推進國家治理體系和治理能力現代化，社區(qū)治理只能加強、不能削弱。推進以黨建引領城市社區(qū)治理，要找準并抓住黨建引領社區(qū)治理的著力點，綜合運用各種手段，強化人才培育，夯基礎、筑堡壘、補短板，扎實推進黨建引領社區(qū)治理各項工作，以高質量黨建確保社區(qū)治理的正確方向。

把“提素能、強本領”作為強化社區(qū)治理工作的首要

社區(qū)干部是基層治理的直接組織者，其素質能力直接影響基層治理的效果。要進一步推動社區(qū)工作者力量配強、能力增強、激勵加強，讓社區(qū)工作者成為一個穩(wěn)定的、富有吸引力的職業(yè)，讓社區(qū)干部“辛苦心不苦、實干得實惠”。

完善激勵制度。聚焦提升工作積極性，積極落實區(qū)委《關于加強城市社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設的實施意見》等“1+8”文件，實施社區(qū)工作者職業(yè)化星級管理，推進員額管理、公開招聘、職業(yè)培訓、薪酬福利、績效考核、職級晉升等辦法深入實施，不斷提高治理成效，提升社區(qū)干部歸屬感，進一步激活社區(qū)干部的干事活力。

抓好理論學習。結合黨紀學習教育，扎實推進社區(qū)黨組織抓好政治理論學習，嚴格落實“三會一課”、基層黨組織統(tǒng)一活動日等學習制度，引導社區(qū)黨員干部深入學習黨的二十屆三中全會精神和各項方針、政策，打牢黨建引領社區(qū)治理的思想根基。

強化人員選聘。持續(xù)推進專職網格員轉任社區(qū)工作者工作，研究制定面向大中專畢業(yè)生公開招聘計劃，加強社區(qū)青年人才隊伍建設，不斷充實新鮮血液，優(yōu)化隊伍結構。持續(xù)推進村（社區(qū)）干部學歷提升“8090”計劃，加大“全科社工”培養(yǎng)力度，精心組織社區(qū)工作者開展專業(yè)培訓，提升素質能力，確保跟上時代發(fā)展要求。

把“減負擔、增實效”作為釋放社區(qū)治理動能的關鍵

上面千條線，社區(qū)一根針。社區(qū)丈量著以民為本的“民意零距離”，也是服務群眾的“一線堡壘”，要全面推進社區(qū)賦能減負工作，堅決整治形式主義、官僚主義，給社區(qū)工作者“松綁瘦身”，推進社區(qū)治理提質增效。

提高政治站位。聚焦“為基層減負”要求，認真學習貫徹中央和省、市、區(qū)委關于整治形式主義為基層減負的一系列部署要求，以踐行“兩個維護”的實際行動堅定不移加強作風建設，推動社區(qū)干部把更多精力放到為民服務上、創(chuàng)新社區(qū)治理上。切實加強正確政績觀教育，引導基層社區(qū)干部把為民造福作為最重要的政績，多做打基礎、利長遠、出實效、創(chuàng)實績的事。

扎實推進減負。嚴格落實區(qū)《關于規(guī)范行政村社區(qū)履職事項切實減輕村級組織負擔的實施辦法》，健全村級組織統(tǒng)計數據“一套表”，黨建、民生“兩本賬”，主體責任、事項準入、負面事項“三張清單”。加強對督查檢查考核工作的計劃管理和監(jiān)督實施，對業(yè)務相近或是交叉的督查檢查事項進行有效整合。常態(tài)化清理規(guī)范村（社區(qū)）“牌子亂象”，鞏固專項整治成果。

強化規(guī)范提升。常態(tài)化開展社區(qū)干部“示范培訓、集中培訓、全員輪訓”，切實提高改革創(chuàng)新、化解矛盾、帶領群眾的能力，以能力“大提升”推進基層社區(qū)“大減負”，讓社區(qū)干部真正回歸一線、深耕一線、服務一線。

把“建網格、強支部”作為創(chuàng)新社區(qū)治理方式的抓手

網格是基層治理的基本單元，是服務群眾居民的前哨陣地。要堅持以黨建引領網格化治理，深入推進“黨建+網格化”工作，不斷加大黨建統(tǒng)領力度，拓展網格聯動廣度，推動形成“要素向網格集中、服務在網格集合、問題在網格集辦”的高效能基層治理格局。

構建治理體系。牢固樹立抓基層、打基礎的鮮明導向，建立“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的責任網絡，科學界定網格黨支部職責定位，推進區(qū)級機關、街道黨務干部結對，健全網格支部運行機制，開辟黨建引領社區(qū)治理新路徑，增強社區(qū)治理實效。

建好服務網格。進一步選優(yōu)配強網格支部書記，注重推選熱心社區(qū)事業(yè)的機關和企事業(yè)單位退休黨員干部、小微企業(yè)業(yè)主、社區(qū)黨員骨干等擔任支部書記，積極配備專職網格員，選聘擔任“網格黨建指導員”，設立黨員服務站，常態(tài)化推動政治引領進網格、管理服務進網格、民主自治進網格、鄰里活動進網格，創(chuàng)新方式方法，著力提升網格治理功能。

完善議事制度。建立“網格議事日”制度，開展十佳“網格議事日”案例評選活動，充分發(fā)揮黨支部引領功能，發(fā)揮示范引領作用，有機引入各層級各方面力量，協力推進網格治理，積極鼓勵群眾“自己商議定、自己組織干、自己監(jiān)督看”，不斷推動“網格議事日”制度高效運作、深入實踐。

把“解疑難、紓民困”作為突破社區(qū)治理瓶頸的重點

問題是基層群眾的反映，抓住問題就找到了前進的突破點。要樹立正視問題、找準問題、解決問題的思維導向，真抓實干、攻堅克難，以“干一件、成一件、帶一片”的目標導向，把群眾關注的急事、一家一戶解決不了的難事解決，用規(guī)范服務、貼心服務凝聚民心，提升黨組織領導基層治理水平，真正解決群眾“急難愁盼”問題。

建強紅色物業(yè)。堅持從維護社會穩(wěn)定大局、共建共享美好家園出發(fā)，以提升人居品質為目標，持續(xù)加強“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，構建“小區(qū)是我家、治理靠大家”的治理理念，推進社區(qū)物業(yè)黨建聯建，全面讓物業(yè)服務“紅”起來、小區(qū)“活”起來、民心“暖”起來，實現黨建引領城市社區(qū)治理的高質量發(fā)展。

推進組織覆蓋。深入開展物業(yè)黨建“雙百”行動，推動物業(yè)企業(yè)黨組織專項組建和黨員指標計劃單列發(fā)展，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，夯實“紅色物業(yè)”工作基礎。加強物業(yè)企業(yè)黨支部“標準+示范”建設，從工作指導、服務助力、資金支持等多方面強化扶持，引導物業(yè)企業(yè)以黨建為牽引，不斷提升服務水平和質量，贏得群眾的信賴和支持。

強化互聯互通。推進各街道開展社區(qū)“大黨委”，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)人員“雙向進入、交叉任職”試點，打造一個三方聯動、合力共建的樣板，健全完善社區(qū)黨組織領導下的多方聯動運行機制，力促社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)企業(yè)謀求利益最大“公約數”，協力畫好治理“同心圓”。

把“建陣地、強服務”作為增強社區(qū)治理質效的支撐

“欲筑室者，先治其基。”基層黨建陣地是組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要場所。要聚力建強黨建陣地，著力提升服務陣地功能，打造集為民辦事、黨群議事、創(chuàng)業(yè)指導、讀書學習、法律援助、休閑健康等多功能于一體的活動陣地，把黨群服務中心建成“黨員最想來、群眾最向往”的地方。

系統(tǒng)整合資源。突出“群眾至上”的發(fā)展理念，結合城市更新，堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，統(tǒng)籌推進各社區(qū)陣地建設，針對臨時租用、面積狹小、發(fā)展局限的陣地，堅持“一社區(qū)一舉措”，強化薄弱環(huán)節(jié)，制定發(fā)展規(guī)劃，盤活用好各方面的閑置資源，改善陣地面貌，全面建優(yōu)社區(qū)黨群服務中心，讓黨群服務中心既有“顏值”，也聚人氣、有活力。

提升服務功能。圍繞“群眾有什么需求，社區(qū)就開展什么服務”的要求，實施新一輪提檔升級工程，把激活用好服務中心放在更重要的位置上，集成提升社區(qū)黨群服務中心，推動各條線、各領域服務資源向中心集聚整合、集成增效，爭取每個街道每年提檔升級1個以上示范性社區(qū)黨群服務中心，以繡花般的細心、耐心將各項群眾關心的事情服務解決好，切實增強社區(qū)干部的服務保障意識。

強化智能管理。針對一些社區(qū)規(guī)模大、外來人口多、矛盾訴求多等問題，依托技術創(chuàng)新，探索智慧社區(qū)建設，有機引入智慧管理、服務平臺，充分運用現代信息技術，有效整合民政、人社等部門資源，把科技與社區(qū)治理深度融合，讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”，不斷提升社區(qū)治理服務智慧化、智能化水平。（中共江蘇省鹽城市亭湖區(qū)委組織部 張云云；本文系2024年江蘇省鹽城市社科基金項目課題研究成果）