黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。”
目前，全國各地正積極行動，因地制宜加快發(fā)展新質生產力。位于長江上游北岸、重慶西部的重慶永川區(qū)，憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，成為成渝雙城經濟圈的橋頭堡、西部陸海新通道新樞紐、現代化新重慶的重要增長極，新質生產力為推動高質量發(fā)展、增進民生福祉增添澎湃動力。
新質生產力是推動民生高質量發(fā)展的強勁動力
新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征，由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，成為推動民生高質量發(fā)展的強大動力。
發(fā)展和培育新質生產力，歸根到底是為了增進民生福祉。一是通過發(fā)展新質生產力，促進產業(yè)升級換代，創(chuàng)造出大量新業(yè)態(tài)新賽道，夯實增進民生福祉的基礎；二是通過發(fā)展大數據、人工智能等新質生產力，為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老提供新手段，延長產業(yè)鏈、供應鏈，增加就業(yè)機會，為增進民生福祉開拓了新路徑、增添了新引擎，提升了人民群眾的獲得感、幸福感；三是通過發(fā)展新質生產力，培育壯大新型消費，推行數字消費、綠色消費、健康消費，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，實現民生高質量發(fā)展。新質生產力將為保障和改善民生帶來澎湃動力，顯著提升民生質量。
打通創(chuàng)新技術投入到生產中的“最后一公里”障礙
很多人在解讀新質生產力時有誤解，認為新質生產力只是“0—1”的高、精、尖原始創(chuàng)新的高技術。原始創(chuàng)新的“高技術”固然是新質生產力中最重要的組成部分，但新質生產力不僅僅局限于此。新質生產力是以高技術、高效能、高質量為特征的生產力，“高效能、高質量”也是新質生產力。發(fā)展新質生產力，最忌諱的是研究發(fā)明與市場脫節(jié)，很多有創(chuàng)新的技術滯留在實驗室得不到應用，最重要的是，打通投入到生產中的“最后一公里”障礙。
重慶永川區(qū)憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，成為成渝雙城經濟圈的橋頭堡、西部陸海新通道新樞紐、現代化新重慶的重要增長極。永川區(qū)作為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，大力發(fā)展新質生產力，不僅構建了數字經濟“1437”發(fā)展體系，聚集了眾多數字產業(yè)相關企業(yè)，形成了服務外包、軟件信息、數據處理、數字內容和電子商務等多領域協(xié)同發(fā)展的數智產業(yè)集群，包括智能網聯(lián)汽車、自動駕駛、虛擬電影電視等新質生產力前沿技術投入實際運用，成為推動永川民生高質量發(fā)展的動力和引擎。
永川作為西部職教基地，職業(yè)教育發(fā)達，通過校企合作、產教融合，為永川的數智產業(yè)發(fā)展提供了對口實用的專業(yè)人才，新質生產力的落地運用創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，極大地提升了永川百姓的獲得感、幸福感、安全感。
新質生產力助力經濟社會高質量發(fā)展的永川經驗
一是強化政策支持，確保規(guī)劃落地。近年來，永川區(qū)積極響應國家及重慶市的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列支持新質生產力發(fā)展的政策措施，如《永川區(qū)加快建設西部數字經濟創(chuàng)新高地行動計劃（2024—2027年）》提出要打造千億級數字經濟產業(yè)集群，從數字產業(yè)化、數字化治理等多個方面推動數智產業(yè)的發(fā)展，明確了數字經濟創(chuàng)新發(fā)展等方向和目標，為新質生產力的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。永川不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務水平，為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。今年7月12日，重慶市軟件信息服務產教聯(lián)合體成立，將為永川數智產業(yè)的落地發(fā)展提供更堅實的人才支撐，實現數智產業(yè)與人才均衡匹配。
二是發(fā)展數智產業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)是民生之本。永川堅持就業(yè)優(yōu)先，將發(fā)展新質生產力與創(chuàng)造新的就業(yè)機會結合起來，在推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和發(fā)展新興產業(yè)中，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，有效緩解了當地就業(yè)壓力，并在新質生產力引領的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級中提升就業(yè)質量，促進就業(yè)結構優(yōu)化。入駐永川“重慶云谷”大數據產業(yè)園內的數字企業(yè)，特別是以數據標注和數字服務外包為主要業(yè)務的企業(yè)，在廣泛運用大數據、云計算、人工智能等技術的過程中，不斷涌現出數據分析師、物聯(lián)網專家、智能制造工人、數字化營銷專員等新興就業(yè)崗位，為當地大學生及人民群眾帶來眾多就業(yè)機會。
三是加強科技創(chuàng)新，更好為民生服務。無人駕駛是新質生產力的一個標志，無人自動駕駛“蘿卜快跑”在永川全域商業(yè)化運營，以其創(chuàng)新性和高效性為當地公共交通體系帶來顯著提升和變革。作為百度Apollo自動駕駛平臺的重要組成部分，“蘿卜快跑”代表了自動駕駛技術的最新成果，其在改善公共交通、提升服務質量、增強民眾出行體驗等方面展現出巨大潛力。“蘿卜快跑”自動駕駛的成功運營，優(yōu)化了永川區(qū)公共交通資源配置，提升了公共交通效率和安全性，促進了公共服務智能化升級，減少了空駛率和資源浪費，進而提高公共交通系統(tǒng)的整體運營效率，服務民眾便利出行。
四是集聚數智產業(yè)，帶動居民收入增長。收入是民生之基。永川區(qū)數智產業(yè)的集聚本質上是一種市場效應，在創(chuàng)造經濟價值、增強人員流入的同時也帶來正外部性作用，帶動了當地餐飲業(yè)、住宿業(yè)、文旅業(yè)的蓬勃發(fā)展，提升了永川經濟活力、貿易往來，提高了當地群眾的收入與政府稅收。
五是加快智慧型民生工程建設，努力建設智慧城市。永川區(qū)新質生產力的蓬勃發(fā)展，促進了智慧型民生工程建設，新型民生基礎設施加快發(fā)展，新建5G基站500個、通信管道30公里、光纜2000公里，改造千兆網絡端口8萬個，新建公共充電樁350個，既方便了居民的日常生活，又加快了永川宜居、韌性、智慧城市建設。智慧排水系統(tǒng)、無感支付智慧停車、無人智慧公交等提升了智慧城市的顯示度。
發(fā)展新質生產力，打通“最后一公里”很關鍵。永川抓住發(fā)展新質生產力的落地推廣和應用這個關鍵，成功將新質生產力轉化為經濟活動和民生福祉，將新質生產力作為推動永川經濟社會發(fā)展和增進民生福祉的重要力量，并展現出強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。永川新質生產力的培育與發(fā)展得益于當地的政策支持、深厚的產業(yè)基礎、完備的人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在帶動永川經濟增長的同時，也助推當地民生改善，促進政府智能型民生工程建設，最終形成以新質生產力為核心驅動要素的、市場組織與政府協(xié)同作用于當地民生發(fā)展的良性循環(huán)。
（北京師范大學政府管理學院 魏雨芝 李路 唐任伍）
原文刊載于2024年第17期、8月19日出版的《民生周刊》雜志
