黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)強調(diào),進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。“六個堅持”重大原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了根本的立場、觀點和方法。我們學習全會精神,就要深刻和準確領(lǐng)會把握這六大原則。
一是堅持黨的全面領(lǐng)導。習近平總書記指出:“黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。”黨的領(lǐng)導直接關(guān)系和決定中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。黨的十八大以來,中國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),根本在于有習近平總書記領(lǐng)航掌舵,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領(lǐng)導,各級黨委主要負責同志要親自抓改革,做到既掛帥又出征,重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。具體到一個地方、一個部門,必須把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在各方面、全過程。要把改革舉措落實到牽頭單位、參與單位、責任事項、責任人,對跨領(lǐng)域跨部門的改革舉措,也要由各級黨委組織實施,確保“一貫到底”,抓深抓透。
二是堅持以人民為中心。習近平總書記強調(diào):“為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。”改革的目的是為了人民,改革的動力源自人民,改革的成效要由人民來評判。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會。當前,我們要推進中國式現(xiàn)代化,面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的復雜難題,必須充分調(diào)動廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。要堅持問需于民、問計于民,尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,使改革舉措更加符合實際、符合人民愿望。要加大惠民利民改革力度,謀劃好、落實好民生所急、民心所向的改革舉措,著力解決人民群眾就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、托幼養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等急難愁盼問題,不斷增強人民群眾的改革獲得感。
三是堅持守正創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào):“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國社會主要矛盾變化,立足新發(fā)展階段,提出和貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推進關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革,推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得重大進展。堅持守正創(chuàng)新,就是要堅持中國特色社會主義不動搖,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。一方面要堅持目標導向,保持道不變、志不改的強大定力,堅持四項基本原則這個立國之本不動搖,堅持貫通和體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這個主題不偏離,堅持繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標不放松,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不迷失。緊跟時代步伐,順應實踐發(fā)展,在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。另一方面要突出問題導向,要始終保持改革的銳氣,該改的、能改的堅決改、改到位,不繞道、不退縮、不回避。
四是堅持以制度建設(shè)為主線。習近平總書記強調(diào):“新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點,其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重”“為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。習近平總書記的重要論述深刻闡明了改革和制度建設(shè)之間的關(guān)系。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。任何一項改革,都是對制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新,最終都要以制度形式固定延續(xù)下來。黨的十八大以來,通過全面深化改革,中國特色社會主義制度優(yōu)勢得到更好發(fā)揮,生動活潑、安定團結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。進一步全面深化改革要圍繞制度建設(shè)這條主線,要堅持破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。
五是堅持全面依法治國。習近平總書記指出:“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”改革是通過革故鼎新增活力、添動力、聚合力的過程,需要依靠法治凝聚改革共識、排除改革阻力、鞏固改革成果。黨的十八大以來,我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,堅持法治和改革同向發(fā)力、同時發(fā)力、綜合發(fā)力,取得了很好的效果。進一步全面深化改革,要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進改革。同時,要在“摸著石頭過河”的基礎(chǔ)上,對特殊性的經(jīng)驗進行提煉總結(jié),上升為一般性的規(guī)律,通過法定程序上升為法律,用于指導頂層設(shè)計,再對頂層設(shè)計的理念在實踐中不斷進行檢驗、豐富和發(fā)展,讓我們的改革不斷推進、不斷深化、不斷完善。
六是堅持系統(tǒng)觀念。習近平總書記強調(diào):“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進改革的重要方法。”今年5月23日,習近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時進一步強調(diào),改革要更加注重系統(tǒng)集成,堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進,加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力,增強整體效能,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。改革開放是一場深刻而全面的社會變革,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要以黨的二十大確立的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標和《決定》確立的改革目標為方向引領(lǐng),加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,推動各領(lǐng)域各方面的改革舉措同向發(fā)力、形成合力,增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現(xiàn)象。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系,打好改革“組合拳”,做到前后呼應、銜接配套,促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
新時代新征程,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,必須準確理解、牢牢把握、嚴格遵循“六個堅持”重大原則,將其作為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的行動指南,奮力譜寫改革開放的新篇章。(作者:王曉鳴,中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會國創(chuàng)會副會長、中國中共黨史學會常務理事)