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【國研視點】新時代新征程上進一步全面深化改革的行動綱領(lǐng)

作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心 張俊偉

2024年7月15日至18日,中共二十屆三中全會在北京召開。全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題,審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),習(xí)近平總書記在全會上就《決定(討論稿)》向全會作了說明?!稕Q定》著眼于“推進中國式現(xiàn)代化”這一時代命題,聚焦“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo),提出了到新中國成立八十周年時(需要完成)的新一輪全面深化改革任務(wù),是今后一段時期全面深化改革的行動綱領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)《決定》,深刻領(lǐng)會和把握今后一段時期我國全面深化改革的主題主線、改革目標(biāo)、重大舉措、根本保證,對于統(tǒng)一全黨、全軍和全國人民思想,齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實,推進中國式現(xiàn)代化進程具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、貫穿《決定》的主題主線

1.新時代新征程上推進中國式現(xiàn)代化的“基本路線”

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。自成立以來,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民在革命和社會主義建設(shè)的道路上取得一個又一個的重大勝利,一個重要原因就是堅持馬克思主義與中國實際相結(jié)合,根據(jù)國內(nèi)外矛盾與社會形勢的變化及時調(diào)整戰(zhàn)略和政策。正如毛澤東所說,“政策和策略是黨的生命。”

早在抗日戰(zhàn)爭時期,毛澤東同志就發(fā)表《新民主主義論》,明確指出,中國革命的歷史進程必須分為兩步,其第一步是民主主義的革命,其第二步是社會主義的革命。而所謂民主主義,已不再是舊范疇的民主主義、舊民主主義,而是新范疇的民主主義、新民主主義。新中國成立后,隨著“土改”和國民經(jīng)濟恢復(fù)的基本完成,中共中央政治局會議適時提出了黨在過渡時期的總路線。“黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù),是要在十年到十五年或者更多一些時間內(nèi),基本上完成國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。”中共中央政治局會議還明確指出:“這條路線是照耀我們各項工作的燈塔,各項工作離開它,就要犯右傾或‘左’傾的錯誤。”在勝利完成社會主義改造、進入社會主義建設(shè)新時期之后,中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會第二次會議又提出了社會主義建設(shè)的總路線,即“鼓足干勁兒,力爭上游,多快好省地建設(shè)社會主義。”遺憾的是,由于政治運動頻繁,這條政策路線并沒有得到很好地貫徹。黨的十一屆三中全會以后,我黨系統(tǒng)總結(jié)“前三十年”的經(jīng)驗教訓(xùn),做出了我國尚處于“社會主義初級階段”的重大論斷,并提出了社會主義初級階段基本路線,即大家耳熟能詳?shù)?ldquo;以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放”,引領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)邁上快車道,中國發(fā)展取得世人矚目的成就。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,采取一系列戰(zhàn)略性舉措,推進一系列變革性實踐,實現(xiàn)一系列突破性進展,取得一系列標(biāo)志性成果,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,成功地推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。

站在新的歷史起點上,黨的二十大報告系統(tǒng)闡述了“中國式現(xiàn)代化”理論,明確指出“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”是“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實現(xiàn)全體人民共同富裕,促進人與自然和諧共生,推動構(gòu)建人類命運共同體,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。”隨后,二十大報告用很大篇幅,就加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展;實施科教興國戰(zhàn)略,強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐;發(fā)展全過程人民民主,保障人民當(dāng)家作主;堅持全面依法治國,推進法治中國建設(shè);推進文化自信自強,鑄就社會主義文化新輝煌;增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì);推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生;促進世界和平與發(fā)展,推動構(gòu)建人類命運共同體;以及堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程等做出全面部署。由此我們看到,二十大報告所闡述的“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”就是新時代新征程上推進中國式現(xiàn)代化的“基本路線”。它是社會主義初級階段基本路線在新時代新征程的最新表現(xiàn)形式,將在今后很長一段時間內(nèi)規(guī)劃我國改革和發(fā)展的基本方向和工作思路。作為規(guī)劃新時代進一步全面深化改革的行動綱領(lǐng),《決定》毫無疑問也要貫徹上述“本質(zhì)要求”。

2.《決定》的框架結(jié)構(gòu)與邏輯主線

《決定》以“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”為主題,內(nèi)容除引言和結(jié)束語外,共分為15個部分。其中:

第一部分主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義、總體要求以及進一步全面深化改革的原則。《決定》明確指出,當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期?!稕Q定》高度評價進一步推進全面深化改革的重大意義,明確了進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想和原則,提出了進一步全面深化改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),那就是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。”《決定》還明確提出,“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務(wù)。”

第二至第十四部分是分論,分別就經(jīng)濟、政治、文化、民生、生態(tài)文明、國家安全等領(lǐng)域的改革做出部署。其中,經(jīng)濟領(lǐng)域改革圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制而展開。由于創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要的地位,《決定》在“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”之后直接安排“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”,系統(tǒng)闡述創(chuàng)新體制(亦即教育科技人才體制)改革。這樣的內(nèi)容布局,體現(xiàn)了經(jīng)濟改革對其他領(lǐng)域改革的牽引作用,與二十大報告的相關(guān)安排也一脈相承。從篇幅安排上看,經(jīng)濟、創(chuàng)新領(lǐng)域改革占六個部分的篇幅,也充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”的思想。政治領(lǐng)域改革分兩部分展開,“健全全過程人民民主制度體系”部署完善社會主義民主:“完善中國特色社會主義法治體系”則部署健全社會主義法治。除此之外,文化、民生、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊改革等均單獨安排一個部分,分別以“深化文化體制機制改革”“健全保障和改善民生制度體系”“深化生態(tài)文明體制改革”“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”“持續(xù)深化國防和軍隊改革”為題進行專題部署。

《決定》的第十五部分以“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”為題,主要部署以黨的自我革命加強和改善黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),也屬于總論性質(zhì)。此外,《決定》在全文倒數(shù)第二段還專門論述了外交工作,強調(diào)對外工作要“為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。”《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本也刊登了國務(wù)委員兼外交部部長王毅的文章,系統(tǒng)闡釋新時代外交工作。至此,我們可以清楚地看到,貫穿《決定》全文的邏輯主線正是前述新時代新征程上推進中國式現(xiàn)代化的“基本路線”。

二、《決定》對經(jīng)濟和創(chuàng)新體制機制改革的部署

經(jīng)濟和創(chuàng)新體制機制改革是本輪全面深化改革的重點?!稕Q定》明確,經(jīng)濟和創(chuàng)新體制機制改革的目標(biāo)是“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,推進高水平科技自立自強,推進高水平對外開放,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展。”《決定》分別圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制做了改革部署。

1.關(guān)于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟

《決定》明確指出,高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?!稕Q定》圍繞堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度三方面做出改革部署。關(guān)于堅持和落實“兩個毫不動搖”,《決定》明確提出:要推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中;要健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排,建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度;要推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。要堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制;支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施;要制定民營經(jīng)濟促進法。關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,《決定》明確提出:要推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通;要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系,實現(xiàn)項目全流程公開管理;要健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系,深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革;要建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制,健全政府投資有效帶動社會投資體制機制,形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制。關(guān)于完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,《決定》明確提出:要完善產(chǎn)權(quán)制度,建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制;要對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰;要加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護,防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛,健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制;要完善市場準(zhǔn)入制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境;要健全企業(yè)破產(chǎn)機制,探索建立個人破產(chǎn)制度;要健全社會信用體系和監(jiān)管制度。等等。

2.關(guān)于健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

《決定》明確指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,立足新發(fā)展階段,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?!稕Q定》圍繞健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制、健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度、完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度五個方面做出改革部署。關(guān)于健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制,《決定》明確指出:要加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加強新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制,完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展;要以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);要鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資,更好發(fā)揮政府投資基金作用,發(fā)展耐心資本。關(guān)于健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度,《決定》明確提出:要加快推進新型工業(yè)化,培育壯大先進制造業(yè)集群;要建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺;要優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制,確保資金投向國家重大戰(zhàn)略。關(guān)于加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,《決定》明確提出:要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群;要促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度;要建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,促進數(shù)據(jù)共享;要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度,提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。關(guān)于健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制,《決定》明確提出:要構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系,健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制,推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。關(guān)于健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度,《決定》明確提出:要抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;要建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制;要建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。等等。

3.關(guān)于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制

《決定》明確指出,教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能?!稕Q定》圍繞深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革三方面做出改革部署。關(guān)于深化教育綜合改革,《決定》明確提出:要分類推進高校改革,建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式,超常布局急需學(xué)科專業(yè),加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng),著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。關(guān)于深化科技體制改革,《決定》明確提出:要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),完善國家實驗室體系,優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同,統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè),鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu),發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用,加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?!稕Q定》就改進科技計劃管理、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制、深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革、賦予科技人員更大自主權(quán)、加強金融對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的支持等提出明確要求。關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革,《決定》明確提出:要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊;要建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系;要打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道;以及探索建立高技術(shù)人才移民制度。等等。

4.關(guān)于健全宏觀經(jīng)濟治理體系

《決定》明確指出,科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,增強宏觀政策取向一致性?!稕Q定》圍繞完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、深化財稅體制改革、深化金融體制改革、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制四個方面做出部署。關(guān)于完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,《決定》明確提出:要加強國家重大戰(zhàn)略深度融合,增強國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能;圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力;把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估;健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系。關(guān)于深化財稅體制改革,《決定》明確提出:要健全預(yù)算制度,加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理;要健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu);要推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條,優(yōu)化共享稅分享比例;要研究把城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅,授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率;要完善財政轉(zhuǎn)移支付體系,提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度;以及要建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制,加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。關(guān)于深化金融體制改革,《決定》明確提出,要積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù);要健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能,防風(fēng)險、強監(jiān)管,促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展;完善大股東、實際控制人行為規(guī)范約束機制,健全投資者保護機制;要完善金融監(jiān)管體系,依法將所有金融活動納入監(jiān)管;要健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制;要健全構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。等等。

5.關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

《決定》明確指出,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展?!稕Q定》圍繞健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革四方面做出改革部署。關(guān)于健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制,《決定》明確指出:要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制;要推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;要推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系,建立都市圈同城化發(fā)展體制機制;要深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革;要建立可持續(xù)的城市更新模式,加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級。關(guān)于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,《決定》明確提出:要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤;要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。關(guān)于完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,《決定》明確提出:堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,完善鄉(xiāng)村振興投入機制;要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);要健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制;要加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制,統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制。等等。

6.關(guān)于完善高水平對外開放體制機制

《決定》明確指出,開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制?!稕Q定》圍繞穩(wěn)步擴大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制五個方面做出改革部署。關(guān)于穩(wěn)定擴大制度型開放,《決定》明確提出:要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境;要擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制,優(yōu)化開放合作環(huán)境。關(guān)于深化外貿(mào)體制改革,《決定》明確提出:要強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系;要推進通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新,營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境;要創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè);要支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。關(guān)于深化外商投資和對外投資管理體制改革,《決定》明確提出:要擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單,落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放;要深化外商投資促進體制機制改革,保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇。關(guān)于完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制;《決定》明確提出,要繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè);要構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。等等。

三、《決定》對政治、文化、民生等領(lǐng)域改革的部署

在經(jīng)濟和科教領(lǐng)域之外,《決定》還對政治、文化、民生、生態(tài)文明、國家安全等領(lǐng)域的改革做出部署。

1.關(guān)于政治改革

《決定》明確,政治改革要求是“聚焦發(fā)展全過程人民民主,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善,社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平。”圍繞“健全全過程人民民主制度體系”,《決定》從加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等四個方面作出改革部署。關(guān)于加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè),《決定》明確提出:要健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度;要強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督;要健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。關(guān)于健全協(xié)商民主機制,《決定》明確提出:要發(fā)揮人民政協(xié)作用,健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制;要健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺;要健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制;要完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。關(guān)于健全基層民主制度,《決定》明確提出:要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制,拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道;要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度;要健全辦事公開制度。關(guān)于完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,《決定》明確提出:要堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度;要制定民族團結(jié)進步促進法,健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制;要系統(tǒng)推進我國宗教中國化,加強宗教事務(wù)治理法治化,以及完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制等。圍繞“完善中國特色社會主義法治體系”,《決定》從深化立法領(lǐng)域改革、深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進法治社會建設(shè)機制、加強涉外法治建設(shè)等五方面做出改革部署。關(guān)于深化立法領(lǐng)域改革,《決定》明確提出:要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,健全保證憲法全面實施制度體系,建立憲法實施情況報告制度;要加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,完善合憲性審查、備案審查制度,提高立法質(zhì)量;要健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制。關(guān)于深入推進依法行政,《決定》明確提出:要推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,促進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺;要完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制;要深化行政執(zhí)法體制改革,完善基層綜合執(zhí)法體制機制,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制;要完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接;要完善垂直管理體制和地方分級管理體制,健全垂直管理機構(gòu)和地方協(xié)作配合機制;要穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。關(guān)于健全公正執(zhí)法司法體制機制,《決定》明確提出:要健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制,確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行;要深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,健全國家執(zhí)行體制;構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制,推進地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革,繼續(xù)推進民航公安機關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革;要加強人權(quán)執(zhí)法司法保障,完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制。等等。

2.關(guān)于文化體制機制改革

《決定》明確,文化改革的要求是“聚焦建設(shè)社會主義文化強國,堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制,推動文化繁榮,豐富人民精神文化生活,提升國家文化軟實力和中華文化影響力。”《決定》圍繞完善意識形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國際傳播體系等四個方面作出改革部署。關(guān)于完善意識形態(tài)工作責(zé)任制,《決定》明確提出:要完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,完善思想政治工作體系;要創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系;要完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。關(guān)于優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制,《決定》明確提出:要建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制,健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制,推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革;要深化文化領(lǐng)域國資國企改革,分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革,完善文藝院團建設(shè)發(fā)展機制;要探索文化和科技融合的有效機制,加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài);要深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革,加強事中事后監(jiān)管等。關(guān)于健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,《決定》明確提出:要推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理,完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制,健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制。關(guān)于構(gòu)建更有效力的國際傳播體系,《決定》則明確提出:要加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局;要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系,建設(shè)全球文明倡議踐行機制。等等。

3.關(guān)于民生領(lǐng)域制度改革

《決定》明確,民生領(lǐng)域的改革要求是“聚焦提高人民生活品質(zhì),完善收入分配和就業(yè)制度,健全社會保障體系,增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。”《決定》圍繞完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等五方面做了改革部署。關(guān)于完善收入分配制度,《決定》明確指出:要完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制;要形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系;要深化國有企業(yè)工資決定機制改革,合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責(zé)人薪酬、津貼補貼等。關(guān)于完善就業(yè)優(yōu)先政策,《決定》明確指出:要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾;要完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革;要支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。關(guān)于健全社會保障體系,《決定》明確指出:要完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺;要健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;要健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度;要推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,深化醫(yī)保支付方式改革,完善大病保險和醫(yī)療救助制度;要加快建立租購并舉的住房制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,《決定》明確提出:要實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,健全公共衛(wèi)生體系;要促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,加快建設(shè)分級診療體系,推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);要深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。關(guān)于健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,《決定》明確提出:要以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略;要完善生育支持政策體系和激勵機制,推動建設(shè)生育友好型社會;要積極應(yīng)對人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。等等。

4.關(guān)于生態(tài)文明體制改革

《決定》明確,生態(tài)文明領(lǐng)域的改革要求是“聚焦建設(shè)美麗中國,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進人與自然和諧共生。”《決定》圍繞完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制三方面做出改革部署。關(guān)于完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,《決定》明確指出:要實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度;要建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度;要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。關(guān)于健全生態(tài)環(huán)境治理體系,《決定》明確提出:要完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制;要深化環(huán)境信息依法披露制度改革,構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系;要推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系;要全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè);要落實生態(tài)保護紅線管理制度;要全面推行水資源費改稅;要健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推進生態(tài)綜合補償。關(guān)于健全綠色低碳發(fā)展機制,《決定》明確提出:要實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系;要優(yōu)化政府綠色采購政策,完善綠色稅制;要健全煤炭清潔高效利用機制,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系;要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制;要構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。等等。

5.關(guān)于國家安全體制改革

《決定》明確,國家安全領(lǐng)域的改革要求是“聚焦建設(shè)更高水平平安中國,健全國家安全體系,強化一體化國家戰(zhàn)略體系,增強維護國家安全能力,創(chuàng)新社會治理體制機制和手段,有效構(gòu)建新安全格局。”《決定》圍繞健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制四個方面做出改革部署?!稕Q定》明確指出:要強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制,完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系;要構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系;健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善共建共治共享的社會治理制度;要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量;要建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制;要健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制;要健全維護海洋權(quán)益機制,以及完善參與全球安全治理機制等等。

此外,在“持續(xù)深化國防和軍隊改革”部分,《決定》還圍繞完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革做了部署。

四、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,引領(lǐng)改革取得成功

做好中國的事情,關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記明確指出,中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,明確新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義所必須遵循的基本方略。這十四條“基本方略”以“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”開始,以“堅持全面從嚴治黨”收尾;黨的十九屆六中全會把中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗歸納為十條,也是以“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”開始,以“堅持自我革命”結(jié)尾;這些都形象地展示了黨的領(lǐng)導(dǎo)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。新時代新征程上要進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,也必須堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)?!稕Q議》明確指出:黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

關(guān)于堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),《決定》明確指出:黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進;各級黨委(黨組)負責(zé)落實黨中央決策部署,謀劃推進本地區(qū)本部門改革;要走好新時代黨的群眾路線,把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來;要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,優(yōu)化重點改革方案生成機制;要完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機制,營造良好改革氛圍?!稕Q定》還明確提出要以釘釘子精神抓好改革落實,要堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合,科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序,明確各項改革實施主體和責(zé)任,把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

黨的建設(shè)和黨的自我革命是有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的重要保證。《決議》明確,新一輪全面深化改革中黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革目標(biāo)是“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,深化黨的建設(shè)制度改革,健全全面從嚴治黨體系。”圍繞深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,《決定》也分別做了系統(tǒng)部署。

總之,《決定》是新時代新征程上進一步全面深化改革的一次總動員、總部署。它再次向全黨、全軍和全國人民明確宣示了在新時代新征程上“舉什么旗、走什么路”的問題;集中宣示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)。全面落實《決定》所規(guī)劃的各項改革任務(wù),必將為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

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