日前，在安徽省馬鞍山市雨山區(qū)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目（安民趙村地塊項目）工地，建設者正加班加點加緊建設，全力確保居民早日圓住房夢。

陳 亮攝（人民視覺）

近年來，湖北省襄陽市?？悼h持續(xù)改善城市人居環(huán)境、提升城市功能與品位，讓群眾住有所居、安居宜居的夢想不斷成為美好現(xiàn)實。圖為保康縣新型城鎮(zhèn)化項目國投·梅嶺新居小區(qū)開展分房選房工作時，工作人員在填寫房源分配信息。

楊 韜攝（人民視覺）

10月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設部等相關(guān)部門負責人介紹了促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在會上表示，住房和城鄉(xiāng)建設部近期會同財政部、自然資源部等部門，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩(wěn)。相關(guān)政策發(fā)布以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續(xù)收窄，市場出現(xiàn)了積極變化。

調(diào)整各類購房限制性措施

促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的“組合拳”怎么打？“概括起來就是四個取消、四個降低、兩個增加。”倪虹說。

四個取消，即充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。

四個降低，即降低住房公積金貸款利率0.25個百分點；降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。通過落實這些已出臺的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造；二是在今年底前，將“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制要將所有房地產(chǎn)合格項目都爭取納入“白名單”，應進盡進、應貸盡貸，滿足項目合理融資需求。

“下一步，我們將會同有關(guān)部門，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，一項一項抓落實，把政策效應充分釋放出來，更多惠及人民群眾。”倪虹說。

加大“白名單”項目貸款投放力度

今年初，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家金融監(jiān)督管理總局共同指導建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，把合規(guī)房地產(chǎn)項目納入“白名單”，推動金融機構(gòu)增強對房地產(chǎn)“白名單”項目融資的支持力度。國家金融監(jiān)管總局副局長肖遠企說，截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。

怎樣加大“白名單”項目貸款投放力度？

肖遠企表示，一方面，要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應進盡進”。“納入‘白名單’以后，對房地產(chǎn)項目的管理更加規(guī)范，融資也更加便利快速，對于項目的建成和交付、對于保障購房人的合法權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用。”肖遠企說，目前把商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標準條件的房地產(chǎn)項目，均應該按照“白名單”管理。

另一方面，進入“白名單”的項目，商業(yè)銀行要做到“應貸盡貸”。肖遠企說，目前已指導各家銀行在現(xiàn)有工作專班機制基礎上，進一步加大力度，逐項目落實貸款投放進度，適度下放審批權(quán)限，提高審批和放款效率，按照項目建設進度，及時發(fā)放貸款。原則上，如果有關(guān)條件和要求沒有發(fā)生變化，對于進入“白名單”的項目，銀行就應做到“應貸盡貸”。

與此同時，優(yōu)化貸款資金撥付方式，做到“能早盡早”。今后，商業(yè)銀行可以在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)調(diào)一致的前提之下，根據(jù)房地產(chǎn)項目公司提供的用款計劃，將全部貸款提前發(fā)放至房地產(chǎn)項目公司開立的項目資金監(jiān)管賬戶，后續(xù)依據(jù)實際用款申請，從監(jiān)管賬戶受托支付到用款對象，把資金撥付的時間提前。

肖遠企預計，到今年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

房地產(chǎn)市場已經(jīng)開始筑底

9月底，中國人民銀行公布了降低存量房貸利率、統(tǒng)一房貸首付比例等一攬子房地產(chǎn)金融政策。目前政策實施進展如何？

中國人民銀行副行長陶玲介紹，存量房貸利率調(diào)整方面，預計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整，部分中小銀行完成調(diào)整的時間略晚，總體將在10月31日前全部完成。降低統(tǒng)一房貸首付比例方面，目前，除北京、上海、深圳3個一線城市自主采取差異化安排外，全國絕大多數(shù)城市不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一調(diào)整為15%。不少城市同步調(diào)整了限購、稅收等房地產(chǎn)調(diào)控政策，市場信心和銷售都出現(xiàn)了改善。

從數(shù)據(jù)上看，近期主要城市樓盤訪客量、認購量均有所上漲。10月1日至3日中午，北京市新房帶看量較去年同期增加92.5%、認購量提高2倍，二手房帶看量較去年同期增加104.1%；廣州部分樓盤日到訪量超過150批，較平時增加200%。

“很多城市、很多項目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長，房地產(chǎn)的主要指標明顯好轉(zhuǎn)。特別是一線城市，10月份以來全線回穩(wěn)。”倪虹說，經(jīng)過3年的調(diào)整，中國的房地產(chǎn)市場在系列政策作用下已經(jīng)開始筑底。接下來，將把促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的政策“組合拳”打好，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利。