作者：鈕欽（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員），萬勁波（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員），馬蕾（南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授）

近年來，我國在人工智能、量子科技、空天科技、生物技術(shù)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，為開展新技術(shù)應(yīng)用場景創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。場景創(chuàng)新以企業(yè)為主導(dǎo)構(gòu)建的應(yīng)用場景為牽引，以新技術(shù)集成研發(fā)和科技成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合和供需聯(lián)動為路徑，持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品迭代升級和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。場景創(chuàng)新涉及“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多主體，有明確的解決特定現(xiàn)實(shí)問題的指向，還能促進(jìn)多學(xué)科知識生產(chǎn)與交叉融合，對提升科技成果轉(zhuǎn)化效能具有重要意義。

場景創(chuàng)新實(shí)踐不斷豐富并納入政策

目前全國已有諸多新技術(shù)應(yīng)用場景創(chuàng)新的實(shí)踐探索。既有創(chuàng)新高地自發(fā)推動的全域場景創(chuàng)新戰(zhàn)略，如一些創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新動力強(qiáng)勁、創(chuàng)新場景豐富的創(chuàng)新型城市提出了全域場景創(chuàng)新戰(zhàn)略。如安徽合肥率先成立了全國首個城市“場景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，提出打造“全域場景創(chuàng)新之城”；四川成都提出“場景營城”發(fā)展理念，推進(jìn)全領(lǐng)域、全市域、全流程場景創(chuàng)新。也有部分地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域推出特色場景創(chuàng)新行動。如北京立足首都優(yōu)勢，挖掘中央企業(yè)、市管企業(yè)場景建設(shè)潛力，舉辦“央企·京企應(yīng)用場景發(fā)布會”促進(jìn)供需對接，廣州圍繞城市更新、智慧城市推出一系列典型應(yīng)用場景，加速前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

同時，近年來，“場景建設(shè)”和“場景創(chuàng)新”頻頻出現(xiàn)在相關(guān)政策文件中。數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用場景向國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域不斷延伸，帶動各行業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2024年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景。2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，指出用好先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和各類科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。截至2023年11月，陜西累計(jì)發(fā)布85個數(shù)字化典型應(yīng)用場景，其中工業(yè)數(shù)字化典型應(yīng)用場景55個、智慧城市及其他重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化典型應(yīng)用場景30個。2024年4月，湖南舉辦以“場景創(chuàng)新供需聯(lián)動”為主題的先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)用場景對接會，聚焦設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等應(yīng)用場景，創(chuàng)新性開展供需對接、招商引資活動。

重視場景創(chuàng)新實(shí)踐總結(jié)和理論研究

尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神是我國改革創(chuàng)新取得巨大成功的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時代全面深化改革的重要方法。各地方在以場景創(chuàng)新提升科技成果轉(zhuǎn)化效能上積極探索，形成了一批有示范意義的經(jīng)驗(yàn)做法，值得總結(jié)推廣。首先要開展創(chuàng)新評價。及時總結(jié)梳理各地方在場景創(chuàng)新推動科技成果轉(zhuǎn)化上的創(chuàng)新做法、鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型案例，廣泛深入聽取和了解面臨的突出問題、需求及政策建議，推動場景創(chuàng)新工作進(jìn)一步走深走實(shí)。其次要支持先行探索。在評價的基礎(chǔ)上，遴選支持若干基礎(chǔ)較好的行業(yè)、城市、功能區(qū)建設(shè)場景創(chuàng)新先行示范區(qū)，在場景清單發(fā)布、供需雙方對接、創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步探索。還要打造示范標(biāo)桿。鼓勵支持國家級新區(qū)、高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)等充分發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合自身實(shí)際積極開展場景創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐探索，打造形成一批可復(fù)制、可推廣的領(lǐng)先型示范應(yīng)用場景。

與政策、產(chǎn)業(yè)的熱度相比，目前針對“場景”的理論研究還相對較少，對場景創(chuàng)新的規(guī)律認(rèn)識還有待提升。一方面，對核心概念內(nèi)涵特征的界定還不夠清晰。各界對“場景創(chuàng)新”的理解大多引自政府文件，對于“場景應(yīng)用”“場景建設(shè)”“場景創(chuàng)新”的異同尚未有深入的探討，實(shí)踐中存在不少混用誤用。另一方面，在規(guī)律性認(rèn)識、機(jī)制機(jī)理研究層面，對場景創(chuàng)新雙向促進(jìn)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的作用機(jī)理和過程機(jī)制、場景創(chuàng)新與其他科技成果轉(zhuǎn)化范式的銜接互動機(jī)制、公共部門組織服務(wù)場景創(chuàng)新的機(jī)制等研究相對不足，需要從理論上對場景創(chuàng)新實(shí)踐給予總結(jié)和指導(dǎo)。

在場景創(chuàng)新實(shí)踐蓬勃發(fā)展的時代背景下，建議大力推動實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，深入開展場景創(chuàng)新驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化的組織運(yùn)行規(guī)律研究，探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的新范式，提升場景創(chuàng)新驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化的整體效能。

構(gòu)建多元主體合作的場景創(chuàng)新生態(tài)

“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多元主體協(xié)同互動的創(chuàng)新生態(tài)，是場景創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障。盡管不少地方開始關(guān)注和重視場景創(chuàng)新，出臺了相關(guān)政策，但“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多元主體有效合作的機(jī)制尚未形成，應(yīng)用場景、轉(zhuǎn)化平臺、轉(zhuǎn)移體系相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性不夠，資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向重大場景匯聚程度不高，企業(yè)、高校、院所等主體參與的積極性不高。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》將“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”作為“深化科技體制改革”的重要內(nèi)容。構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)同合作的場景創(chuàng)新生態(tài)，將是今后推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈政策鏈深度融合，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的關(guān)鍵。在國家政策環(huán)境方面，將企業(yè)牽頭場景創(chuàng)新作為推動科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要抓手，出臺場景創(chuàng)新驅(qū)動成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為關(guān)鍵技術(shù)、新興技術(shù)、未來技術(shù)驗(yàn)證提供試用環(huán)境。在創(chuàng)新主體培育方面，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位和場景創(chuàng)新主導(dǎo)作用，培育科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)提前介入高風(fēng)險、高價值研發(fā)，成為場景創(chuàng)新“出題人”“答題人”和“閱卷人”。引導(dǎo)高校、院所參與企業(yè)主導(dǎo)的場景創(chuàng)新，聯(lián)合開展重大科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在創(chuàng)新要素集聚方面，吸引社會資本參與場景創(chuàng)新對接大會等活動，為場景創(chuàng)新企業(yè)提供耐心資本，為場景建設(shè)運(yùn)行提供資金支持。加快技術(shù)經(jīng)理人/經(jīng)紀(jì)人場景創(chuàng)新理論和實(shí)踐知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂場景的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。引導(dǎo)高校、院所在工程技術(shù)學(xué)科等專業(yè)教學(xué)中設(shè)置場景創(chuàng)新類課程，培養(yǎng)人才場景創(chuàng)新素養(yǎng)與能力。