黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。這為推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，更好發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)指明了方向。
一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)四十多年的探索和改革，我國(guó)已經(jīng)逐步形成和建立了具有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，充分發(fā)揮了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟(jì)治理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下政府發(fā)揮作用的重要手段，是國(guó)家借助經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)平衡的一整套制度安排，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制基礎(chǔ)上，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)治理有利于更好處理個(gè)人利益與社會(huì)利益、局部利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)期利益之間的關(guān)系。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)治理，有助于克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在的自發(fā)性、盲目性和滯后性，有助于推動(dòng)社會(huì)分工和協(xié)作有序開(kāi)展，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)體現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義生產(chǎn)目的的要求，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。宏觀經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)既反映社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，也體現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的要求：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高奠定深厚物質(zhì)基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供有力就業(yè)保障。三是保持物價(jià)穩(wěn)定，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，努力保障市場(chǎng)供應(yīng)，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序，抑制通貨膨脹，防止通貨緊縮，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。四是保持國(guó)際收支平衡，以高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為依托，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，確保國(guó)際收支平衡。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)之間保持合理的發(fā)展比例，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是實(shí)現(xiàn)合理的收入分配，健全分配制度，調(diào)整不同階層、地區(qū)、城鄉(xiāng)間的收入分配結(jié)構(gòu)，逐步縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。
需求管理與供給管理有機(jī)結(jié)合，極大提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)逐步形成和建立了需求管理與供給管理相結(jié)合的宏觀調(diào)控體制。其中，需求管理注重運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)二者之間量的平衡；供給管理注重運(yùn)用就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資等政策對(duì)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)二者之間結(jié)構(gòu)的平衡，需求管理與供給管理相結(jié)合，有助于保持經(jīng)濟(jì)總量平衡。促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。實(shí)踐證明，我國(guó)需求管理與供給管理相結(jié)合的宏觀調(diào)控體制，有利于提高政府宏觀調(diào)控效能，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展規(guī)劃與政策協(xié)同發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)提供有力手段。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，我國(guó)逐步形成了以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要任務(wù)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略意圖和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，提出落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的主要措施，為宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行奠定重要基礎(chǔ)。財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段，波及面廣，影響大，二者相互配合、松緊搭配，對(duì)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的總量平衡調(diào)控力度強(qiáng)。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策手段分工明確，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的結(jié)構(gòu)平衡調(diào)控力度強(qiáng)。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策手段協(xié)同發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理成效提供重要保障。
二、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的基本原則
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，提高宏觀調(diào)控水平和政府治理水平，必須堅(jiān)持以下基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征。在我國(guó)，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系過(guò)程中，要堅(jiān)持和發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作職能，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于宏觀經(jīng)濟(jì)治理全過(guò)程。既要研究關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)治理全局的重大問(wèn)題，提出處理重大財(cái)經(jīng)問(wèn)題、重大生產(chǎn)力布局、重大建設(shè)項(xiàng)目的原則和措施，又要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程的監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估考核，及時(shí)糾正宏觀經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性。
堅(jiān)持既“放得活”又“管得住”。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”。“放得活”，就是要減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。“管得住”，就是要更好發(fā)揮政府作用，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的基本架構(gòu)也逐步形成。在建構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系過(guò)程中，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，如堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)治理兩種手段、堅(jiān)持需求管理和供給管理相結(jié)合、堅(jiān)持短期治理與中長(zhǎng)期治理相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一、堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、堅(jiān)持宏觀治理與微觀監(jiān)管相結(jié)合等，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的總量和結(jié)構(gòu)平衡，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，形成內(nèi)需與外需協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代新征程，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，及時(shí)把業(yè)已形成的宏觀經(jīng)濟(jì)治理成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，使之成為高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要保障。
三、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的主要措施
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出具體部署，強(qiáng)調(diào)必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理提供了根本遵循。
健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃具有戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要任務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性建設(shè)，做到目標(biāo)鮮明、層次清晰、功能明確，統(tǒng)籌長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和階段性發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃與國(guó)家總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接；實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和政策手段的有機(jī)結(jié)合，提高規(guī)劃的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性；加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和執(zhí)行力，用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保一張藍(lán)圖干到底。
健全財(cái)稅金融體制，提高財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控水平。規(guī)范財(cái)政收入制度，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，增加地方自主財(cái)力。建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。健全貨幣政策和宏觀審慎政策調(diào)控框架，健全基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制。完善中央銀行利率調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)，強(qiáng)化有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力和逆周期調(diào)節(jié)能力。深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
健全就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力機(jī)制，構(gòu)建高效宏觀經(jīng)濟(jì)政策供給體系。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)支持，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，以有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)社會(huì)投資活力。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的區(qū)域政策，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
健全預(yù)期管理機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)開(kāi)展對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)分析，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的動(dòng)態(tài)管理，完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、中央和地方之間、政府和經(jīng)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、可預(yù)期性，加強(qiáng)中長(zhǎng)期、跨周期宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性，著力提高逆周期調(diào)節(jié)力度。
完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。健全推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。健全主體功能區(qū)制度體系，強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。
健全國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制，努力營(yíng)造有利的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極主動(dòng)參與國(guó)際宏觀政策溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息交換，實(shí)施危機(jī)管理，積極化解沖突。著力發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)面向全球的資源配置和整合能力，提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理影響力和話語(yǔ)權(quán)。努力深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。加快推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放條件下金融安全機(jī)制。
健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，加快健全責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。要根據(jù)新的形勢(shì)健全統(tǒng)計(jì)制度方法和指標(biāo)體系，全面及時(shí)反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展情況，防止“漏統(tǒng)”。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力，為提高宏觀調(diào)控科學(xué)性有效性提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障。
（作者：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
