習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中強(qiáng)調(diào)，年輕干部“要提高改革攻堅(jiān)能力”。改革工作要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。正所謂“行百里者半九十”，越是接近終點(diǎn)、臨近末端，往往越有難度，越需要全力以赴。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次提及“最后一公里”問(wèn)題。對(duì)于年輕干部而言，把握好改革落實(shí)關(guān)鍵的“最后一公里”，保持改革銳氣，增強(qiáng)改革本領(lǐng)，著力提升抓好改革落實(shí)的能力，才能確保改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。
“最后一公里”原義是指完成長(zhǎng)途跋涉的最后一段里程，通常被引申為工作落實(shí)的最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。改革越是走向深水區(qū)，越是關(guān)系到基層群眾的切身利益，觸及的利益矛盾也越尖銳。一是基層治理事務(wù)繁多、矛盾關(guān)系復(fù)雜，這要求改革方案的制定必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)改革的針對(duì)性、可行性與有效性，準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點(diǎn)，進(jìn)而避免改革措施與基層實(shí)際脫節(jié)的情況發(fā)生。二是推進(jìn)改革落實(shí)的關(guān)鍵力量基層干部觀念和能力存在一定的局限性，比如對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不夠深入，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。三是基層在宣傳改革時(shí)缺乏有效的方法和手段，使得群眾對(duì)改革的意義和目標(biāo)理解不透徹，導(dǎo)致改革措施得不到群眾足夠的響應(yīng)和支持。四是基層的制度建設(shè)不完善，這也使得改革措施難以得到有效執(zhí)行。
改革，一頭連著“政”、一頭連著“民”。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。人民既是改革實(shí)踐的推動(dòng)主體，又是改革成果的享有主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。只有迎著群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)上，消解關(guān)涉群眾的深層矛盾的堵點(diǎn)，改革才會(huì)獲得廣泛支持。因此，在進(jìn)一步全面深化改革中，要走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持人民至上的改革價(jià)值取向，放下架子、撲下身子，在感情上貼近群眾，在工作中依靠群眾，準(zhǔn)確把握人民群眾的需求和期望，確保改革措施能夠切實(shí)解決民族地區(qū)面臨的實(shí)際問(wèn)題，不斷增強(qiáng)邊區(qū)人民的獲得感、幸福感和安全感。
能夠負(fù)重，方能擔(dān)當(dāng)重任。能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)。敢于擔(dān)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神特質(zhì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革路線圖和時(shí)間表確定后，干部就是決定的因素。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是年輕干部具備強(qiáng)烈的勇氣和決心。在改革攻堅(jiān)克難涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的情況下，越要認(rèn)準(zhǔn)黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)人民的期待，向最難之處攻堅(jiān)，彰顯“事不避難、義不逃責(zé)”的擔(dān)當(dāng)。普洱市是云南省最大的林區(qū)，也是少數(shù)民族聚居區(qū)。推進(jìn)“兩區(qū)”的進(jìn)一步全面深化改革，既要當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動(dòng)派、實(shí)干家，也要當(dāng)好改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，以“茶無(wú)懼路遠(yuǎn)、人不畏艱辛”的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、基層治理、綠美建設(shè)、“兩山”轉(zhuǎn)化、遺產(chǎn)保護(hù)等改革攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)決防止和克服各種痕跡主義、形式主義、官僚主義頑疾，在整治形式主義為基層減負(fù)上下更大氣力，持續(xù)把減負(fù)效能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，“問(wèn)題意識(shí)”是改革的邏輯起點(diǎn)和方法論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”，“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。一系列重大改革方案，都是奔著問(wèn)題去的，旨在著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。抓好邊區(qū)改革落實(shí)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，把握好改革關(guān)鍵的“最后一公里”，這就要求我們帶著問(wèn)題搞調(diào)研，直面問(wèn)題抓落實(shí)，深入交流“摸家底”、深入剖析“找癥結(jié)”、深入檢視“糾偏差”、深入宣講“激動(dòng)力”、深入研究“定措施”，提升發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力本領(lǐng)，制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，找準(zhǔn)破解問(wèn)題的實(shí)招、硬招，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
抓好改革落實(shí)，要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制。明確每項(xiàng)改革措施的責(zé)任主體，編制出可操作、可量化的改革權(quán)責(zé)清單，確保改革任務(wù)可追蹤、可考核。改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)表明，很多成績(jī)的取得都伴隨著試錯(cuò)糾錯(cuò)的過(guò)程，改革越往前推進(jìn)，越?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，越需要能闖善干、勇往直前的干部。既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，給予銳意改革的干部更多的“試錯(cuò)權(quán)”，讓改革創(chuàng)新者卸下“干多錯(cuò)多”“試錯(cuò)挨罰”的思想包袱。認(rèn)真落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全澄清保護(hù)干部制度，充分釋放出“誰(shuí)為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織就為誰(shuí)擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性問(wèn)題，把握好改革“最后一公里”要綜合發(fā)揮制度的引領(lǐng)與保障作用，推進(jìn)改革落實(shí)落地的規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化。
（作者系云南省普洱市委書記）