、巡檢、農(nóng)林植保、應(yīng)急救援等多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)的變革。黨的二十屆三中全會(huì)提出，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。2024年政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)文指出，到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。當(dāng)前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開拓出了哪些新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)？在這條“百舸爭(zhēng)流”的新賽道上，還存在哪些短板？又該如何培育壯大這片“藍(lán)海”？光明日?qǐng)?bào)記者會(huì)同相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，深入產(chǎn)業(yè)一線，就我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開展專題調(diào)研。
在交通擁堵的高峰時(shí)段，無(wú)人機(jī)將醫(yī)療物資精準(zhǔn)投放至急救現(xiàn)場(chǎng)，挽救生命；在廣闊的天地間，無(wú)人駕駛的垂直起降飛行器有序、安全地搭載乘客們縱覽山海美景；在森林公園徒步中，載著美味外賣的無(wú)人機(jī)從天而降撫慰饑腸轆轆的游客……科幻小說(shuō)中描繪的未來(lái)智慧生活場(chǎng)景，伴隨著低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）將低空經(jīng)濟(jì)納入了2024年政府工作規(guī)劃。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速33.8%；2023年中國(guó)電動(dòng)垂直起降飛行器產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)9.8億元，同比增長(zhǎng)77.3%；今年上半年新注冊(cè)無(wú)人機(jī)近60.8萬(wàn)架，持有現(xiàn)行有效的民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證的無(wú)人機(jī)企業(yè)總數(shù)超1.4萬(wàn)家。
應(yīng)用場(chǎng)景“百花齊放”,為多領(lǐng)域注入新動(dòng)能
作為聯(lián)結(jié)地—空“最后一公里”的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)在地面或高空的局限性，將人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)展到低空領(lǐng)域。伴隨政策和產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)，“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用場(chǎng)景正加速落地。
低空+植保：智慧翱翔譜寫農(nóng)業(yè)新篇
在黑龍江省雙鴨山市饒河縣建三江紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)廣袤無(wú)垠的稻田里，一架無(wú)人機(jī)裝載著30公斤農(nóng)藥，正有條不紊地噴灑著。“45畝地，4到5分鐘就撒完，老快了！”村民錄東紅興奮地告訴調(diào)研組，“換以前，要10個(gè)人忙活一整天，真是科技解放雙手哩！”
“低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用廣、限制條件少，讓農(nóng)民降本、增效、增收，一舉三得！”深圳市無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊金才告訴記者。
貴州省遵義市鳳岡縣天橋鎮(zhèn)龍鳳村的一處山腳下，巨大的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸型無(wú)人機(jī)緩緩飛向半山腰，僅15分鐘后就帶著100公斤橙子滿載而歸。“山上的果子熟了，靠人背100公斤要200塊錢，用無(wú)人機(jī)運(yùn)下來(lái)，一趟才20塊錢。”村民潘俊算起了經(jīng)濟(jì)賬。
“農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)能對(duì)種植地塊進(jìn)行航測(cè)、出苗識(shí)別、病蟲害監(jiān)測(cè)，還已拓展到授粉、果樹防凍防曬等應(yīng)用，讓農(nóng)業(yè)越來(lái)越智慧。”深圳市鼎峰無(wú)限電子有限公司總經(jīng)理何興揚(yáng)說(shuō)，在新疆庫(kù)爾勒地區(qū)，無(wú)人機(jī)香梨授粉已經(jīng)非常普遍，一臺(tái)無(wú)人機(jī)一天的作業(yè)面積可以達(dá)到300~400畝，有效解決了傳統(tǒng)人工授粉成本高、天氣差、招工難等問題。
中國(guó)農(nóng)用無(wú)人機(jī)技術(shù)領(lǐng)先，也在全球市場(chǎng)受到青睞，大量出口到美國(guó)、日本等國(guó)家。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個(gè)月中國(guó)無(wú)人機(jī)出口金額達(dá)到16.64億美元。
低空+文旅：美景躍升打造新增長(zhǎng)點(diǎn)
今年5月初，法國(guó)巴黎塞納河上，800架無(wú)人機(jī)揮舞著旋翼，掛載著冷煙花從地面升騰而起。來(lái)自全球各地的游客在贊嘆不已中紛紛舉起手機(jī)記錄，想要定格這無(wú)比浪漫的美好畫面……這是中法建交60周年之際，中法團(tuán)隊(duì)聯(lián)合打造的奧運(yùn)“預(yù)熱”藝術(shù)秀。
如今，盛大活動(dòng)、節(jié)慶，以及眾多知名景區(qū)，都少不了無(wú)人機(jī)編隊(duì)這一新興的藝術(shù)表現(xiàn)形式。此外，伴隨著技術(shù)創(chuàng)新，無(wú)人機(jī)編隊(duì)與文化藝術(shù)、影視制作、游戲動(dòng)漫等領(lǐng)域的跨界合作，正在創(chuàng)作更具故事性、互動(dòng)性的表演。
“我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，這對(duì)從事無(wú)人機(jī)生產(chǎn)和服務(wù)的人員來(lái)說(shuō)是巨大的鼓勵(lì)。”深圳市高巨創(chuàng)新科技開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)高建民說(shuō)，近年來(lái)公司已在全球300多個(gè)城市呈現(xiàn)過數(shù)千場(chǎng)無(wú)人機(jī)編隊(duì)表演，“展望這片萬(wàn)億級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)，潛力無(wú)限”。
另一方面，低空經(jīng)濟(jì)正在通過空中觀光游覽、特色文旅場(chǎng)景和景區(qū)管理與服務(wù)等多種方式，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。今年2月，深圳市成功實(shí)施了全國(guó)首條eVTOL跨城跨灣航線，從深圳蛇口港到珠海九洲港的跨海飛越僅需20分鐘；坐擁山海美景的深圳市鹽田區(qū)，正計(jì)劃建立以景區(qū)觀光為核心的低空特色應(yīng)用場(chǎng)景。未來(lái)打空中“飛的”遨游山河的愿景，正逐步成為現(xiàn)實(shí)。
低空+應(yīng)急：急難險(xiǎn)重中及時(shí)施以援手
今年4月，受極端天氣影響，華南地區(qū)暴雨水患頻發(fā)，深圳市消防救援支隊(duì)馳援清遠(yuǎn)市。“接近現(xiàn)場(chǎng)后，無(wú)人機(jī)發(fā)揮高空航拍、三維建模優(yōu)勢(shì)，通信人員起飛航拍了100多次，快速制作出現(xiàn)場(chǎng)全景圖、災(zāi)情前后對(duì)比圖等關(guān)鍵資料，為迅速、科學(xué)、精準(zhǔn)、安全實(shí)施救援提供了依據(jù)。最快的一次僅半小時(shí)就找到了受困人員并安排撤離。”深圳市消防救援支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)吳才貴向調(diào)研組回憶起當(dāng)時(shí)爭(zhēng)分奪秒的情形。此外，無(wú)人機(jī)在救援行動(dòng)中還發(fā)揮了物資運(yùn)輸、通信中繼、次生災(zāi)害預(yù)警等作用。
百米以上的超高層建筑消防滅火一直是世界性難題，如今無(wú)人機(jī)的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用正在協(xié)助破題。
“無(wú)人機(jī)掛載滅火水帶的高度能達(dá)到200米，還可以直接掛載30千克的泡沫滅火劑直接從空中進(jìn)行滅火。”深圳市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王帥表示，利用消防救援隊(duì)與救援站的樓頂空間部署無(wú)人機(jī)智能機(jī)場(chǎng)，深圳消防打造“三分鐘災(zāi)情偵察圈”和“空地一體”消防監(jiān)管新模式，無(wú)人機(jī)體系成為救援力量的“千里眼”“順風(fēng)耳”，全面提升城市消防監(jiān)管治理能力。
低空+物流：速遞“上天”助力產(chǎn)業(yè)騰飛
“來(lái)逛景區(qū)，沒想到外賣竟能‘從天而降’。”今年端午節(jié)，市民陳女士帶著兩個(gè)孩子在深圳灣公園游玩，想起了無(wú)人機(jī)外賣的新聞，抱著試一試的心態(tài)下了單，沒想到僅用12分鐘，餐食就送到了臨近的外賣柜中。“不用再到公園大門口等外賣，真的太方便了！”陳女士由衷贊嘆。
“從2021年運(yùn)行至今，我們的配送量已接近30萬(wàn)單，無(wú)人機(jī)外賣可作為運(yùn)力不足區(qū)域，或者人力難以送達(dá)地點(diǎn)的運(yùn)力補(bǔ)充。”美團(tuán)無(wú)人機(jī)公共事務(wù)高級(jí)經(jīng)理周海峰告訴調(diào)研組，如今，在深圳市多個(gè)商圈、景區(qū)、市政公園、大學(xué)城都開設(shè)了無(wú)人機(jī)配送航線。
憑借其方便高效、節(jié)約人力成本及減少安全隱患的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的低空物流場(chǎng)景正落地開花。今年1月，在深圳市羅湖區(qū)，一條定制化的新航線專門在空中運(yùn)送“黃金珠寶”。12.6公里的航線距離，僅需12分鐘即可抵達(dá)，有效提升了通行效率、安全系數(shù)，并降低了運(yùn)輸成本。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年上半年，深圳已累計(jì)開通無(wú)人機(jī)航線超過205條，建設(shè)無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)126個(gè)，2023年至今，完成載貨無(wú)人機(jī)飛行超86.5萬(wàn)架次。如今在深圳，無(wú)人機(jī)正載著外賣、藥品、珠寶、零配件，繁忙地穿梭在城市上空，源源不斷地創(chuàng)造價(jià)值和效益。
低空+巡檢：空中之眼精準(zhǔn)守護(hù)一磚一瓦
7月6日，高達(dá)600米的深圳第一高樓平安金融中心玻璃幕墻15米外的空中，一架搭載了智能飛控系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)正在自動(dòng)橫移飛行捕獲數(shù)據(jù)，為這座超級(jí)摩天大樓進(jìn)行全方位的“健康體檢”，累計(jì)8小時(shí)即可完成，并由AI自動(dòng)生成“體檢報(bào)告”。
“傳統(tǒng)巡檢摩天大樓是由‘蜘蛛人’使用吊船或吊繩在高空作業(yè)，難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，現(xiàn)在無(wú)人機(jī)結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)、航線規(guī)劃和自主感知避障等多項(xiàng)技術(shù)，自動(dòng)化巡檢城市建筑，可以為賦能智慧城市發(fā)展發(fā)揮更大價(jià)值。”本次“體檢”服務(wù)的提供方——獅尾智能創(chuàng)始人兼CEO施維說(shuō)，“深圳超過300米的高樓有二十余座，超過200米的有二百余座，運(yùn)用無(wú)人機(jī)進(jìn)行高樓巡檢的市場(chǎng)空間巨大。”
如今，在城市管理領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用商業(yè)模式已基本跑通。無(wú)人機(jī)在城市安防、基礎(chǔ)設(shè)施巡檢等多個(gè)場(chǎng)景中的應(yīng)用，大幅提升了城市管理的效率和安全性。在河網(wǎng)密織的浙江省紹興市，當(dāng)?shù)赝ㄟ^網(wǎng)格化部署無(wú)人機(jī)自動(dòng)機(jī)場(chǎng)，高效監(jiān)管覆蓋36條河流，實(shí)現(xiàn)城市河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管、污染物精準(zhǔn)識(shí)別；在四川省西昌市，固定翼無(wú)人機(jī)被運(yùn)用于無(wú)人區(qū)段超高壓輸電線路通道的巡檢中，每小時(shí)可巡視30公里，極大提升了巡檢效率和智能化水平。
政策、產(chǎn)業(yè)“雙驅(qū)動(dòng)”,壯大發(fā)展全鏈條
《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2024)》顯示，深圳低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位，其次為廣州和北京。深圳的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)公開量從2014年的852件增長(zhǎng)至2023年的14134件，增長(zhǎng)近16倍，顯示出強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力。
“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，要牢記市場(chǎng)是根本、空域是關(guān)鍵、政策是保障、技術(shù)是支撐、安全是底線。”國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新研究中心主任敖萬(wàn)忠說(shuō)。觀察“深圳探索”，政策引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)資源的“雙驅(qū)動(dòng)”正是打開低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的密碼。
2023年12月，深圳市交通運(yùn)輸局、工信局等七部門聯(lián)合印發(fā)《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，2024年2月1日，全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》在深圳實(shí)施，從基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面提供法治保障。目前，在寶安、龍崗、坪山等區(qū)，已經(jīng)建成無(wú)人機(jī)測(cè)試場(chǎng)等一大批配套基礎(chǔ)設(shè)施，為微、輕、小、中、大各類無(wú)人機(jī)提供全方位的融合飛行測(cè)試條件，全方位助力無(wú)人機(jī)產(chǎn)品快速通過專業(yè)化檢測(cè)、檢驗(yàn)與認(rèn)證流程。
同時(shí)，深圳市正在積極建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，并積極爭(zhēng)取國(guó)家各部委支持深圳加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，在低空空域管理、飛行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和適航審定等方面先行先試，為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索更多經(jīng)驗(yàn)。近日，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院在全國(guó)率先發(fā)布了低空智能融合系統(tǒng)，搭建了物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、操作系統(tǒng)和管理平臺(tái)這關(guān)鍵的“四張網(wǎng)”，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)這一空白。
而在產(chǎn)業(yè)層面，深圳市從吸引培育鏈上企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景、完善產(chǎn)業(yè)配套等方面給予“真金白銀”的支持，綜合施策發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。例如，深圳市龍崗區(qū)開放大運(yùn)中心體育場(chǎng)上空，推動(dòng)無(wú)人機(jī)編隊(duì)在各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)常態(tài)化展演，打造低空+文旅新地標(biāo)。
在技術(shù)創(chuàng)新層面，深圳市積極吸引高校、科研機(jī)構(gòu)落地協(xié)同創(chuàng)新，把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建成低空產(chǎn)業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)孵化中心、高端人才集聚發(fā)展高地。7月12日，深圳市龍華區(qū)人民政府與南京航空航天大學(xué)共建“深圳-南航低空智聯(lián)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，并吸引浙江大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)相關(guān)單位參與共建。
目前，深圳市已具備較好的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試飛、運(yùn)維為一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。深圳市交通運(yùn)輸局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，深圳無(wú)人機(jī)企業(yè)已達(dá)到1730余家，年產(chǎn)值960億元，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)占全球70%的市場(chǎng)份額，工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)占全球50%的市場(chǎng)份額。此外，芯片、電子、新材料等產(chǎn)業(yè)勃發(fā)，也為低空制造產(chǎn)業(yè)提供了肥沃的土壤。
技術(shù)規(guī)則待完善，協(xié)同支持需加強(qiáng)
數(shù)字化水平有待提升。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)在于其天然的數(shù)字化特征，目前各地政府在低空數(shù)字化管理方面仍存在一定短板，特別是在無(wú)人機(jī)低空飛行的精準(zhǔn)管理上，尚缺乏高效智能的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和前沿的管控技術(shù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)人機(jī)物流運(yùn)輸、編隊(duì)表演、建筑運(yùn)維等方面的應(yīng)用，都以企業(yè)向相關(guān)部門報(bào)備后以自我管理為主，雖然有相關(guān)法律約束，但缺乏第三方數(shù)字化平臺(tái)動(dòng)態(tài)化、全過程的管理手段。此外，公安、消防、應(yīng)急、數(shù)政等各板塊所布局的低空基礎(chǔ)設(shè)施仍未打通，存在“數(shù)據(jù)壁壘”，不利于低空經(jīng)濟(jì)和智慧城市建設(shè)的整體謀劃協(xié)調(diào)發(fā)展，也容易造成重復(fù)建設(shè)、資源錯(cuò)配等問題。
新型體制機(jī)制有待突破。當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，監(jiān)管存在“真空地帶”。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制規(guī)范未統(tǒng)一，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如一些地方現(xiàn)行的空域管理機(jī)制協(xié)同不到位，限制了應(yīng)用場(chǎng)景的拓展和商用落地，或是審批報(bào)備涉及的部門多，程序復(fù)雜，流程漫長(zhǎng)，無(wú)法適應(yīng)無(wú)人機(jī)、飛行汽車、低空飛行等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。
資源整合能力有待加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)在無(wú)人機(jī)制造方面具有強(qiáng)大的制造能力和成本優(yōu)勢(shì)，但缺乏具備生態(tài)整合能力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)更多地處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，低空核心零部件及關(guān)鍵材料的研發(fā)能力存在短板，整體發(fā)展勢(shì)能不足。深圳市某科技企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋，無(wú)人機(jī)龍頭企業(yè)產(chǎn)線幾乎需要覆蓋從材料、零部件到開模的各個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從供應(yīng)鏈角度來(lái)講，不僅導(dǎo)致成本較高，也無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)的發(fā)展，不利于未來(lái)良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成。同時(shí)，由于低空經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)仍處于“創(chuàng)業(yè)”階段，技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng)，現(xiàn)行的金融手段和風(fēng)投市場(chǎng)難以滿足長(zhǎng)期的資金缺口和發(fā)展需要。
相關(guān)人才培養(yǎng)有待強(qiáng)化。低空經(jīng)濟(jì)涉及教育、培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、維修、零部件配套、金融、保稅等多領(lǐng)域，特別是對(duì)專業(yè)的低空飛行人員和服務(wù)人員需求較大。在教育培訓(xùn)方面，僅無(wú)人機(jī)駕駛員和操作手就缺口幾百萬(wàn)人。例如深圳市另一科技企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，其植保無(wú)人機(jī)在貴州、湖南、黑龍江等地應(yīng)用的實(shí)際過程中，同時(shí)掌握農(nóng)林技術(shù)和無(wú)人機(jī)操作技術(shù)的人才較為缺乏，農(nóng)忙時(shí)節(jié)“飛手”供不應(yīng)求，用戶往往需要排期等待，而市場(chǎng)的人才需求沒有與職業(yè)院校的專業(yè)改革密切聯(lián)動(dòng)。在粵港澳大灣區(qū)，目前僅在廣州和肇慶有兩所航空專業(yè)的全日制普通高校，職業(yè)院校中相關(guān)專業(yè)和市場(chǎng)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不多，人才培養(yǎng)能力明顯不足。
智鏈云端齊發(fā)力，啟航天空新未來(lái)
強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐。在空域規(guī)劃方面，可建立多部門協(xié)同機(jī)制，為多元化的無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景提供空間保障；在智慧基建方面，需要政府、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、通信基站、檢測(cè)中心、實(shí)驗(yàn)基地等，建設(shè)好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施底座；在應(yīng)用場(chǎng)景方面，可建立“低空智聯(lián)網(wǎng)”，融合發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、天基互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，以陸、海、天、網(wǎng)“一張圖”管理基礎(chǔ)設(shè)施、載具載荷等低空經(jīng)濟(jì)組成要素，以典型場(chǎng)景應(yīng)用帶動(dòng)“路空一體”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，從而全面釋放低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>
完善低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制度規(guī)劃。瞄準(zhǔn)具有先行示范場(chǎng)景和具備率先突破條件的低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)等條件合適的區(qū)域建立低空智慧交通試點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)、研究平臺(tái)落地，完善低空交通標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范、法律體系等，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探明方向。同時(shí)參與國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。應(yīng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的緊密合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。加大對(duì)無(wú)人機(jī)、eVTOL、衛(wèi)星導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資支持等政策，如產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，聯(lián)合頭部企業(yè)與社會(huì)投資機(jī)構(gòu)撬動(dòng)社會(huì)資金與資源參與建設(shè)。持續(xù)拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，通過試點(diǎn)項(xiàng)目、示范應(yīng)用等方式，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度。
招才培智加大人才儲(chǔ)備。人才是創(chuàng)新的第一動(dòng)力，建議加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大智力和技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)技術(shù)院校相關(guān)專業(yè)（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的發(fā)展，逐步解決制約低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)師、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、維修、維護(hù)等技術(shù)人才不足的問題。
（作者：光明日?qǐng)?bào)聯(lián)合調(diào)研組，調(diào)研組成員：中共深圳市委黨校教授毛軍吉，記者黨文婷、嚴(yán)圣禾）
