黨的二十屆三中全會對創(chuàng)新提升服務貿易進行部署，為推動服務貿易高水平開放和管理體制改革創(chuàng)新提供了根本遵循。隨著數字技術引領的新技術革命和新產業(yè)革命蓬勃興起，工業(yè)互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數字技術在全球廣泛應用，數字技術與實體經濟融合不斷拓展服務貿易邊界，推動全球服務貿易蓬勃發(fā)展。服務貿易呈現(xiàn)出數字技術支撐、數據驅動發(fā)展，傳統(tǒng)服務貿易加快數字化轉型，新業(yè)態(tài)新模式新場景不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢，形成以數字服務貿易為引領、生產性服務貿易為主體的結構特征。積極把握全球服務貿易發(fā)展的新趨勢和新特征，有利于我們準確識變、精準發(fā)力，實現(xiàn)服務貿易量的合理增長和質的有效提升，為服務貿易高質量發(fā)展增添新動力，為新質生產力發(fā)展提供有力支撐。

服務貿易成為推動全球貿易增長的動力

隨著服務全球化持續(xù)深入發(fā)展，服務貿易日益成為推動全球貿易增長的動力。1980—2020年全球服務貿易年均增速6.5%，均高于貨物貿易和世界經濟的年均增速水平。1979—2022年服務貿易占全球貿易比重從17%增至22.3%，世界貿易組織（WTO）預計到2040年服務貿易在全球貿易中占比將超過30%。全球新冠疫情流行期間，人流受阻、物流供應鏈不暢，2020年全球服務出口較2019年減少20%，遭遇50多年來最大幅度下滑。疫情之后，全球服務貿易復蘇勢頭強勁，增長明顯好于貨物貿易。2022年全球服務貿易同比增長14.8%，高出貨物貿易3.3個百分點。其中，全球旅行出口同比增長74.8%、航空客運量增長64.4%。WTO數據顯示，2023年全球貨物貿易總額下降5%，但服務貿易總額達7.54萬億美元，同比增長9%。隨著各國經濟加快恢復，逐步取消人流、物流跨境管制，交通運輸、旅行服務貿易出現(xiàn)恢復性增長的良好態(tài)勢。2023年全球旅游服務貿易額同比增長38%，較2019年高出4%，歐洲、中東的旅游貿易均已超過疫情前水平。此外，綠色低碳等新興產業(yè)領域服務市場已經釋放出巨大潛力。如環(huán)境服務占環(huán)境產業(yè)的比重達65%以上，到2030年電動汽車、太陽能、風能、氫能等綠色能源技術服務將創(chuàng)造2.1萬億美元的產值，超過當前水平4倍。

數字服務貿易成為服務貿易增長的新引擎

5G、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術應用加速推動產業(yè)數字化轉型，增強了服務跨境交付能力，大幅提升服務貿易數字化水平。WTO數據顯示，2005—2022年全球可數字化交付的服務出口增長2.4倍，占全球服務出口比重從45%增至57.1%，到2040年數字技術將使服務貿易年均增速提高1.2個百分點。5G、人工智能、流媒體等新技術支持更多服務從物理交付轉向數字交付，推動境外消費、商業(yè)存在、自然人移動的服務貿易向數字跨境交付轉變。特別是越來越多的線下服務轉移到線上，加快了數字貿易新業(yè)態(tài)新模式新場景發(fā)展，遠程跨境的醫(yī)療、教育、娛樂、體育、辦公、會展等服務活動日趨活躍，促進數字服務貿易大幅增長。2023年全球可數字化交付服務出口額為4.25萬億美元，同比增長9%，占全球服務出口總額的54%，占全球貿易出口總額的13.8%。其中，專業(yè)服務、音樂視頻、在線游戲、遠程教育等服務貿易價值較疫情前水平高出50%以上。信息通信技術（ICT）服務在服務貿易中的地位持續(xù)上升，2023年計算機服務貿易增長11%，部分發(fā)達經濟體和新興經濟體增速達到20%—30%，反映出各國企業(yè)、社會、城市的數字化轉型，對軟件、云服務、人工智能、網絡安全等信息技術服務的需求日益擴大。

數據服務成為服務貿易增長的新動能。服務貿易發(fā)展呈現(xiàn)顯著的數據驅動特征。如數據服務成為驅動衛(wèi)星和航天產業(yè)發(fā)展的主要動力。美國衛(wèi)星產業(yè)協(xié)會（SIA）數據顯示，2022年全球衛(wèi)星數據服務收入1133億美元，占衛(wèi)星產業(yè)收入的40.3%。歐洲咨詢公司發(fā)布的《太空經濟報告2022》顯示，2022年全球太空經濟總額4640億美元，83%的增長貢獻來自衛(wèi)星服務商，主要包括電信、地球觀測與衛(wèi)星導航服務。

生產性服務貿易成為服務貿易主體

生產性服務貿易始終是服務貿易增長的主要貢獻者，這一特征反映出全球生產活動對服務需求日益擴大，經濟全球化持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢仍然沒有改變，數字技術對生產性服務的加持作用不斷增強。生產性服務業(yè)成為全球經濟的增長動力和創(chuàng)新動力，在發(fā)達國家GDP中占比高達40%—50%。生產性服務業(yè)的數字化、平臺化、融合化特征日趨凸顯，數字技術廣泛應用于研發(fā)設計、金融保險、現(xiàn)代物流、商務服務、科技服務等生產性服務領域，是數字化水平最高的產業(yè)，2022年全球51個主要經濟體第三產業(yè)數字經濟占行業(yè)增加值的比重為45.7%，均高于第一、二產業(yè)。工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)成為生產性服務資源全球配置的組織者，基于數字化平臺的全球協(xié)同研發(fā)設計、個性化定制產品和服務、共享制造、遠程維護維修、智慧供應鏈管理等跨界融合的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，這些都使全球生產性服務貿易持續(xù)增長。2010—2019年全球生產性服務貿易占全球服務貿易總額比重均為80%左右；2010—2021年全球貨物貿易與服務貿易年均增速均為4.1%左右，而生產性服務貿易年均增速達5.5%。近年來，基于工業(yè)互聯(lián)網平臺的信息技術、研發(fā)設計、維護維修、市場營銷、專業(yè)咨詢等服務全球化發(fā)展，進一步增強了生產性服務的韌性和發(fā)展空間，全球生產性服務貿易占服務貿易總額比重升至84%，達到歷史峰值。2023年商業(yè)、專業(yè)和技術服務占全球可數字化交付服務出口的41.2%；計算機、金融和知識產權相關服務占比分別為20.5%、16%和10.9%。這也表明了跨國公司不斷優(yōu)化配置全球服務資源，延伸與制造業(yè)相關的信息技術、研發(fā)設計、檢驗檢測、資格認證、數據中心、結算中心、物流采購、金融保險、知識產權等生產性服務，以支撐其全球生產網絡，保持產品創(chuàng)新能力、增強供應鏈韌性和提升價值鏈水平。

服務貿易成為全球經濟包容性發(fā)展的推動力

發(fā)展中國家對全球服務貿易增長貢獻和推動作用越來越突出。數字技術的全球應用和產業(yè)轉型升級成為推動發(fā)展中國家服務貿易發(fā)展的重要因素。一方面，網絡數字技術突破地理邊界使越來越多的發(fā)展中國家利用成本優(yōu)勢承接發(fā)達國家離岸服務外包，擴大了發(fā)展中國家服務出口市場。另一方面，產業(yè)轉型升級擴大了發(fā)展中國家的服務市場需求，為發(fā)達國家擴大服務出口提供廣闊市場。2005—2022年發(fā)展中國家服務出口占全球比重由23.5%增至33.5%，預計到2040年在全球服務貿易中的份額將增加15%。2010—2021年中國、印度的生產性服務貿易年均增速分別達9.8%、6.9%，美國、德國、日本同期則分別為4.1%、6%、3.4%；2023年非洲、中南美洲和加勒比地區(qū)的數字服務貿易增速均超過全球平均水平。與此同時，發(fā)達國家依托技術優(yōu)勢繼續(xù)保持在全球服務貿易中的主導地位。發(fā)達經濟體尤其在數字服務貿易發(fā)展中居主導地位。

高水平開放成為服務貿易規(guī)則變革的鮮明特征

服務貿易是高標準國際經貿規(guī)則變革重塑的重點領域。一是服務全球化深入發(fā)展，要求最大限度打破市場準入壁壘，促進人員、技術、信息、資金、數據等服務要素跨境自由流動，以擴大全球服務貿易市場、降低服務貿易成本。二是數字技術驅動加快服務貿易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，要求建立與數字經濟發(fā)展相適應的服務貿易規(guī)則標準，以促進服務貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。三是由于全球服務貿易增長快于貨物貿易、附加值高于貨物貿易，使服務貿易成為各國貿易戰(zhàn)略競爭和參與貿易利益分配的焦點?！度媾c進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等高標準自貿協(xié)定均對服務貿易的市場準入、要素流動、國民待遇、政策透明度等方面提出自由、公平的更高要求，主要體現(xiàn)在服務貿易采用負面清單并設置棘輪機制確保開放度“只進不退”，賦予跨境服務提供者自由進入市場和自主決定經營方式的權利，取消對外資企業(yè)進入的合資、股比、高管人員國籍等限制；要求人員、資金跨境流動自由便利；要求學歷和職業(yè)資格互認，同時對國內批準程序、爭端解決機制等提出更高要求。此外，在數字貿易規(guī)則中提出，數字貿易零關稅和非歧視待遇，數據跨境自由流動、取消本地化儲存限制；嚴格要求源代碼保護、個人隱私保護、在線消費者權益保護，消除在無紙化貿易、電子認證和電子簽名、接入和使用互聯(lián)網開展電子商務方面的障礙等要求。這些規(guī)則將為全球服務貿易創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和優(yōu)質的要素供給。

（作者系中國國際經濟交流中心研究員）