中國交通建設(shè)集團有限公司（以下簡稱中交集團）始終牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷健全完善基層聯(lián)系點制度，以責(zé)任穿透、機制穿透、效果穿透有力解決“上熱中溫下冷”“沙灘流水不到頭”等改革難題。自國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，集團層面累計督辦三級及以下基層企業(yè)改革事項406項，解決重難點問題79項，有效提升基層員工對改革工作的參與感、認(rèn)同感和獲得感。以抓好基層改革推動集團高質(zhì)量發(fā)展，2023年中交集團獲評改革深化提升行動A級企業(yè)，連續(xù)19年在國務(wù)院國資委經(jīng)營業(yè)績考核中獲得A級榮譽。

聚焦責(zé)任穿透，構(gòu)建上下一體的改革攻堅體系

一是目標(biāo)穿透。每年制定改革工作要點，定指標(biāo)、定任務(wù)、定成效。簽訂基層企業(yè)改革目標(biāo)責(zé)任書，改革考核分?jǐn)?shù)強制分布、剛性兌現(xiàn)，占經(jīng)營業(yè)績考核12%（正負(fù)6分）。對考核“不合格”企業(yè)全部提級管理，2021年對“科改企業(yè)”中咨數(shù)據(jù)，出具《專項改革工作提示函》和“主要領(lǐng)導(dǎo)人事任免建議書”，經(jīng)優(yōu)化調(diào)整，連續(xù)兩年獲評“科改行動”標(biāo)桿。二是任務(wù)穿透。建立改革臺賬編制標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化形成功能使命、量化指標(biāo)、體制機制、探索推進(jìn)和制度體系五大類完成標(biāo)準(zhǔn)，有效解決不同類型改革任務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)不同、考核標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題。對45家二級單位改革臺賬全覆蓋審核，指導(dǎo)778戶三級及以下企業(yè)形成年度計劃，“一竿子插到底”抽檢三級企業(yè)213戶、反饋8方面500余項問題。三是督導(dǎo)穿透。建立“班子抓總、改革辦牽頭、部門跟進(jìn)落實”的聯(lián)動工作體系，破解“單打獨斗”局面。總部及45家二級單位均建立班子成員改革包保責(zé)任制，對11家基層聯(lián)系點企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)全覆蓋。開發(fā)改革在線督辦“云系統(tǒng)”、穿透全級次企業(yè)，實現(xiàn)改革任務(wù)實時跟蹤和在線催督辦，2024年上半年已催辦問題113項。改革落實情況納入黨委巡視巡察、常規(guī)及離任審計，2023年以來反饋基層改革意見31條、已完成整改22條，形成齊抓共管的改革新格局。

聚焦機制穿透，形成貫通聯(lián)動的落實推進(jìn)體系

一是總部引領(lǐng)。定標(biāo)準(zhǔn)，編制《改革工作規(guī)范指引》《改革學(xué)習(xí)問答（上下冊）》，對改革工作全周期釋疑解惑，為基層企業(yè)提供“操作指南”。搭平臺，舉辦全級次改革培訓(xùn)、改革微課堂，近三年培訓(xùn)基層專職干部職工670人次。聚焦改革重點任務(wù)、先進(jìn)人物事跡舉辦改革演講大賽，157戶二三級企業(yè)參賽、3.6萬人觀看直播。抓重點，指導(dǎo)7戶經(jīng)營質(zhì)效差、轉(zhuǎn)型升級慢的子企業(yè)編制《深化改革專項工作方案》，并于集團總經(jīng)理辦公會逐戶審議，主要領(lǐng)導(dǎo)對其中3戶企業(yè)開展改革專項調(diào)研。二是常態(tài)跟蹤。2024年以來45家所屬單位累計召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議200余次、審議議題600余項。開展改革“走基層”專項行動，制定《打通改革“最后一公里”專項工作方案》，建立“交叉互檢”、改革協(xié)作組等機制，形成指導(dǎo)基層改革“組合拳”。落實基層聯(lián)系點制度，累計開展改革專題宣貫、調(diào)研、互檢130余次、反饋意見建議420余條；召開基層改革督導(dǎo)會和改革專題會8場、參加各類交流督導(dǎo)會議20余次。三是剛性閉環(huán)。建立協(xié)同總部、貫通基層的“矩陣式”改革考核體系，“一企一策”制定考核目標(biāo)值。優(yōu)化《子企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，推動改革考核“強制分布”，工程局類企業(yè)優(yōu)劣成績差折算利潤總額達(dá)9000萬元。修訂《TOP20三級工程公司考評管理辦法》，將三級企業(yè)全面深化改革情況納入考評。

聚焦效果穿透，全面激發(fā)基層改革發(fā)展新動能

一是改革出經(jīng)驗。公司《改革典型案例集》總結(jié)各類案例200余篇，高原凍土團隊、天鯤號團隊等5篇基層典型案例入選國務(wù)院國資委《改革深化提升行動案例集》、“雙百企業(yè)”培訓(xùn)課件，“一帶一路”經(jīng)驗做法等納入中組部課程案例，“1+6+X”董事會設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)作為國務(wù)院國資委改革微案例復(fù)制推廣。深度對接人民網(wǎng)、《國資報告》《國企管理》等重要媒體，分享“改革穿透基層工作經(jīng)驗”。二是改革深賦能。橋梁智能建造“揭榜掛帥”項目等11項成果達(dá)國際領(lǐng)先水平，攻克外海沉管隧道施工、海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)化等一系列核心技術(shù)；“四能”改革全級次穿透，有力提升基層干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性；推動三級公司高質(zhì)量發(fā)展改革專項行動，中交管道、中交物業(yè)等一大批基層單位優(yōu)化重組，資源投放更加精準(zhǔn)。三是改革促發(fā)展。開展做實資產(chǎn)、防虧減虧、機構(gòu)壓減、管理費壓降、適應(yīng)性減員等“八大改革專項工程”，解決長期發(fā)展痛點難點。開展“五型”總部建設(shè)，推動總部部門與子企業(yè)“管辦分離”、加大授權(quán)放權(quán)，有力激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力。開展高質(zhì)量項目管理改革專項行動，有力扭轉(zhuǎn)流程不規(guī)范、權(quán)責(zé)不匹配、價值創(chuàng)造能力不強等項目管理難題，2023年施工板塊項目毛利率水平提升近1個百分點。（文章來源：中國交通建設(shè)集團有限公司）