近年來，廣西桂林市秀峰區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹落實《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于打造世界級旅游城市目標的要求，結(jié)合中心城區(qū)“景點多、人流量多、非警務警情多”的治安特點，把處置每一起非警務警情當作解決群眾的“急難愁盼”的具體實踐。通過將警情日研判貫穿于警務運行各個環(huán)節(jié)，非警務警情全流程實時閉環(huán)溯源治理工作走在全區(qū)前列，今年轄區(qū)第二季度群眾安全感達99.67%，位列自治區(qū)第二、桂林市第一。
全方位謀劃，群眾急難“一呼而應”。圍繞“做好桂林典范、打造廣西標桿”的總目標，立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，以非警務警情溯源治理為主線，打造高水平安全、服務高質(zhì)量發(fā)展的公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。一是建好組織“把方向”。以建設好桂林世界級旅游城市“橋頭堡”為導向，以營造“宜業(yè)宜居宜樂宜游”的治安環(huán)境為目標，區(qū)委、區(qū)政府出臺《秀峰區(qū)平安建設非警務警情分流處置工作實施方案》，組織區(qū)委政法委和區(qū)政府城管、住建、市監(jiān)等15個職能部門，以公安機關(guān)為主力軍，打造“政府主導、統(tǒng)一調(diào)度、部門聯(lián)動、高效處置”非警務警情聯(lián)動處置工作模式。二是建強平臺“高支撐”。打造“1+6+N”（一個平臺、六個中心、N個專班）情指行一體化實戰(zhàn)模式，通過優(yōu)化警力配置，配強、配齊、配優(yōu)18名全科人才充實警情日研判中心和派出所指揮調(diào)度室，集成技、網(wǎng)、圖等科技手段，健全扁平高效指揮體系，實現(xiàn)對所有警情的“全量研判、精準分類、實時指揮、規(guī)范處警、問題反饋、督導移交、補齊漏洞”。三是建優(yōu)機制“抓落實”。依托情指行一體化實戰(zhàn)平臺對每日警情進行科學分析研判，賦予值班指揮長警務資源、指揮調(diào)度權(quán)，將“警情日研判”工作機制與派出所“一室兩隊”警務運行機制互嵌融合，構(gòu)建24小時非警務警情全流程實時閉環(huán)溯源治理工作機制，健全“警政、警地、警企、警景”協(xié)同處置機制，提升警情處置效率。1-6月，轄區(qū)涉旅警情同比下降50%，涉旅矛盾糾紛處置效率同比提高25%。
全要素整合，群眾愁盼“一抓到底”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，警力跟著警情走，將警務工作觸角延伸至“神經(jīng)末梢”。一是專業(yè)分類促落實。依托公安警情日研判中心，對同一時間段、同一報警電話、同一類訴求的警情進行分析研判，確定將責任主體不屬于公安機關(guān)的涉環(huán)境違法、涉房屋管理、非警務求助、應急聯(lián)動、矛盾糾紛等民間類、社會類36小項非警務警情作為分流事項，按照《非警務警情分流事項規(guī)范》《涉旅警情聯(lián)動處置規(guī)范》，厘清邊界，分責受理，動態(tài)落實整改措施，確保警情“分得出、盯得緊、辦得實”。今年來，共分流非警務警情1348起，同比上升16.98%，通過職能局、街道辦分流、落地處置1328起，成功化解率100%。二是專業(yè)處置促成效。常規(guī)非警務警情由派出所快速響應，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)干部和巡邏警力先期處置，平臺實時可視跟進，督導規(guī)范處置。根據(jù)警情訴求，職能部門履行“基層吹哨、部門報到”職責并到達現(xiàn)場，接受《任務移交三聯(lián)單》，即接即辦。復雜警情提級啟動平安建設非警務警情聯(lián)席會議，限時協(xié)同辦結(jié)。今年以來，共有68件棘手涉旅警情通過上述規(guī)范化處置流程解決。三是專項問效促閉環(huán)。建立常態(tài)化督導機制，運用“預警單、督辦單、整改通知單”的方式，全面實時跟進掌握每一起警情處置動態(tài)，壓實社區(qū)民（輔）警、黨政部門履職責任，按照反饋流程限時反饋，形成書面材料報區(qū)有關(guān)部門，構(gòu)建“日回訪、周通報、月講評、季掛牌”大監(jiān)督工作機制。截至目前，共問責問效5個職能部門，提醒談話12人次，報警人對非警務警情處置滿意度達98%。
全過程發(fā)力，群眾平安“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以區(qū)委“書記工程”為抓手，推動轄區(qū)30個大網(wǎng)格（警務區(qū)）、180個小網(wǎng)格、2000余個微網(wǎng)格融合共治，為世界級旅游城市建設注入強大動力。一是多元協(xié)同治理。堅持互聯(lián)共治，加強治理主體相互間的協(xié)同，以秀峰數(shù)字立體精細網(wǎng)格化社會治理體系為依托，構(gòu)建“黨委牽頭、政府主導、公安主力、部門協(xié)同、社會協(xié)作、同頻共振、同責治理”體系，社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記，促進“警、網(wǎng)、法”充分融合，形成多元協(xié)同共治的最大合力。今年以來，相關(guān)部門聯(lián)合排查涉旅風險隱患50余條，100%整改完畢。二是主動靠前治理。在全市率先落實“一社區(qū)一民警兩輔警”工作要求，推行社區(qū)民警“在社區(qū)、融社區(qū)”，動態(tài)接警、錯峰上班工作模式，著力實現(xiàn)社區(qū)民警從“下社區(qū)”到“治社區(qū)、安社區(qū)”轉(zhuǎn)變。在派出所組建30支“2+X”溯源治理小分隊（即1名民警+1名輔警+若干名網(wǎng)格員），根據(jù)警情日研判平臺分類繪制的非警務警情區(qū)域、時間熱點圖，下沉非警務警情接警5起以上熱點區(qū)域，按照“一個熱點、一個時段、一個團隊、一套方案”要求開展治理，目前，轄區(qū)熱點區(qū)域從原來的38個減少至8個，降幅達78.94%。今年以來，轄區(qū)涉旅消費糾紛同比下降34%，化解率100%，涉旅刑事案件零發(fā)生。三是強化預防治理。堅持黨建引領，創(chuàng)新打造“行動學習+金盾溯源”黨建品牌，組織全體黨員民警“一對一”精準幫扶轄區(qū)不良行為未成年人、吸毒人員、刑事案件受害人等九大類重點關(guān)注人員，分類分級紓困幫扶，解決重點人員管控難題；壓實部門責任，充分發(fā)揮公安牽頭的禁毒辦、反恐辦、反詐聯(lián)席會議等議事機構(gòu)溯源治理責任，從根源上減少不穩(wěn)定因素；精準把脈施策，實施反詐“百千萬”工程，把退休干部職工、公職人員列入易騙高危重點人群，“點對點”宣講，全力推動“被動警務”向“主動警務”轉(zhuǎn)變，從源頭上減少警情。今年來，轄區(qū)總警情環(huán)比下降20.1%，刑事警情、電詐警情同比分別下降61.24%、18.33%，非警務警情溯源治理工作經(jīng)驗先后獲《人民公安報》《長安》雜志等權(quán)威媒體報道。（劉興）
