摘 要:黨的二十屆三中全會(huì)就推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化作出重要部署，提出“聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)更高水平平安中國(guó)對(duì)社會(huì)治理提出新要求，我們必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制有效構(gòu)建新安全格局，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，保障中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞:社會(huì)治理 平安中國(guó) 治理機(jī)制 國(guó)家治理
【中圖分類(lèi)號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
國(guó)以安為興，民以安為樂(lè)。黨的二十屆三中全會(huì)將“建設(shè)更高水平平安中國(guó)”作為進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”之一，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以平安建設(shè)促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是更好夯實(shí)“中國(guó)之治”根基、更好滿足人民對(duì)美好生活的向往、更好應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求[1]。建設(shè)平安中國(guó)既為進(jìn)一步全面深化改革提供保障，也對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。我們必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制有效構(gòu)建新安全格局，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，保障中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢社會(huì)治理基石
黨建引領(lǐng)是社會(huì)治理的核心驅(qū)動(dòng)力。黨建引領(lǐng)以其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)與深厚的群眾基礎(chǔ)，不斷提升國(guó)家治理效能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”[2]。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》也再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。建設(shè)高水平平安中國(guó)要求緊抓黨建，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢國(guó)家治理的基層基礎(chǔ)。
壓實(shí)黨委主體主責(zé)，構(gòu)建“大黨建”工作格局?？傮w國(guó)家安全觀關(guān)鍵在“總體”，即國(guó)家安全是全面系統(tǒng)的安全和共同整體的安全。因此，要建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須貫徹全局性謀劃與整體性推進(jìn)，強(qiáng)化黨委在社會(huì)治理中的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨建工作深度融入社會(huì)治理各領(lǐng)域、全過(guò)程。截至2023年底，黨的基層組織已達(dá)517.6萬(wàn)個(gè)，在城市構(gòu)建了市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，在鄉(xiāng)村形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了基層治理的黨建網(wǎng)絡(luò)全覆蓋[3]。推動(dòng)黨政力量嵌入縱向各層級(jí)和橫向各部門(mén)之中，改善基層社會(huì)治理的組織架構(gòu)，完善條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“塊塊合作”“條條協(xié)同”“條塊銜接 ”的區(qū)域一體、動(dòng)態(tài)治理問(wèn)題解決機(jī)制，著力解決基層治理主體“碎片化”問(wèn)題[4]，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)。
創(chuàng)新治理資源整合機(jī)制，發(fā)揮組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。“堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一”是總體國(guó)家安全觀的核心要義。為統(tǒng)籌三者間的關(guān)系，需要在社會(huì)治理過(guò)程中有效整合資源，充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域的積極性，形成工作合力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與安全工作的協(xié)同推進(jìn)。為此，基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)組織聯(lián)建共建的方式，打破地域、行業(yè)及部門(mén)間的界限，促進(jìn)資源的開(kāi)放共享與優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)融合。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層自治體系，強(qiáng)化民主協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織的帶動(dòng)作用，并鼓勵(lì)社會(huì)各界的廣泛參與，構(gòu)建起一個(gè)多方主體共同參與的協(xié)商平臺(tái)，從而激發(fā)各方潛能，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局[5]，共同推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)展柔性治理。平安中國(guó)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷前進(jìn)的過(guò)程，必須堅(jiān)持群眾路線這一黨的根本工作路線，滿足群眾在社會(huì)治理與平安穩(wěn)定方面的多元化需要，通過(guò)黨建中的信仰筑初心、服務(wù)強(qiáng)信心、情感暖人心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)“制度與技術(shù)”治理的不足，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。深化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持從“群眾中來(lái)到群眾去”的工作方法，以更優(yōu)的平安“供給”切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題[6]。如電動(dòng)車(chē)安全隱患治理、消防安全知識(shí)普及、電信詐騙防范、農(nóng)產(chǎn)品信息溯源等，實(shí)施黨建“小切口”項(xiàng)目，回應(yīng)群眾訴求，發(fā)揮情感的黏合效力，形成情感共同體，提升居民的獲得感、幸福感、安全感[7]。
提升法治化水平，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)
法者，治之端也。在邁向更高水平平安中國(guó)的進(jìn)程中，法治保障不僅是社會(huì)治理的堅(jiān)固基石，更是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力。法治的深度融入與高效運(yùn)作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障[8]。
深化法治理念，鑄就平安之魂。深化法治理念，樹(shù)立法治信仰，是建設(shè)更高水平平安中國(guó)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國(guó)，形成習(xí)近平法治思想。作為新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，習(xí)近平法治思想將馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)將法治精神內(nèi)化于心、外化于行，貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程、各領(lǐng)域，為提升社會(huì)治理的法治化水平提供了強(qiáng)大思想武器。這就要求我們?cè)谏鐣?huì)治理實(shí)踐中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，確保社會(huì)治理的各項(xiàng)舉措在法治軌道上穩(wěn)健前行[9]。王安石在《周公》一文寫(xiě)道：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”提升社會(huì)治理的法治化水平，要在全社會(huì)樹(shù)立法治信仰。政府、社會(huì)組織和公民都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律，以法治思維和法治方式處理社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾。通過(guò)廣泛的法治宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，使法治成為全社會(huì)的共同信仰和自覺(jué)追求，為平安中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大群眾基礎(chǔ)。
完善法律體系，夯實(shí)平安之基。建設(shè)更高水平平安中國(guó)，離不開(kāi)完善的法治體系作為堅(jiān)實(shí)支撐。要加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。憲法是國(guó)家根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。必須以憲法為核心，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，特別是在社會(huì)治理領(lǐng)域，要加快補(bǔ)齊立法短板，強(qiáng)化立法前瞻性、針對(duì)性、可操作性，確保法律法規(guī)能夠適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)治理的新需求、新挑戰(zhàn)。通過(guò)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社會(huì)治理法律體系[10]。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞社會(huì)安全，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)急管理等，為平安中國(guó)建設(shè)提供全面、精準(zhǔn)的法治基礎(chǔ)。
深化法治實(shí)踐，彰顯平安之力。法治實(shí)踐是法治思想和法治理論的最終歸宿和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)更高水平平安中國(guó)，需要我們?cè)诜ㄖ螌?shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，將法治力量轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的實(shí)際效能。黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平。” 這要求我們一方面深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升政府公信力和執(zhí)行力；另一方面，深化司法體制改革，完善司法責(zé)任制，加強(qiáng)司法公正建設(shè)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。同時(shí)，建立健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮基層自治組織在矛盾糾紛化解中的積極作用；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)法律法規(guī)得到有效實(shí)施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和人民群眾合法權(quán)益；加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供更加便捷、高效的法律服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感和安全感。
弘揚(yáng)道德力量，提升社會(huì)治理軟實(shí)力
德治是社會(huì)治理的精神內(nèi)核。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”[11]建設(shè)更高水平平安中國(guó)，降低社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，亟須將國(guó)家安全觀融入社會(huì)道德教育體系，提升德治教化水平。
健全社會(huì)道德教育體系。社會(huì)道德教育是培養(yǎng)公民道德修養(yǎng)、提升社會(huì)整體文明程度的重要途徑，能夠?yàn)槠桨仓袊?guó)建設(shè)凝聚廣泛社會(huì)共識(shí)、提供強(qiáng)大精神力量。應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)造崇德向善的社會(huì)氛圍，夯實(shí)社會(huì)治理的道德基礎(chǔ)[12]。推動(dòng)學(xué)校、家庭、社區(qū)和政府等多方協(xié)作，形成德治教化合力，通過(guò)道德培育活動(dòng)引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體行為，提升社會(huì)治理能力。此外，發(fā)揮法治對(duì)德治的保障和促進(jìn)作用，將道德導(dǎo)向和道德要求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程，形成系統(tǒng)完備的制度體系。
創(chuàng)新德治教育形式。在平安中國(guó)實(shí)踐中，德治教育作為精神與文化層面的力量，具有極強(qiáng)的滲透性和持久性，要不斷探索德治教育形式，使其轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)力量，影響和塑造人們的價(jià)值觀念和行動(dòng)邏輯，增強(qiáng)其參與社會(huì)治理的自覺(jué)性和責(zé)任感[13]。一方面，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方文化資源，通過(guò)現(xiàn)代化的技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和發(fā)展，使其更加貼近人民群眾的生活實(shí)際，增強(qiáng)道德教育的吸引力和感染力。充分發(fā)揮禮儀禮節(jié)、市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等的教化作用，將安全觀納入其中，培育群體共識(shí)。另一方面，依托并整合現(xiàn)有的陣地資源，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、道德講堂等德育載體，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的道德教育活動(dòng)，適當(dāng)融入安全相關(guān)的主題，如開(kāi)展“謹(jǐn)防詐騙，保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全”、“社區(qū)普法，維護(hù)國(guó)家安全”為主題的公益科普活動(dòng)。充分利用新技術(shù)和社交平臺(tái)，探索創(chuàng)新傳播形式，弘揚(yáng)正能量，對(duì)涉及國(guó)家安全的敏感問(wèn)題加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)違反社會(huì)公德的言行予以批駁制止，增進(jìn)群眾對(duì)履行社會(huì)責(zé)任、維護(hù)國(guó)家安全的價(jià)值認(rèn)同。
完善道德評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。德治建設(shè)需要將道德的內(nèi)在價(jià)值要求內(nèi)化于制度，即將自律和他律、提倡和禁止、軟性約束和硬性規(guī)定相結(jié)合，才能為社會(huì)穩(wěn)定和平安中國(guó)建設(shè)筑牢屏障。因此，要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將道德行為納入信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全失信者的懲戒機(jī)制和守信者的表彰機(jī)制，提升公民的道德自覺(jué)。對(duì)于食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、公共秩序、網(wǎng)絡(luò)空間等民生問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域的失信敗德行為進(jìn)行整治和懲戒，尤其強(qiáng)化對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的電信詐騙、數(shù)據(jù)隱私泄露等亂象的治理，減少社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重失信失德行為進(jìn)行曝光和批評(píng)，形成強(qiáng)大的道德約束力量。對(duì)于信守承諾、見(jiàn)義勇為、志愿服務(wù)等先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳和嘉獎(jiǎng)，定期評(píng)選表彰道德模范和先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇德向善的良好風(fēng)尚。
增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，健全社會(huì)治理體系
提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力是健全社會(huì)治理體系、建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要支撐。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)”。 提升社會(huì)治理防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下追求高質(zhì)量發(fā)展的可靠方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安具有重要意義。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維與前瞻觀念，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。”因此，切實(shí)建設(shè)更高水平平安中國(guó)需要不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，加強(qiáng)源頭治理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析，防范風(fēng)險(xiǎn)積累、擴(kuò)散和疊加，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。
樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作治理的價(jià)值理念，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)筑牢組織基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。”[14]因此，新時(shí)代重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控需超越單一部門(mén)范疇，轉(zhuǎn)向全社會(huì)多方主體協(xié)同參與的“共治模式”，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的風(fēng)險(xiǎn)治理格局。一方面，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。另一方面，注重動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量和各類(lèi)社會(huì)組織力量的優(yōu)勢(shì)。
健全制度建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解的執(zhí)行效能，以制度優(yōu)勢(shì)賦能更高水平平安中國(guó)建設(shè)。在制度層面，我們要善于從全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性著手，發(fā)揮好黨領(lǐng)導(dǎo)人民集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化防范化解風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行效能，確保各項(xiàng)制度在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)能夠精準(zhǔn)發(fā)力、高效運(yùn)行。具體而言，進(jìn)一步優(yōu)化危機(jī)管理制度，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策流程，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的應(yīng)對(duì)格局。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和公眾聲音，提高危機(jī)決策和應(yīng)對(duì)質(zhì)量。
深化智能化建設(shè)，提升社會(huì)治理效能
智能化建設(shè)是社會(huì)治理提質(zhì)增效的關(guān)鍵因素。黨的十九大報(bào)告明確指出“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”[15]，首次將智能化納入提升社會(huì)治理水平的重要維度之一。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。”[16]智能化在當(dāng)代社會(huì)治理體系中的重要性日益顯著，也為建設(shè)高水平平安中國(guó)提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
構(gòu)建全面的數(shù)字治理體系，保障社會(huì)安全。社會(huì)治理尚存在條塊之間、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)之間、政府與群眾之間的“數(shù)據(jù)壁壘”等局限。必須從頂層設(shè)計(jì)著手，構(gòu)建一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的智能化治理框架，并制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)信息資源共享，形成高效的工作機(jī)制。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和信息交換平臺(tái)，整合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和高效利用，為建設(shè)平安中國(guó)提供強(qiáng)有力的技術(shù)資源支持。此外，需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和監(jiān)管機(jī)制，確保智能化治理的各項(xiàng)措施得以有效實(shí)施。同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估治理效果，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，不斷優(yōu)化治理流程，有力保障平安中國(guó)建設(shè)。
強(qiáng)化數(shù)字治理思維，提升公共安全意識(shí)。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理觀念。目前，部分政府官員及公眾仍缺乏大數(shù)據(jù)的觀念與意識(shí)，各級(jí)社會(huì)治理人員需深刻理解大數(shù)據(jù)在研判、決策、實(shí)施和服務(wù)各環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵作用，針對(duì)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)需求，實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)識(shí)別和精細(xì)管理。為此，應(yīng)建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化政府工作人員和公眾的數(shù)字化意識(shí)，提升公共安全意識(shí)，通過(guò)持續(xù)培訓(xùn)提升其專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)警和有效應(yīng)對(duì)，提高社會(huì)治理效率和質(zhì)量，從而更好地服務(wù)于平安中國(guó)建設(shè)。
善用數(shù)字化工具，實(shí)施精準(zhǔn)治理策略。在安全體系政策的制定上，借助大數(shù)據(jù)分析工具，根據(jù)不同地區(qū)和群體的具體情況，制定針對(duì)性的解決方案，確保資源的有效配置。在政策落實(shí)上，利用信息技術(shù)的精準(zhǔn)性和智能化優(yōu)勢(shì)，整合網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、數(shù)字安全、社會(huì)安全等板塊的數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)估政府決策的科學(xué)性，確保平安中國(guó)建設(shè)的各項(xiàng)舉措能夠落地生根。此外，可以構(gòu)建線上線下相結(jié)合的電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政府與公眾之間的溝通，提升群眾的參與度和政務(wù)服務(wù)的透明度，以便根據(jù)實(shí)際反饋進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，使社會(huì)治理更加高效和精準(zhǔn)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
建設(shè)更高水平平安中國(guó)，作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)聚焦方向，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。平安中國(guó)建設(shè)關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，需要全黨全社會(huì)共同努力。通過(guò)強(qiáng)化政治引領(lǐng)、提升法治化水平、弘揚(yáng)道德力量、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力以及深化智能化建設(shè)等措施，可以有效推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，為平安中國(guó)建設(shè)提供有力保障。
注釋略
【本文作者為 毛子駿，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授；許曉東，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授】
責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉