作者：吳鋒剛（全國政協(xié)委員，江西省社會主義學(xué)院副院長、研究員）

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）對于“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”強(qiáng)調(diào)，要推動長三角地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，要優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)制。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個省市，經(jīng)濟(jì)總量接近全國一半，具有橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海的“黃金水道”獨(dú)特優(yōu)勢；其中，長江經(jīng)濟(jì)帶下游的長三角地區(qū)三省一市是我國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

黨中央高度重視長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記對這兩項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略作出了重要部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“長三角區(qū)域要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同”“以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，更好聯(lián)動長江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全國”，昭示了這兩項(xiàng)國家戰(zhàn)略可以統(tǒng)籌聯(lián)動、相得益彰，進(jìn)而推動我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1.0版即以生產(chǎn)協(xié)同為主，進(jìn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2.0版，即包括生產(chǎn)和開放、創(chuàng)新等方面的協(xié)同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)《決定》提出的改革目標(biāo)。在這個進(jìn)化過程中，長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該且能夠?qū)θ珖鴸|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的引領(lǐng)和示范作用。

長期以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)以生產(chǎn)協(xié)同為主的局面，即東部地區(qū)開放先行、積極參與全球分工、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、低端產(chǎn)能溢出；中西部地區(qū)輸出勞動力，并通過大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和較低要素成本承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我國改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾。長江經(jīng)濟(jì)帶必須在不斷強(qiáng)化長三角“創(chuàng)新源”“開放極”作用的同時，激活長江中上游的創(chuàng)新要素和開放條件，以率先形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2.0版的全流域分工合理、協(xié)同高效的生動局面。

長三角地區(qū)地處改革開放前沿，又是發(fā)展先鋒，創(chuàng)新能力強(qiáng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高，2023年進(jìn)出口總額占全國比重達(dá)36.3%、實(shí)際利用外資金額占全國比重超過40%，要探索更多的制度型開放經(jīng)驗(yàn)，成為對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“開放極”，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，要成為聯(lián)動長江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全國的“創(chuàng)新源”乃至全球科技創(chuàng)新中心。長三角地區(qū)還要發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接的關(guān)鍵作用、扛起優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同機(jī)制的重要責(zé)任，把長江中上游地區(qū)作為發(fā)展腹地，也作為創(chuàng)新效益釋放地和抵御外部沖擊安全區(qū)，納入其現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是知識密集型服務(wù)業(yè)的支撐范圍。

長江中上游地區(qū)的創(chuàng)新要素和開放條件各具特色，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、科技人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系在總量上已經(jīng)頗具規(guī)模，而要按照高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。長江中上游地區(qū)要正確處理分工與協(xié)同、創(chuàng)新與風(fēng)險的辯證關(guān)系，既要加強(qiáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和數(shù)智化等基礎(chǔ)設(shè)施“硬”提升，更要注重營商環(huán)境、技能提升和創(chuàng)新氛圍等“軟”優(yōu)化。不僅要關(guān)注政策的統(tǒng)一性和規(guī)則的一致性，更要注重執(zhí)行的協(xié)同性，培育尊重企業(yè)家、尊重原始創(chuàng)新、尊重市場規(guī)律的社會風(fēng)氣，積極培育本地科技型初創(chuàng)企業(yè)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。長江中上游地區(qū)要把握教育、科技、人才三要素聯(lián)動的創(chuàng)新思路，真正把各類人才的創(chuàng)造性激發(fā)出來，因地制宜開發(fā)具有區(qū)域特點(diǎn)的技術(shù)應(yīng)用場景，探索適合內(nèi)循環(huán)的新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化組合方式，逐步培育出本地獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，形成內(nèi)生的新質(zhì)生產(chǎn)力，以此對接國內(nèi)外先進(jìn)研發(fā)中心，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。