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積極應(yīng)對氣候貿(mào)易碳關(guān)稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展

作者:沙祖康〔聯(lián)合國原副秘書長,聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會秘書長(里約+ 20),國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會榮譽(yù)主席〕

在當(dāng)今全球氣候變化的背景下,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)下,將氣候行動納入國際貿(mào)易,以征收碳關(guān)稅的方式來制定國際貿(mào)易規(guī)則,這無疑是一項(xiàng)極具開創(chuàng)性的舉措。

積極應(yīng)對氣候變化,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“碳中和”,是世界各國的共同目標(biāo)和行動,任何一個國家或國家集團(tuán),無論多發(fā)達(dá)多強(qiáng)大都無法獨(dú)立完成。“世界各國”包括所有發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家。然而,世界各國的歷史和現(xiàn)實(shí)排放責(zé)任是不同的,發(fā)展水平和能力也是有差異的。因此,制定國際間氣候治理機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和不同能力原則,這些原則不僅要強(qiáng)調(diào),更要體現(xiàn)在制定國際規(guī)則全過程之中。

具體在氣候行動與國際貿(mào)易的規(guī)則方面,當(dāng)下各國推行的氣候貿(mào)易碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制,是典型的碳排放“生產(chǎn)者責(zé)任承擔(dān)機(jī)制”。鑒于國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工不同,國際社會應(yīng)推動建立“生產(chǎn)者和消費(fèi)者責(zé)任共擔(dān)”的碳排放責(zé)任機(jī)制和原則,以此機(jī)制建立的國際間氣候貿(mào)易規(guī)則,才符合氣候公正轉(zhuǎn)型,才更能有效地激勵全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共同減排,共同實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)與國際貿(mào)易的可持續(xù)繁榮。

同時,全球氣候治理是為了全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“氣候行動”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”必須相互兼顧、平衡推進(jìn)。這不是此消彼長的關(guān)系,而是為了實(shí)現(xiàn)各國更高水平、更高質(zhì)量的共同的可持續(xù)發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型道路上,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與發(fā)展,對各方都有利。積極凝聚多邊合作共識,共同構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系,是解決問題的唯一途徑。

值得關(guān)注的是,中國始終堅(jiān)持積極應(yīng)對氣候變化,將氣候變化目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。中國提出“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)4年以來,綠色低碳發(fā)展的行動和成效有目共睹。今年以來,中國政府圍繞“碳排放管理”與“國際貿(mào)易”密集出臺一系列政策,并作出相應(yīng)部署。從國務(wù)院15部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》,到黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》,強(qiáng)調(diào)要“推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信”“主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”,要“建立產(chǎn)品碳足跡管理體系”。所謂“國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”一定是公平、公正、合理、可操作,各方共同參與制定或各方可以接受的。

為了推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的按時實(shí)現(xiàn),中國政府采取了一系列具體措施。在能源領(lǐng)域,加大對清潔能源的投資和開發(fā)力度,積極推動太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源的發(fā)展,同時逐步減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)能源管理,提高能源利用效率,推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,降低能源消耗。在產(chǎn)業(yè)方面,推動高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鼓勵企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和工藝,減少碳排放。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。此外,中國積極參與國際合作,與其他國家分享應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),共同推動全球氣候治理進(jìn)程。加強(qiáng)與國際組織的合作,參與制定國際氣候規(guī)則,為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。目前,中國政府正在全力以赴推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的按時實(shí)現(xiàn),積極推進(jìn)“氣候變化”與“國際貿(mào)易”的融合發(fā)展,為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探索有效途徑,提出中國方案。

氣候貿(mào)易碳關(guān)稅,向世界傳遞了一個信息,即氣候和環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來越密不可分。以綠色低碳水平為特征的綠色競爭力正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際貿(mào)易規(guī)則。加強(qiáng)節(jié)能減排管理與碳足跡體系建設(shè),推動高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳發(fā)展,打造具有全球競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,是應(yīng)對氣候貿(mào)易的重要舉措,也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

積極應(yīng)對氣候變化,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“碳中和”,是全球各國的共同責(zé)任和使命。在全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中,各國應(yīng)加強(qiáng)國際間的政策協(xié)調(diào),制定公平合理的國際貿(mào)易規(guī)則,促進(jìn)綠色貿(mào)易的發(fā)展,攜手共進(jìn),為創(chuàng)造一個更加美好的地球家園而不懈奮斗。

[責(zé)任編輯:張堯]