習近平總書記指出，要搞好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經濟良性循環(huán)。為更好促進供需匹配，要將培育和發(fā)展新質生產力與壯大新型消費有機結合起來，通過健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制、完善擴大消費長效機制，打通生產到消費各環(huán)節(jié)之間的堵點卡點，形成供需更高水平的動態(tài)平衡和國民經濟的良性循環(huán)，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力質態(tài)。新型消費是指以互聯(lián)網、數(shù)字技術、人工智能等新一代技術的創(chuàng)新與應用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務。發(fā)展新質生產力和拓展新型消費，是相互促進、相互協(xié)同的關系。一方面，要素資源在生產領域的高效組合和優(yōu)化配置，能夠將科技成果更好轉化為現(xiàn)實生產力，催生更多新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，帶動消費提質升級。另一方面，消費作為國民經濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，通過打造新的應用場景、促進場景創(chuàng)新，反過來引領高質量供給，對新質生產力的發(fā)展起到“加速器”作用。實現(xiàn)二者的良性互動有利于推動形成投資—生產—消費的高效循環(huán)，促進生產不斷增效提質和消費擴容升級。

統(tǒng)籌把握兩者關系服務發(fā)展大局

按照馬克思的社會再生產理論，經濟循環(huán)包括生產、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)。這四個環(huán)節(jié)有機銜接、協(xié)同配合，才能促進整個經濟循環(huán)暢通運轉。我國經濟已轉向高質量發(fā)展階段，需要把握好發(fā)展新質生產力與拓展新型消費的關系，統(tǒng)籌好擴大內需和深化供給側結構性改革，推動經濟發(fā)展實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。

推動經濟高質量發(fā)展的內在要求。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。無論是深化供給側結構性改革，還是擴大有效需求，都要以高質量發(fā)展為目標。從生產與消費兩方面來看，發(fā)展新質生產力是從供給側推動技術和產品創(chuàng)新，能夠引領消費賽道提質升級；拓展新型消費是從需求側促進消費與生產的緊密銜接，可以將消費者行為、偏好反饋給生產者，推動生產技術、工藝、設備等持續(xù)更新迭代。綜合來看，新質生產力為消費變革提供更多產品、更廣選擇、更優(yōu)品質，而消費變革又為發(fā)展新質生產力提供需求基礎、應用空間、市場動力，二者的相互促進、協(xié)同共進，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了強勁推動力和支撐力。

加快構建新發(fā)展格局的有效途徑。構建新發(fā)展格局關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，要求促進各種生產要素優(yōu)化組合，推動構建適應發(fā)展新質生產力的生產關系。面對當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多和國內有效需求不足的情況，將發(fā)展新質生產力與拓展新型消費有機結合起來，形成消費和產業(yè)“雙升級”的良性互動和動態(tài)匹配，不僅有利于發(fā)揮強大國內市場優(yōu)勢和建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，而且也有利于進一步增強我國參與國際產業(yè)分工協(xié)作的競爭力，不斷提升國際循環(huán)質量和水平。

滿足人民對美好生活新期待的現(xiàn)實需要。消費是最終需求，既是生產的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要體現(xiàn)在消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化的趨勢，消費者對具有創(chuàng)意、品質、綠色、數(shù)字、健康等特征的產品需求日益增加，這就要求社會生產提供更多高端化、智能化、綠色化的優(yōu)質產品和服務，推動產業(yè)結構、需求結構優(yōu)化升級，為人民群眾創(chuàng)造更為豐富、更加堅實的物質基礎，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

深刻認識發(fā)展優(yōu)勢與短板弱項

我國擁有的超大規(guī)模市場、齊全完備的產業(yè)體系、高效順暢的流通體系等優(yōu)勢，為供需循環(huán)暢通創(chuàng)造了良好基礎和有利條件。從市場規(guī)?？?，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，人均國內生產總值超過1.2萬美元，步入中等偏上收入國家行列。隨著居民收入水平提高，消費提質升級趨勢越發(fā)明顯，新型消費需求增長具備廣闊空間和巨大潛力。從產業(yè)配套看，我國產業(yè)體系完備，結構持續(xù)優(yōu)化，擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同水平穩(wěn)步提高，為推動產業(yè)創(chuàng)新、維護產業(yè)安全、拓展發(fā)展空間提供了有力支撐。從制度保障看，全國統(tǒng)一大市場建設穩(wěn)步推進，產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度不斷完善，要素市場化改革持續(xù)深化。黨的十八大以來，我國流通體制建設成果豐碩，國家骨干流通網絡日益健全，流通領域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，商品和要素流通制度環(huán)境進一步完善。

同時也要看到，我國在生產和消費環(huán)節(jié)及其循環(huán)過程中仍然存在一些堵點卡點。從需求側看，消費者的收入水平、消費意愿直接影響對新型消費產品和服務的需求。經濟運行面臨一些困難，消費者購買行為更趨謹慎。從供給側看，部分高品質消費產品與服務供給能力不足，出口產品中擁有自主知識產權的品牌占比較低，中低端產品同質化傾向明顯，服務業(yè)發(fā)展水平與國際領先水平相比尚有差距，場景創(chuàng)新能力不足。從循環(huán)條件看，國內大循環(huán)存在體制機制障礙，一些地方仍存在市場分割，商品和要素自由流動面臨隱性壁壘，流通基礎設施不健全、布局不均衡、信息化水平不高，阻礙了產業(yè)能級躍升和消費擴容升級，需要聚焦優(yōu)化供給和擴大有效需求，進一步暢通經濟循環(huán)。

深化改革促進更高水平動態(tài)平衡

新征程上，必須把發(fā)展新質生產力與拓展新型消費有機結合起來，通過進一步全面深化改革，加快培育先進生產力，增加有效消費需求，以完善的制度、完備的設施支撐保障商品和要素自由有序流動，實現(xiàn)消費結構與產業(yè)結構雙向升級。

完善擴大消費長效機制。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，以提振消費為重點擴大國內需求，多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，建立健全工資合理增長機制，完善薪酬激勵機制。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，健全多層次社會保障體系，優(yōu)化公共服務和消費環(huán)境，加強消費者權益保護，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費，加快形成智能家居、文娛旅游、體育賽事等領域的消費新增長點，構建多元化、融合化、體驗型消費場景，創(chuàng)新探索線上線下聯(lián)動新模式，不斷提升消費能級。

健全發(fā)展新質生產力的體制機制。要順應居民消費升級趨勢，把發(fā)展新質生產力作為重要抓手，持續(xù)提升供給體系對需求結構的適配性，更好滿足消費者多樣化需求。一是加強自主創(chuàng)新能力建設，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動產業(yè)鏈價值鏈從中低端向中高端攀升，擴大高端產品和服務的生產能力和供給水平。二是把握新一代信息技術發(fā)展趨勢和機遇，瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的重點領域，不斷推出新產品和新服務，利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行數(shù)字化轉型、網絡化協(xié)同、智能化改造升級。三是加強新型消費的產品技術標準和服務標準體系建設，加快健全產品從生產制造到營銷服務全過程的質量管理體系，全力推進商標品牌建設，引領消費新潮流。

推進現(xiàn)代流通體系建設。要推動現(xiàn)代商貿流通和現(xiàn)代物流高效暢通，提升物流服務的供需適配度，促進生產消費緊密銜接，更好服務新產業(yè)、培育新動能。按照外貿主導型、消費集聚型、產業(yè)配套型、商品集散型等不同類型的商貿流通節(jié)點，突出特色、分類規(guī)劃、合理布局，提升物流效率、降低流通成本。優(yōu)化現(xiàn)代化綜合交通基礎設施網絡布局，加快鐵路、公路、水運、航空等樞紐建設，補齊城鄉(xiāng)末端物流服務短板，推動交通基礎設施數(shù)字化轉型、智能化升級。培育一批具有品牌影響力和國際競爭力的商貿物流骨干企業(yè)，促進物流與生產制造、商貿流通行業(yè)深度融合，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流網絡。

加快建設全國統(tǒng)一大市場。要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，提高經濟體系的彈性和韌性。一是完善市場準入制度，有序放寬服務業(yè)準入限制，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境，以政策法規(guī)、技術標準、檢測認證、數(shù)據(jù)體系為抓手，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)重點領域的新技術新產品應用。二是加快構建統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，引導地方立足資源稟賦、產業(yè)基礎和科研條件等優(yōu)勢，推動產業(yè)在國內梯度有序轉移和制造業(yè)集群發(fā)展。三是推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，提升要素配置效率，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，為發(fā)展新質生產力和拓展新型消費提供人才和技術支撐。

（作者單位：中國宏觀經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所、中國經濟信息網）