【摘要】消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，消費規(guī)模擴大是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的必要條件。2024年以來，一系列促消費政策舉措落地見效，消費領域出現(xiàn)回暖、新型消費快速發(fā)展、消費結構逐步升級，消費潛力有效釋放。從下階段看，要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，增強中低收入群體的消費能力和意愿，培育新型消費業(yè)態(tài)，增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給。

【關鍵詞】消費政策 國內(nèi)大循環(huán) 居民消費 【中圖分類號】F120 【文獻標識碼】A

消費是推動經(jīng)濟增長的持久動力，是培育國內(nèi)需求市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎。黨的二十大報告指出，要“著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用”。近年來，我國居民消費總額持續(xù)提升，居民人均消費支出由2013年的13220元提高至2023年的26796元。2023年，社會消費品零售總額超47萬億元，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為82.5%，消費對經(jīng)濟增長的拉動能力快速提升。

在馬克思主義政治經(jīng)濟學分析框架下，市場經(jīng)濟是一個生產(chǎn)、分配、交換和消費循環(huán)運動的價值系統(tǒng)。消費不能被孤立看待，應從社會再生產(chǎn)的循環(huán)運動中系統(tǒng)分析。一方面，消費在社會再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)中占有特殊地位，其既是終點、也是起點。從單個生產(chǎn)過程看，消費是生產(chǎn)、分配和交換的終點，關系到價值和剩余價值的實現(xiàn)；從再生產(chǎn)過程看，消費則是下一輪生產(chǎn)的起點，關系到擴大再生產(chǎn)的順利進行。另一方面，消費推動經(jīng)濟增長的前提是社會再生產(chǎn)的順利循環(huán)。社會再生產(chǎn)是生產(chǎn)、分配、交換和消費的有機統(tǒng)一，既包括資本的再生產(chǎn)過程，也包括以流通為媒介的消費過程。社會再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)在總量和結構上的順利轉化，是發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長拉動作用的前提條件。具體看，當國民經(jīng)濟各行業(yè)的商品能夠相互滿足、供需合理時，社會再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)就能順利循環(huán)，消費作為最后環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮暢通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵作用，繼續(xù)推動下一輪經(jīng)濟增長。因此，消費是市場經(jīng)濟運行中的有機構成之一，系統(tǒng)處理生產(chǎn)、分配、交換和消費的內(nèi)在關系，才能實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

一系列促消費政策舉措落地見效

近年來，中央和地方政府出臺一系列政策，為消費市場注入活力。2020年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》，指出要經(jīng)過3—5年努力，促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善。2022年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，指出要“順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求”。2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，2024年6月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》……隨著一系列促消費政策舉措落地見效，消費領域出現(xiàn)回暖、新型消費快速發(fā)展、消費結構逐步升級，消費潛力有效釋放。

第一，數(shù)字消費規(guī)模擴大、基礎牢固。在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術支持下，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不斷升級，線上購物、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，居民消費模式發(fā)生深刻轉變。隨著《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》《關于加快生活服務數(shù)字化賦能的指導意見》等促進數(shù)字消費政策的出臺，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”等社會服務新模式蓬勃發(fā)展，數(shù)字消費領域規(guī)模和渠道拓寬。商務部數(shù)據(jù)顯示，2023年全年網(wǎng)上零售額15.42萬億元，增長11%，連續(xù)11年成為全球第一大網(wǎng)絡零售市場。2024年1—7月份，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.7%，快于社會消費品零售總額5.2個百分點。數(shù)字經(jīng)濟對于重塑傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、重構消費領域市場格局具有重要作用。一方面，數(shù)字經(jīng)濟重構生產(chǎn)、分配、交換和消費的社會再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級。數(shù)字技術拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務的消費渠道，促使居民形成新的消費習慣和選擇偏好，滿足居民對高端產(chǎn)品和服務的增長需要，由此創(chuàng)造出新的消費需求、驅動居民消費升級。另一方面，在數(shù)字技術的推動下，教育、醫(yī)療和住房等傳統(tǒng)服務業(yè)的市場流動性提高，降低了各個交易環(huán)節(jié)的信息成本，形成互聯(lián)網(wǎng)消費者信息共享機制。因此，數(shù)字消費有利于實現(xiàn)供需匹配，有效鏈接生產(chǎn)端和流通端，加快建設全國統(tǒng)一大市場。

第二，居民消費從實物消費向服務消費轉變，消費結構升級。服務消費是居民消費擴容升級的重要抓手，也是未來消費的主要增量。居民人口要素和主要經(jīng)濟活動向城鎮(zhèn)聚集、中等收入群體規(guī)模不斷擴大，成為服務消費增長的主要動力。同時，服務業(yè)具有更高的就業(yè)彈性，是創(chuàng)造就業(yè)的主要渠道。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，我國服務性消費支出占人均消費支出的比重達到45.6%，同比提高1.1個百分點；服務零售額同比增長7.5%，增速高于同期商品零售額4.3個百分點。值得注意的是，從服務業(yè)自身變革看，信息、商務和科技服務業(yè)的快速增長為產(chǎn)業(yè)高端化和高技術化發(fā)展提供了有力支撐，形成服務業(yè)與制造業(yè)的良性互動。

第三，綠色消費潛能逐步釋放，綠色消費市場煥發(fā)活力。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。伴隨以舊換新、購車補貼等相關消費政策的實施，消費領域逐步形成綠色消費新熱點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年第一季度，充電樁、3D打印設備、電子元件產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長41.7%、40.6%、39.5%。在供給層面，綠色消費驅動供給側進行綠色生產(chǎn)，促進國內(nèi)供應鏈轉型升級。我國生活消費端碳減排空間潛力巨大，綠色消費對經(jīng)濟增長的直接潛力表現(xiàn)為擴大內(nèi)需，同時推動供給側創(chuàng)新，倒逼企業(yè)綠色生產(chǎn)，重視原材料采購、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)遵循綠色低碳原則，促進企業(yè)綠色轉型。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國新能源汽車銷量達949.5萬輛，同比增長37.9%。新能源汽車的市場占有率已從2019年的4.7%快速升至2023年的31.6%。在需求層面，綠色消費嵌入居民日常生活、社會交往等各類活動中，綠色低碳消費理念深入人心，居民對環(huán)保產(chǎn)品、低碳出行等提出更高要求，促進消費和生活方式轉型，有利于形成新的消費需求、擴大消費規(guī)模。

進一步增強消費對暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎性作用

國內(nèi)大循環(huán)的最終環(huán)節(jié)體現(xiàn)在消費上，消費規(guī)模擴大是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的必要條件。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力，完善擴大消費長效機制，能夠進一步增強消費對暢通經(jīng)濟良性循環(huán)的基礎性作用。

第一，進一步優(yōu)化收入分配格局，增強中低收入群體的消費能力和消費意愿。收入是消費的重要支撐，勞動報酬是中低收入群體的主要收入來源。其一，在宏觀層面，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在微觀層面，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。其二，有效增加中低收入群體可支配收入，防范化解經(jīng)濟風險。就業(yè)是收入的前提，應以高質量就業(yè)為導向，加強失業(yè)人員的再就業(yè)和救助工作，提升失業(yè)人員工作技能和獲得收入的能力。健全社會保障體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調整機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。其三，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，加快利率市場化改革和多層次資本市場建設，通過股票、債券、保險、期貨等金融市場拓寬投資渠道，拓寬居民利息、股息、租金等財產(chǎn)性收入的途徑。

第二，深化供給側結構性改革，增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給。當前，我國消費領域發(fā)展不平衡的一個表現(xiàn)是供給結構與消費需求不匹配。中低端商品和服務供給過剩，高技術產(chǎn)品和服務供給不足，創(chuàng)造新增需求的能力不高。在堅持擴大內(nèi)需的政策基點下，深化供給側結構性改革，提高產(chǎn)品和服務供給質量，增強供給與需求的實際適配性。以“大數(shù)據(jù)+實業(yè)企業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+實業(yè)企業(yè)”的生產(chǎn)模式推動以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟轉型升級，利用新技術精準獲得潛在的多層次市場需求和生產(chǎn)資源，加大高端產(chǎn)品供給。促進信息通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)嵌入實體企業(yè)的生產(chǎn)過程，不僅可以擴大原有市場空間、精準滿足消費者需求，也有助于“中國制造”向“中國智造”轉變。提高中高端商品和服務的供給水平，增強供給側對需求變化的適應性和靈活程度，引領和創(chuàng)造新需求，促進消費品產(chǎn)業(yè)結構升級，進一步增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力。

第三，發(fā)展數(shù)字普惠金融，推動消費擴容升級。普惠金融注重金融服務的公平性，通過便利支付手段、降低居民預防性儲蓄、緩解流動性約束、提高居民人均可支配收入等傳導機制，實現(xiàn)擴大內(nèi)需、調整消費結構。其一，提升金融數(shù)字化應用，加大數(shù)字普惠金融對實體經(jīng)濟活動的支持力度。加強對高科技企業(yè)和中小微企業(yè)的扶持，開發(fā)具有針對性和差異化的金融產(chǎn)品，滿足融資需求、支持自主創(chuàng)業(yè)，增強實體企業(yè)經(jīng)營能力，創(chuàng)造就業(yè)崗位和提高收入，降低居民對未來經(jīng)濟預期的不確定性。其二，增加普惠金融產(chǎn)品種類，滿足居民多樣化理財需求。借助大數(shù)據(jù)技術完善對家庭部門的風險評估機制，為消費者提供適合自身的金融產(chǎn)品，滿足不同收入家庭部門的多樣化理財需求。注重發(fā)揮普惠金融對提升中低收入群體可支配收入的作用，為消費的持續(xù)增長提供金融保障和安全服務。其三，完善普惠金融監(jiān)管體系，構建防范化解金融風險長效機制。加大對普惠金融風險的識別和防控力度，嚴厲打擊非法互聯(lián)網(wǎng)融資活動。強化穿透式金融監(jiān)管，完善金融信息披露制度，防止消費者隱私數(shù)據(jù)泄露，從業(yè)務規(guī)范、技術安全和消費者權益等方面全方位構建普惠金融的監(jiān)管框架。

第四，培育新型消費業(yè)態(tài)，提高居民生活品質。在服務經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎上，培育壯大服務消費、數(shù)字消費、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)。其一，有序穩(wěn)步推進服務業(yè)對外開放。主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，合理推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化和醫(yī)療等領域有序開放，完善修訂外資準入負面清單，健全常態(tài)化、多層次對外招商機制，穩(wěn)步擴大服務業(yè)對外開放。其二，加強數(shù)字技術引領，下沉數(shù)字消費市場，挖掘數(shù)字消費潛力。當前，數(shù)字消費越來越依賴下沉市場，應完善物流基礎設施建設，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村新型消費網(wǎng)絡節(jié)點和農(nóng)村服務綜合網(wǎng)點，降低商品和服務交易成本。加快布局5G、人工智能等新型基礎設施，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的整體轉型升級提供數(shù)字化基礎，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。其三，大力發(fā)展綠色消費。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，增強綠色產(chǎn)品供給，通過獎勵、稅收優(yōu)惠、財政支持和金融信貸以及碳交易等方式激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活力。在市場選擇、消費者觀念轉變和政府引導的共同作用下，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

（作者為南開大學經(jīng)濟學院教授、博導；南開大學馬克思主義學院副教授田恒對本文亦有貢獻）

責編/趙橙涔 美編/李祥峰

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