一批“問題村”“信訪村”蛻變?yōu)?ldquo;文明村”“示范村”，其中不乏“全國民主法治示范村”“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”……這是廣東省惠州市部署開展“黨建引領(lǐng) 百村共建”（以下簡稱“百村共建”）工作兩年來的部分成果。
“第一輪結(jié)對共建，主要針對治理基礎(chǔ)比較薄弱、矛盾糾紛相對集中之類的重點村。”惠州市委常委、政法委書記黃維玉近日向《法治日報》記者介紹說，自2022年4月開展“百村共建”工作以來，全市、縣（區(qū)）組織系統(tǒng)、政法系統(tǒng)各機關(guān)單位黨組織與134個重點村黨組織結(jié)對共建，成效顯著。
去年以來，惠州政法系統(tǒng)還以推進(jìn)“1+6+N”（綜治中心+綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法行政、“粵平安”云平臺+其他綜治和社會力量）基層社會治理工作體系建設(shè)為契機，深化“百村共建”工作，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”強保障、優(yōu)服務(wù)。2023年，“百村共建”入選廣東省農(nóng)村基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘
“如今的西坑村，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，鄉(xiāng)村振興各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，兩次在全區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺賽上奪得第二名，去年成功入選廣東省首批‘百千萬工程’典型村。”說起自2022年5月與仲愷高新區(qū)黨建工作辦機關(guān)黨委結(jié)對共建以來的變化，仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道西坑村黨總支書記范偉軍頗感自豪。
據(jù)悉，西坑村地處城鄉(xiāng)接合部，企業(yè)聚集，出租屋數(shù)量多、流動人口多，管理難度大。結(jié)對共建后，區(qū)黨建工作辦黨委安排政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的中層干部兼任西坑村黨總支副書記，每周到村辦公，跟進(jìn)各項工作任務(wù)落實。
為筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，區(qū)黨建工作辦黨委充分發(fā)揮組織、陣地、黨員“三大作用”，建立區(qū)、街道、村委會、村民小組、村民五層聯(lián)動工作機制，搭建起黨員村民“朋友圈”。完善村規(guī)民約，建立健全規(guī)章制度，確保各項村務(wù)工作有章可循、公開透明。
區(qū)黨建工作辦黨委全程指導(dǎo)村黨總支組建出租屋黨組織，成立志愿服務(wù)隊，實施黨員房東帶頭、帶動熱心房東和非黨員房東的“一帶頭兩帶動”機制，共同參與出租屋領(lǐng)域治理。
在黨建引領(lǐng)下，惠環(huán)街道把西坑村黨總支部、村出租屋管理黨支部及非公企業(yè)黨支部聯(lián)合起來，成立全市首個鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，帶動企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。
“惠州開展黨建引領(lǐng)百村共建，初步探索形成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新模式。”惠州市委常委、組織部部長黎明表示，“百村共建”不是簡單幫扶，而是立體共建，通過組織共建、機制共推、問題共商、平安共創(chuàng)，把重點村黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘，促進(jìn)社會治理效能提升。
夯實平安穩(wěn)定根基
由惠州市公安局警務(wù)督察支隊黨支部、惠州市“一號公路”項目企業(yè)臨時黨支部、新光村黨總支三方共建的“警企村黨建驛站”，位于惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)新光村黨群服務(wù)中心。新光村黨總支書記王榮坤介紹，惠州重點工程“一號公路”規(guī)劃線路經(jīng)過該村多個村組，因征地拆遷問題引發(fā)的矛盾比較突出。
“我們整合項目沿線公安、行政村和企業(yè)黨組織力量，發(fā)揮前端感知作用，讓黨員干部奔走在糾紛摸排與聯(lián)調(diào)的路上；對項目在征拆、建設(shè)過程中遇到的信訪、維穩(wěn)等情況，由三方黨組織及時排查化解。”惠州市公安局警務(wù)督察支隊政委鐘偉彬表示，幾個月下來，項目的征拆工作進(jìn)展順利。
“政法機關(guān)充分發(fā)揮‘尖刀連’作用，把防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定融入共建工作，通過深化‘1+6+N’工作體系，以點帶面推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村建設(shè)。”黃維玉告訴記者。
據(jù)介紹，“百村共建”是落實“1+6+N”體系的良好載體，惠州市委安排政法系統(tǒng)黨組織作為“前哨”下沉到治理任務(wù)更復(fù)雜的村居一線，依托綜治中心去“統(tǒng)”，運用綜合網(wǎng)格去“融”，廣泛調(diào)動社會力量，共同推動矛盾源頭化解、多元化解。
黃維玉舉例說，市公安局巡警支隊黨支部與烏石村結(jié)對，探索建立“警格+網(wǎng)格”機制，設(shè)立“村警說和”工作室，采取“黨建+網(wǎng)格+樓棟長自治”模式匯聚18類共治力量。結(jié)對黨支部還注重優(yōu)化法律服務(wù)，讓普法往村覆蓋、往戶延伸。市檢察院政治部黨支部深入偏遠(yuǎn)小學(xué)開展法治教育活動、勸導(dǎo)輟學(xué)青少年重返校園。
增強內(nèi)生發(fā)展動力
在龍門縣麻榨鎮(zhèn)東埔村的群山之間，一排排粉葛藤長勢喜人。很難想象，兩年前這里是一片荒地。
“過去這一帶因為沒有通水，長期撂荒。后來縣委政法委機關(guān)支部幫助克服困難，如今盤活了80畝地種植粉葛，預(yù)計產(chǎn)值80萬元。”東埔村黨總支部書記廖毅靈說。
據(jù)悉，結(jié)對發(fā)展集體經(jīng)濟也是“百村共建”工作的常態(tài)。市強制隔離戒毒所機關(guān)第一黨支部聯(lián)合曉聯(lián)村黨總支，探索掛牌出讓采礦權(quán)運作模式，幫助村集體年增收18萬元。市委政法委機關(guān)結(jié)對黨支部幫助化解大良村集體土地長期被占用的遺留問題，推動該村成為鄉(xiāng)村振興精品示范村。博羅縣委組織部第一黨支部協(xié)調(diào)爭取到近600萬元資金，對鐵場村主干道升級改造，助力該村發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。
“鄉(xiāng)村治理遇到的許多問題都是發(fā)展問題，必須用發(fā)展的方法解決。”黃維玉表示，結(jié)對黨支部突出智力支持、資源鏈接、產(chǎn)業(yè)振興，不斷增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為“百千萬工程”強化安全保障和聚智賦能。
用足智力資源，圍繞2023年底前實現(xiàn)經(jīng)營性年收入10萬元以上目標(biāo)，各結(jié)對黨支部積極會同幫鎮(zhèn)扶村工作隊、駐村第一書記等各方面幫扶力量，指導(dǎo)村黨組織細(xì)化發(fā)展規(guī)劃，對薄弱村實施“一村一策”。盤活人才資源，實施鄉(xiāng)土人才培育行動，結(jié)對幫帶優(yōu)秀年輕干部，培養(yǎng)“田秀才”“土專家”，吸引在外能人返鄉(xiāng)興業(yè)。開拓產(chǎn)業(yè)資源，通過引入資金項目、盤活土地資源等形式，推動產(chǎn)業(yè)振興。（本報記者 章寧旦）
