黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），內(nèi)容非常豐富，涉及面非常廣。要學(xué)習(xí)貫徹落實好全會精神，既要全面學(xué)，又要有重點。辦法是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對《決定》的說明，不僅要總體領(lǐng)悟這次全會及其通過的《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、原則，還要深刻領(lǐng)悟這次全會提出的2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)和未來5年重點部署的300多項重大改革舉措的特點。我認(rèn)為，特點之一是突出重點攻堅，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用；特點之二是突出創(chuàng)新發(fā)展，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制；特點之三是突出系統(tǒng)思維，注重全面改革；特點之四是突出總體安全，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全；特點之五是突出政治保障，注重加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。
全面深化改革是一個系統(tǒng)工程，中國式現(xiàn)代化也是一個系統(tǒng)工程，緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革更是一個系統(tǒng)工程。這就決定了我們在進(jìn)一步全面深化改革時，必須恪守習(xí)近平總書記一貫堅持的系統(tǒng)思維，增強改革發(fā)展的系統(tǒng)性，為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革、創(chuàng)新、治理、發(fā)展四個方面工作
我們看到，當(dāng)以制度建設(shè)和治理體系、治理能力現(xiàn)代化為主線的改革，同首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展的中國式現(xiàn)代化，在新時代新征程上相遇相聯(lián)時，在中國新一輪改革的大舞臺上，悄然登場的四位主角分別是“改革”“創(chuàng)新”“治理”和“發(fā)展”。它們必將在中國大舞臺聯(lián)袂演出一場有聲有色的中國式現(xiàn)代化大劇。
“改革”“創(chuàng)新”“治理”和“發(fā)展”這四位主角中，“發(fā)展”是作為“新時代硬道理”的高質(zhì)量發(fā)展。如果把中國式現(xiàn)代化比作以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)的高速列車，那么，“創(chuàng)新”就是通過對這輛列車的動能和動力系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新以及其他各方面的集成創(chuàng)新，形成高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；“改革”則是清理高質(zhì)量發(fā)展道路上的各種障礙，破除束縛創(chuàng)新的體制機制障礙，形成高質(zhì)量發(fā)展的根本動力；“治理”則在改革進(jìn)程中制定列車的行程規(guī)則、道路標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)置紅綠燈等，形成高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。怎么協(xié)調(diào)“改革”“創(chuàng)新”與“治理”，使之達(dá)到“發(fā)展”的最佳效果，考驗著這個系統(tǒng)工程的操作人——黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。由此決定了，提高我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“改革”“創(chuàng)新”“治理”“發(fā)展”四個方面工作，駕馭好進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的能力，是我們新時代改革開放事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌的關(guān)鍵。
正是基于這一道理，習(xí)近平總書記一再強調(diào)要打造一支政治過硬、適應(yīng)時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有大局意識和戰(zhàn)略思維能力，從中國特色社會主義事業(yè)和中國式現(xiàn)代化事業(yè)的戰(zhàn)略全局上深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央的改革決策落到實處。同時，在領(lǐng)導(dǎo)這場情況非常復(fù)雜、頭緒非常多、涉及面非常廣、舉措非常多且具體的改革時，更要堅持習(xí)近平總書記倡導(dǎo)和恪守的系統(tǒng)思維，學(xué)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“改革”“創(chuàng)新”“治理”“發(fā)展”四個方面工作，學(xué)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域改革。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)
我們要在進(jìn)一步全面深化改革中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，而中國式現(xiàn)代化是“五位一體”全面推進(jìn)的現(xiàn)代化，因此，進(jìn)一步全面深化改革必定也涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的方方面面。我們強調(diào)要緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，不能不分輕重、眉毛胡子一把抓，也不能因突出重點而顧此失彼、影響全局。尤其是，我們在進(jìn)一步全面深化改革中，出發(fā)點和落腳點是要增進(jìn)人民福祉，更要按照“五位一體”的要求讓人民群眾共享改革的成果。
比如按照“五位一體”的要求，要切實保障和改善民生，這就是一篇涉及千家萬戶人民群眾切身利益的大文章。做好這篇大文章，既要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)中低收入群體增收，又要織密扎牢社會保障網(wǎng)，同時鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。這就需要我們學(xué)會統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維，把工作做實做深做細(xì)，不讓人民群眾失望，不辜負(fù)人民群眾希望。又比如按照“五位一體”的要求，我們要扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，同樣既要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，又要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，而不傷害人民群眾感情和利益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
也就是說，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，還是社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，都要按照“五位一體”原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并從制度和法律上為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)與進(jìn)、立與破的辯證關(guān)系
改革，不可避免會涉及體制機制的評估取舍，涉及體制機制背后復(fù)雜的利益關(guān)系，做好改革這篇大文章不僅要解放思想、精心謀劃，還要審時度勢、因地制宜，正確處理方方面面的利益關(guān)系。尤其是，我們國家地域遼闊、人口眾多，東中西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距還很大，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，必須認(rèn)真面對。因此，黨中央一再強調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在調(diào)整政策和推動改革時要把握好時度效，為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
今天，我們在抓住新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機遇推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的時候，要既從國情國力出發(fā)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，又要發(fā)揮我國傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢，而不能犯美國等國家在推進(jìn)科技革命時“去工業(yè)化”的錯誤，努力促進(jìn)傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，同時，還不能放松農(nóng)業(yè)發(fā)展，把14億多人民的飯碗牢牢端在自己的手中。這就需要我們在堅持系統(tǒng)思維時，把改革發(fā)展的系統(tǒng)性原則與實事求是原則緊密結(jié)合起來，腳踏實地地做好“進(jìn)一步全面深化改革”和“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”的每一篇文章。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央各個部門之間、中央和地方之間的關(guān)系
我們在“兩個大局”不斷深化的背景下啟動新一輪改革開放，既要充分發(fā)揮各部門各地方的積極性，又要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持“全國一盤棋”。尤其是，我們要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，多措并舉促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，既要推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，又要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，各部門各地方都要和中央保持一致，始終堅持“兩個毫不動搖”。我們還要持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，確保債務(wù)高風(fēng)險省份和市縣既真正壓降債務(wù)，又能穩(wěn)定發(fā)展。這一切，都需要我們不僅在本領(lǐng)域本地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革和現(xiàn)代化舉措，還要服從大局和全局需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各地方改革發(fā)展重大舉措，并且從制度上保障全面深化改革同步推進(jìn)。
在貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時候，我們要努力把黨中央的戰(zhàn)略決策和各地的具體情況結(jié)合起來，確定各地的改革發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)書，扎扎實實落實全會通過的《決定》。
習(xí)近平總書記歷來強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”，歷來強調(diào)“要有釘釘子精神”。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，更要按照《決定》第60條的要求，發(fā)揚釘釘子精神，“一張藍(lán)圖繪到底”，久久為功，持之以恒抓落實，到2029年中華人民共和國成立80周年時完成這次全會提出的改革任務(wù)。
我認(rèn)為，黨的二十屆三中全會精神能不能貫徹落實好，能不能收到實效，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)能力。我們要高舉改革開放旗幟，充滿信心、凝心聚力，以更大魄力、更優(yōu)能力和務(wù)實行動，奮發(fā)進(jìn)取，譜寫進(jìn)一步全面深化改革新篇章，創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新輝煌。
（作者為原中央黨校副校長）
原標(biāo)題：緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革是一個系統(tǒng)工程——增強改革發(fā)展的系統(tǒng)性
