【摘要】近年來(lái)，在雙方的共同努力下，中國(guó)與中亞國(guó)家雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。雙方戰(zhàn)略互信進(jìn)一步加深，合作動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，友好往來(lái)更加頻繁，經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃景象，成為地區(qū)乃至國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的典范。展望未來(lái)，在共建“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)與中亞穩(wěn)定的政治關(guān)系、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，將為中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。
【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 中亞 經(jīng)貿(mào)合作 【中圖分類(lèi)號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
近年來(lái)，中國(guó)與中亞以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)，持續(xù)深化在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。2023年5月，中國(guó)—中亞峰會(huì)順利舉行，這是建交以來(lái)中國(guó)同中亞國(guó)家元首首次以實(shí)體形式舉辦峰會(huì)，對(duì)發(fā)展雙邊關(guān)系具有里程碑意義，這也意味著雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新階段。在元首外交的引領(lǐng)下，中國(guó)與中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，戰(zhàn)略互信進(jìn)一步加深，合作動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，友好往來(lái)更加頻繁，經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃景象，成為地區(qū)乃至國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的典范。
共建“一帶一路”背景下中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀
一是合作機(jī)制不斷完善。建交30多年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家不斷夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建了內(nèi)涵豐富、充滿活力、互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制不斷完善。2020年，中國(guó)與中亞國(guó)家舉行首次外長(zhǎng)會(huì)晤，此后外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制定期舉行，經(jīng)貿(mào)合作成為該機(jī)制會(huì)談的重要內(nèi)容。2022年，中國(guó)與中亞五國(guó)元首共同宣布打造雙邊命運(yùn)共同體，而“利益共同體”是核心內(nèi)容。截至目前，中國(guó)已與中亞國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作文件，制定了中長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，簽訂了投資保護(hù)協(xié)定，經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制日趨完備。
2023年，中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制進(jìn)入全方位的高速發(fā)展期。2023年4月，商務(wù)部與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)建立了中國(guó)—中亞經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，并分別就深化經(jīng)貿(mào)合作、數(shù)字貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)等方面簽署了多邊合作文件。2023年5月，中國(guó)—中亞機(jī)制提升至元首層級(jí)，這標(biāo)志著雙邊合作邁入新境地。中方倡議成立的多邊經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)包括中國(guó)—中亞經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制、中國(guó)—中亞產(chǎn)業(yè)與投資部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤機(jī)制等，以及中國(guó)與中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人簽署的《中哈聯(lián)合聲明》《中吉聯(lián)合宣言》《中塔聯(lián)合聲明》《中烏聯(lián)合聲明》等一系列涉及經(jīng)貿(mào)、投資、能源、交通、農(nóng)業(yè)和科技等重大領(lǐng)域的雙邊文件，對(duì)完善中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制具有重要意義。2024年3月，中國(guó)—中亞機(jī)制秘書(shū)處正式啟動(dòng)，這一機(jī)制有利于將中國(guó)與中亞達(dá)成的各種經(jīng)貿(mào)協(xié)議有效落實(shí)，助推中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展。
二是貿(mào)易額度持續(xù)增長(zhǎng)。目前，中國(guó)已經(jīng)是中亞的第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來(lái)源國(guó)。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)同中亞國(guó)家的貿(mào)易額已從建交初的4.6億美元增至2020年的386億美元。自此之后，雙邊貿(mào)易額更是進(jìn)入持續(xù)上升階段。2021年中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易總額猛增到500億美元以上，成為中亞國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴國(guó)。2022年，中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易總額為702億美元，較原本計(jì)劃在2030年實(shí)現(xiàn)700億美元目標(biāo)時(shí)間大大提前。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，截至2023年底，中國(guó)與中亞的貿(mào)易額達(dá)到894億美元，較2022年增長(zhǎng)了27%，創(chuàng)下歷史最高水平。2024年，中國(guó)與中亞各國(guó)的貿(mào)易仍然表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
中國(guó)與中亞國(guó)家不僅貿(mào)易總額增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，而且在共建“一帶一路”框架下，投資總額也在不斷上升。截至2024年，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量超過(guò)170億美元，累計(jì)完成工程承包營(yíng)業(yè)額超過(guò)600億美元，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和油氣采礦等諸多領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著中亞國(guó)家對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的支持、電力需求的增長(zhǎng)，以及“轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)”需求的增加，中亞地區(qū)急需大量的外部資金，而中國(guó)能為中亞提供所需的投資。可以預(yù)見(jiàn)，在雙方的共同努力下，中國(guó)與中亞的投資額將不斷有新的突破。
三是經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)重要特點(diǎn)。共建“一帶一路”倡議提出之前，中國(guó)與中亞一直保持著頻繁的貿(mào)易往來(lái)，但受生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各方面的影響，貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一，主要表現(xiàn)在貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)與中亞1996年—2013年產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)的平均值均未超過(guò)0.2。就貿(mào)易結(jié)構(gòu)而言，這一階段中亞國(guó)家向中國(guó)主要出口商品原材料等初級(jí)產(chǎn)品，如石油和天然氣，而中國(guó)向中亞的出口以工業(yè)制成品為主。這種單一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)雙邊的經(jīng)貿(mào)合作而言會(huì)造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大、容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦及經(jīng)濟(jì)合作潛力較小等問(wèn)題。
近年來(lái)，在中國(guó)與中亞國(guó)家的共同努力下，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)從中亞進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、能礦產(chǎn)品同比增長(zhǎng)超過(guò)50%，對(duì)中亞國(guó)家出口機(jī)電產(chǎn)品同比增長(zhǎng)42%。此外，中亞國(guó)家有近300家企業(yè)進(jìn)駐了中國(guó)的電商平臺(tái)。2022年，中國(guó)與中亞跨境電商貿(mào)易額同比增長(zhǎng)了95%，雙邊的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入了對(duì)方的市場(chǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，除了傳統(tǒng)的能源貿(mào)易外，中國(guó)對(duì)中亞的出口以機(jī)械器具及零件，以及電視、電氣等工業(yè)產(chǎn)品為主，同時(shí)加大了木漿、紡織等相關(guān)產(chǎn)品的出口，其中出口與糖相關(guān)產(chǎn)品增加1677.64%，植物紡織纖維等紡織產(chǎn)品增長(zhǎng)1169.12%。中國(guó)從中亞進(jìn)口光學(xué)、照相等儀器設(shè)備及其零件增長(zhǎng)1532.51%，精油及香膏、芳香料制品及化妝盥洗品增長(zhǎng)1010.90%。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)正在向多樣化方向發(fā)展，這對(duì)優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易質(zhì)量有著重要意義。
中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作面臨的不足與挑戰(zhàn)
首先，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠豐富且發(fā)展不平衡。近年來(lái)，中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2024年1月世界銀行發(fā)布了《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，預(yù)計(jì)在2024年—2025年期間，中亞的年增長(zhǎng)率將保持在4.8%左右，是次區(qū)域中增長(zhǎng)率最高的。中亞經(jīng)濟(jì)的韌性歸因于持續(xù)高漲的大宗商品價(jià)格，消費(fèi)水平的提升，以及中亞石油生產(chǎn)能力擴(kuò)大推動(dòng)的持續(xù)出口增長(zhǎng)。從整體的貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，目前中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍然以資源型為主，而且各國(guó)之間的資源差異導(dǎo)致了顯著的發(fā)展不平衡。盡管中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，但是目前還是以能源貿(mào)易為主。如2023年第一季度，中國(guó)從中亞五國(guó)進(jìn)口的商品主要包括煤炭、原油和天然氣等能源產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的進(jìn)口額達(dá)到了324.5億元，占同期中國(guó)從中亞五國(guó)進(jìn)口總值的55%。在共建“一帶一路”倡議下中國(guó)與中亞的貿(mào)易總額和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，但總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)與中亞的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)較單一問(wèn)題在一定程度上依舊制約了雙邊的經(jīng)貿(mào)合作。
其次，中亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全和市場(chǎng)發(fā)展不平衡也是限制雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要因素。近年來(lái)，中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在共建“一帶一路”倡議的推動(dòng)下取得了一定的發(fā)展，但中亞國(guó)家內(nèi)部的交通聯(lián)系并不樂(lè)觀，不少地區(qū)缺乏必要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致中亞國(guó)家相互之間的貿(mào)易費(fèi)用較高，影響了人們正常的商業(yè)往來(lái)，對(duì)推進(jìn)中亞地區(qū)一體化和加深與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作造成挑戰(zhàn)。中亞地區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不均衡，且不同國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易差異影響中國(guó)與中亞國(guó)家整體的貿(mào)易質(zhì)量。2023年中亞五國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為哈薩克斯坦2905億美元、烏茲別克斯坦909億美元、土庫(kù)曼斯坦771億美元，而其他兩國(guó)剛過(guò)百億美元。2023年，中哈兩國(guó)之間的貿(mào)易額就高達(dá)410億美元，占中國(guó)與整個(gè)中亞地區(qū)貿(mào)易總額的46%。2023年中塔貿(mào)易額達(dá)39.26億美元，同比增長(zhǎng)53.5%，但僅占整個(gè)中亞地區(qū)的4.4%。2023年中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦進(jìn)出口額相比上年同比下降5.2%。這種不平衡要求中國(guó)與中亞地區(qū)的合作需要更加多樣化，以適應(yīng)不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展需求。
再次，投資環(huán)境有待提升。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，哈薩克斯坦在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中營(yíng)商環(huán)境排名第25位，較上年提升3位，但其他中亞國(guó)家的排名比較偏后，土庫(kù)曼斯坦因自身發(fā)展的原因，直接不參加排名，可以說(shuō)中亞國(guó)家仍然面臨著法律法規(guī)不完善、政策不穩(wěn)定等影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。如，中亞五國(guó)各自獨(dú)特的稅收優(yōu)惠政策可能會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資策略產(chǎn)生影響。當(dāng)前，塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國(guó)家提供了稅收優(yōu)惠，如免征所得稅、減免增值稅等，這將吸引中國(guó)企業(yè)到這些國(guó)家投資。然而，土庫(kù)曼斯坦的稅收政策和招商政策相對(duì)復(fù)雜，可能會(huì)增加投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。
貿(mào)易便利化程度低也是制約雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要因素。盡管中國(guó)與中亞的貿(mào)易壁壘逐漸減少，但是仍然存在一些關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以及通關(guān)障礙。如，中亞國(guó)家并非都是世界貿(mào)易組織成員，盡管各方都在積極推動(dòng)，但是烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦還是未能加入世貿(mào)組織，這對(duì)深化中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作將產(chǎn)生影響。
最后，地緣政治緊張影響經(jīng)貿(mào)合作。近年來(lái)，由于內(nèi)外部因素的共同作用，中亞一些國(guó)家出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，對(duì)中國(guó)在中亞的投資和貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生影響。2023年中亞地區(qū)形勢(shì)總體向好，在共建“一帶一路”框架下中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作取得了巨大的進(jìn)展。2024年，一些全球權(quán)威國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)上調(diào)中亞地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，看好中亞地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α５窃趪?guó)際環(huán)境緊張的背景下，一些不確定因素對(duì)地區(qū)的安全局勢(shì)產(chǎn)生重要影響，這可能直接或間接地影響到中國(guó)與中亞的經(jīng)貿(mào)合作。
隨著國(guó)際地緣局勢(shì)的變化和烏克蘭危機(jī)的持續(xù)發(fā)展，俄羅斯在中亞地區(qū)的影響有所收縮。美國(guó)、歐盟、日本和印度等借此機(jī)會(huì)，紛紛加強(qiáng)與中亞國(guó)家的聯(lián)系，提升在中亞的影響力。2023年9月，美國(guó)借召開(kāi)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的時(shí)機(jī)，舉辦了美國(guó)—中亞“C5+1”元首峰會(huì)，強(qiáng)調(diào)雙邊全方位合作的重要性。2023年9月，德國(guó)與中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在柏林會(huì)晤，啟動(dòng)了“C5+1”元首峰會(huì)。大國(guó)在中亞地區(qū)的博弈日益激烈，而且美西方國(guó)家的政策取向和戰(zhàn)略部署將影響中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。當(dāng)前，全球多方力量正在通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、政治壓力和軍事干預(yù)等方式，試圖在中亞地區(qū)擴(kuò)大其影響力。同時(shí)，西方大國(guó)可能會(huì)通過(guò)影響國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)格局的方式，間接影響中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。
共建“一帶一路”背景下中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景
其一，穩(wěn)定的政治關(guān)系為中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作提供保障。中亞是共建“一帶一路”的重點(diǎn)區(qū)域。2023年1月，中國(guó)同土庫(kù)曼斯坦簽署全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議，這意味著中國(guó)與中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，有利于加強(qiáng)雙邊戰(zhàn)略溝通，完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)與中亞國(guó)家在共建“一帶一路”倡議下不斷深化的政治關(guān)系對(duì)各方經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了積極影響，這些政治關(guān)系不僅增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易便利化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一致化等措施，提高了區(qū)域的互聯(lián)互通水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，助力中亞國(guó)家更好地融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
元首會(huì)晤機(jī)制的建立不僅是中國(guó)與中亞睦鄰友好關(guān)系提升的體現(xiàn)，也是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不斷務(wù)實(shí)合作的結(jié)果。中國(guó)—中亞峰會(huì)期間，雙方簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，包括在貿(mào)易、投資、能源和電子商務(wù)等多個(gè)方面的合作文件，這些協(xié)議為進(jìn)一步深化雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了法律和政策保障?？梢钥闯?，在元首外交的引領(lǐng)下，中國(guó)與中亞五國(guó)雙邊關(guān)系不斷提升，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。未來(lái)，隨著中國(guó)與中亞政治關(guān)系的持續(xù)深化，以及共建“一帶一路”倡議的推進(jìn)，雙邊良好的政治關(guān)系將推動(dòng)更多領(lǐng)域的合作，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等，這些合作不僅有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，還將為雙邊的經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)力。
其二，廣泛的現(xiàn)實(shí)需求為中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作增加動(dòng)力。中國(guó)與中亞五國(guó)在不同商品上各自擁有比較優(yōu)勢(shì)，雙方的出口商品結(jié)構(gòu)具有較低的相似度，這意味著在不同的商品類(lèi)別上，雙邊可以互相補(bǔ)充，減少競(jìng)爭(zhēng)，增加貿(mào)易量。中國(guó)的制造業(yè)在全球處于較領(lǐng)先地位，對(duì)中亞產(chǎn)品的出口也主要以制造業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品739.4億元，同比增長(zhǎng)72.3%；勞動(dòng)密集型產(chǎn)品額達(dá)到474億元，增長(zhǎng)75.2%。這一時(shí)期，中國(guó)自中亞五國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品包括煤炭、原油和天然氣等能源產(chǎn)品，以及金屬礦砂和農(nóng)產(chǎn)品，而且這些產(chǎn)品增長(zhǎng)幅度最為明顯。中亞國(guó)家則在畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、礦物燃料和資源能源類(lèi)商品方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與中亞國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各有不同，且商品互補(bǔ)性極強(qiáng)，這為雙邊合作提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>
清潔能源合作成為新時(shí)期中國(guó)與中亞合作的“加速器”。中國(guó)與中亞國(guó)家正在共同努力，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)，而中國(guó)在全球清潔能源技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)為雙邊合作奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，中亞相繼出臺(tái)相關(guān)政策保證清潔能源順利發(fā)展，與中國(guó)的綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，雙邊清潔能源合作項(xiàng)目不斷增加。在共建“一帶一路”框架下，中國(guó)正在中亞投資建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電站和其他可再生能源項(xiàng)目，以滿足中亞國(guó)家的能源需求和能源轉(zhuǎn)型。中國(guó)與中亞國(guó)家在能源領(lǐng)域合作歷史悠久，涉及油氣、清潔能源發(fā)電、電網(wǎng)等多個(gè)方面，成果豐碩。在清潔能源合作方面，中國(guó)與中亞具有相互需求程度高、資源互補(bǔ)性強(qiáng)等特點(diǎn)。
其三，共建“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)為各方貿(mào)易提供便利。為進(jìn)一步推動(dòng)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)幫助中亞建設(shè)了諸多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道、中吉烏公路、卡姆奇克隧道和吉爾吉斯斯坦新北南公路等，這些項(xiàng)目的完成對(duì)于提高區(qū)域互聯(lián)互通水平具有極高的戰(zhàn)略價(jià)值。其中合作最多的是哈薩克斯坦，近年來(lái)中哈共擬定了52個(gè)合作項(xiàng)目，總金額超200億美元。截至目前，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)投資額近400億美元，而基建投資占比最大。隨著國(guó)際運(yùn)輸大通道加速形成，超過(guò)70%的中歐班列途經(jīng)中亞國(guó)家，這些基建完善了中亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，有力地促進(jìn)了該地區(qū)的互聯(lián)互通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
在共建“一帶一路”框架下，中國(guó)與中亞不斷加強(qiáng)“五通”領(lǐng)域的合作，這對(duì)區(qū)域一體化有著重要影響。在政策協(xié)調(diào)方面，通過(guò)多邊合作機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接與政策溝通，提升了發(fā)展規(guī)劃的透明度和可預(yù)見(jiàn)性，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在貿(mào)易暢通方面，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、降低貿(mào)易壁壘等方式，提高貿(mào)易便利化水平，增加商品和服務(wù)的流通。在資金融通方面，雙邊在金融合作方面進(jìn)行了積極探索，通過(guò)多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)與共建國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合融資，促進(jìn)投融資活動(dòng)的多樣化和市場(chǎng)化。總體而言，中國(guó)與中亞國(guó)家通過(guò)多個(gè)層面的努力，使雙邊在區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)比較完整的合作體系，有效地提升了中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作的便利性，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域的繁榮和穩(wěn)定。
其四，堅(jiān)定的民意基礎(chǔ)為中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作增加底色。千百年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家一道推動(dòng)絲綢之路的興起和繁榮，雙邊經(jīng)貿(mào)合作具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)需求，這種合作不僅基于雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，而且建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。目前，中國(guó)已與中亞國(guó)家結(jié)成62對(duì)友好省州市，教育、文化、衛(wèi)生和旅游等領(lǐng)域的合作碩果累累，這些交流活動(dòng)不僅增進(jìn)了相互理解，也筑牢了中國(guó)同中亞國(guó)家人民世代友好的基石，推動(dòng)雙方深化文明互鑒、增進(jìn)相互理解、促進(jìn)民心相通，構(gòu)建起多元互動(dòng)的人文交流大格局，成為雙方在共建“一帶一路”框架下深化經(jīng)貿(mào)合作的重要民意基礎(chǔ)。
共建“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，增加了中亞人民對(duì)中國(guó)的認(rèn)同。在中國(guó)—中亞峰會(huì)期間，哈薩克國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授法蒂瑪·庫(kù)克耶娃指出，哈薩克斯坦是“一帶一路”的首倡之地，共建“一帶一路”倡議為促進(jìn)哈薩克斯坦發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，哈中兩國(guó)合作潛力巨大。烏茲別克斯坦《人民言論報(bào)》副總編輯魯斯蘭·肯扎耶夫曾多次來(lái)華采訪報(bào)道，他認(rèn)為共建“一帶一路”倡議對(duì)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作影響巨大，讓中國(guó)與中亞國(guó)家緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了互惠共生，合作共贏和共同發(fā)展。高度的民間認(rèn)可消除了彼此的隔閡，增加了雙邊的理解與信任，對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易的增長(zhǎng)起到了積極的推動(dòng)作用，未來(lái)在雙方的共同努力下將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。
進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作的措施建議
第一，推動(dòng)中國(guó)與中亞貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展。共建“一帶一路”背景下中國(guó)與中亞加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，還需積極推動(dòng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。首先，推動(dòng)中國(guó)在中亞地區(qū)建設(shè)海外倉(cāng)，也幫助中亞國(guó)家企業(yè)入駐中國(guó)的電商平臺(tái)，以此推動(dòng)雙方的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入對(duì)方的市場(chǎng)。當(dāng)前，一些企業(yè)如新疆亞歐國(guó)際物資交易中心有限公司已經(jīng)在烏茲別克斯坦建成中國(guó)商品海外倉(cāng)，這有助于促進(jìn)中國(guó)商品在中亞市場(chǎng)的占有率。此外，蘭州陸港與烏茲別克斯坦的企業(yè)達(dá)成合作，設(shè)立了烏茲別克斯坦塔什干中國(guó)甘肅海外倉(cāng)，這標(biāo)志著雙邊發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
第二，推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力跨境電商平臺(tái)的搭建。為了支持跨境電子商務(wù)，需要建設(shè)更加高效的基礎(chǔ)設(shè)施，如物流配送系統(tǒng)、支付平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)正在與中亞推動(dòng)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨境電商提供便捷高效的物流通道和信息交流平臺(tái)。中哈物流合作項(xiàng)目的建成，不僅為中國(guó)與哈薩克斯坦的貿(mào)易提供了巨大的便利，也為與其他中亞國(guó)家推動(dòng)建立跨境電商樹(shù)立了榜樣。中國(guó)與中亞想要進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商的發(fā)展，還需要優(yōu)化支付流程、采用區(qū)塊鏈技術(shù)、支持多幣種支付（包括電子錢(qián)包和移動(dòng)錢(qián)包），同時(shí)完善政策支持和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)跨境電子商務(wù)交易變得更加順暢、高效且成本低，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平。
第三，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)賦能。隨著全球貿(mào)易模式的加速變革，數(shù)字貿(mào)易成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的重要形式。中國(guó)與中亞需加速數(shù)字貿(mào)易合作，推動(dòng)規(guī)則對(duì)接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，并向中亞國(guó)家分享人工智能、大數(shù)據(jù)和5G等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)為中國(guó)與中亞的經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)能。2023年11月，中國(guó)—中亞數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)司局級(jí)會(huì)見(jiàn)在杭州舉辦，這是繼2023年5月在中國(guó)—中亞峰會(huì)期間簽署中國(guó)—中亞經(jīng)貿(mào)部門(mén)關(guān)于數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域合作的諒解備忘錄以來(lái)的首次會(huì)議。目前，中國(guó)與中亞數(shù)字貿(mào)易合作已經(jīng)取得了一些業(yè)務(wù)成果，如中國(guó)企業(yè)在烏茲別克斯坦參與了“智慧城市”“平安城市”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，與此同時(shí)，雙方還就中國(guó)向?yàn)跗潉e克斯坦提供5G技術(shù)的可能性進(jìn)行探討。未來(lái)，數(shù)字貿(mào)易的合作將成為中國(guó)與中亞合作的強(qiáng)勁動(dòng)能。
第四，保障中國(guó)與中亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)鏈的安全與穩(wěn)定?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作一體化，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要舉措。共建“一帶一路”背景下中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)展。為進(jìn)一步推動(dòng)雙邊在石油、天然氣和新能源等領(lǐng)域的合作，需持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，提升跨境基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)鐵路、公路聯(lián)通對(duì)接，完善航空、鐵路和公路的連接水平。其次，提升跨境物流的建設(shè)水平，完善中國(guó)與中亞的物流網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運(yùn)銜接運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加強(qiáng)以中歐班列為中心的運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建暢通的跨境綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。最后，優(yōu)化中國(guó)與中亞跨境口岸通關(guān)效能，加強(qiáng)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)口岸現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化體系改革，實(shí)現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。除此之外，中國(guó)與中亞還要確保農(nóng)產(chǎn)品、清潔能源等領(lǐng)域合作供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，推動(dòng)中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。
（作者為蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院、蘭州大學(xué)中亞研究所、蘭州大學(xué)格魯吉亞研究中心教授、博導(dǎo)；蘭州大學(xué)大氣科學(xué)學(xué)院博士后、蘭州大學(xué)格魯吉亞研究中心研究員張立輝對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系國(guó)家資助博士后人員計(jì)劃項(xiàng)目“‘雙碳’背景下美印強(qiáng)化清潔能源合作及其局限”（項(xiàng)目編號(hào)：GZC20231017）、國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“阿富汗重建對(duì)我西北穩(wěn)定的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23BGJ075）及蘭州大學(xué)中央高校重點(diǎn)研究基地建設(shè)項(xiàng)目“文化自信與文明互鑒背景下的中格國(guó)際交流”（項(xiàng)目編號(hào)：2021jbkyjd007）階段性成果之一】
【參考文獻(xiàn)】
①徐德順：《中國(guó)—中亞經(jīng)貿(mào)合作步入新階段》，《中國(guó)商界》，2023年第6期。
②馮宗憲：《中國(guó)和中亞產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展水平分析及政策建議》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2017年1月11日。
③王海燕：《中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作30年：成就與前景》，《歐亞經(jīng)濟(jì)》，2023年第4期。
責(zé)編/于洪清 美編/王夢(mèng)雅
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