潮新聞客戶端 記者 周夏林 通訊員 符瑞桓 近日，杭州一小區(qū)7天換掉了一臺24歲“高齡”電梯，沒讓居民出錢的新聞沖上熱搜，為老舊小區(qū)更新、加裝電梯，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，一直是公眾關(guān)心的議題之一。
9月20日，浙江大學(xué)公共政策研究院、浙江省公共政策研究院成功舉辦了主題為“如何以高水平立法推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？”的公共政策沙龍。本次沙龍匯聚了眾多領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、律師與企業(yè)代表，共同探討城鎮(zhèn)社區(qū)立法的實(shí)際價(jià)值、困難挑戰(zhàn)和優(yōu)化方向。
現(xiàn)場，《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）起草單位省住建廳代表李江波首先對立法背景、章節(jié)安排和制度創(chuàng)新作了扼要介紹，強(qiáng)調(diào)了《條例》在推動(dòng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。隨后，15位參會專家學(xué)者根據(jù)學(xué)科專業(yè)知識和實(shí)踐感知經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)從《條例》名稱設(shè)置、立法功能、立法定位、立法框架、立法內(nèi)容、制度創(chuàng)新，以及法言法語等七個(gè)方面，對《條例（草案）》提出了88條富有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性的意見建議，為省住建廳、省司法廳和省人大進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善《條例》拓寬了視野、提供了實(shí)際依據(jù)。
在討論中，專家們普遍認(rèn)為，《條例》的制定應(yīng)更加注重社區(qū)服務(wù)功能的強(qiáng)化，居民參與的加強(qiáng)，以及社區(qū)安全的保障。
浙江大學(xué)公共政策研究院研究員夏學(xué)民提出，以該條例的出臺為契機(jī)，在全國率先構(gòu)建“以人體為中心”的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人與物的有機(jī)更新。物理層面（硬件方面）上要造更好的房子，配置更多服務(wù)設(shè)施，添加全新的安防裝備；邏輯層面（軟件方面）上要打破硬件割斷，促進(jìn)鄰里交往，努力構(gòu)建社區(qū)契約，催熟社區(qū)文化。
范柏乃作了總結(jié)發(fā)言，他強(qiáng)調(diào)在省域?qū)用嬷贫▽?shí)施社區(qū)建設(shè)條例，在我國尚屬首次，這是全國創(chuàng)制性的地方立法。通過制定條例全面總結(jié)提升我省在社區(qū)治理方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好政策，依法依規(guī)完善社區(qū)治理機(jī)制、有效回應(yīng)人民群眾對社區(qū)治理的新期盼。條例要重點(diǎn)回答社區(qū)治理“誰來治”“治什么”“怎么治”三個(gè)關(guān)鍵問題，要重點(diǎn)突出浙江做法、浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江特色和浙江元素。
范柏乃指出，要科學(xué)民主制定社區(qū)建設(shè)條例，充分發(fā)揮良法善治的重要功能，需要正確把握好以下六個(gè)問題：第一，通過社區(qū)建設(shè)立法，促進(jìn)浙江社區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有效滿足人民群眾對美好生活的向往。第二，通過社區(qū)建設(shè)立法，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，全面提升社區(qū)公共服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)是一條貼近基層、服務(wù)居民的社會化服務(wù)新路子，社區(qū)立法要重點(diǎn)關(guān)注和有效提升面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)。第三，通過社區(qū)建設(shè)立法，充分發(fā)揮居民參與社區(qū)自治的積極性，有效推動(dòng)社區(qū)自治，全面提升社區(qū)治理效能。第四，通過社區(qū)建設(shè)立法，提高居民安全意識，織密社區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)，有效遏制安全隱患，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。第五，通過社區(qū)建設(shè)立法，依法推進(jìn)老舊社區(qū)全面改造，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)、刺激居民消費(fèi)，有效促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第六，通過社區(qū)建設(shè)立法，加強(qiáng)社區(qū)黨建，完善社區(qū)黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，讓社區(qū)成為宣傳黨的路線方針政策的重要陣地，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理效能。
本次沙龍的成功舉辦，為浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)立法工作提供了寶貴的智力支持和實(shí)踐指導(dǎo)，對于推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。（圖片由采訪對象提供）
