構(gòu)建審計學(xué)自主知識體系是構(gòu)建中國自主知識體系的一部分，也是探索中國特色社會主義審計事業(yè)發(fā)展規(guī)律的行動自覺。

審計學(xué)自主知識體系建構(gòu)的必要性

當(dāng)前審計理論研究成果與審計實踐作為不匹配、審計高等教育發(fā)展與審計人才需求不匹配、審計國際貢獻(xiàn)度與審計國際影響力不匹配，亟須加快建構(gòu)審計學(xué)自主知識體系。

一是傳統(tǒng)的審計學(xué)理論難以解釋中國特色社會主義審計事業(yè)實踐?，F(xiàn)代審計的源頭是社會審計，英國是世界上最早產(chǎn)生“特許注冊會計師”的國家。20世紀(jì)開始，世界經(jīng)濟發(fā)展中心逐漸轉(zhuǎn)移到美國，美國開創(chuàng)了完善的注冊會計師制度和審計準(zhǔn)則體系。與之形成鮮明的對比，西方關(guān)于國家審計的理論研究和成果則較少。

一個國家的審計制度與該國的政治、經(jīng)濟、社會、文化等密切相關(guān)。黨的十八大以來，國家審計發(fā)生歷史性變革。組建中央審計委員會，深入推進(jìn)審計管理體制改革，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。審計成為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

與此同時，國家審計通過指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計、核查監(jiān)督社會審計而深刻影響內(nèi)部審計與社會審計發(fā)展與變革，這與英美西方國家三大審計的關(guān)系及發(fā)展態(tài)勢迥然不同。我國審計“揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的實踐走出了不同于西方國家的發(fā)展道路。西方傳統(tǒng)的、以注冊會計師為重點的審計理論難以解釋中國審計實踐，對于中國特色政府審計和內(nèi)部審計的制度創(chuàng)新及實踐創(chuàng)新更沒有解釋力，因此，亟須構(gòu)建中國審計學(xué)自主知識體系。

二是自主培養(yǎng)審計人才要求構(gòu)建審計學(xué)自主知識體系。“信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔”是習(xí)近平總書記對高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍建設(shè)的明確要求。加強審計隊伍建設(shè)、守護(hù)好“國家審計”金字招牌、打造經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”是各級審計機關(guān)的重點工作。為保證審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化審計人才是擺在高校面前的首要任務(wù)。當(dāng)前全國培養(yǎng)本科及以上層次審計人才的高校大約有270余所，審計人才培養(yǎng)大多數(shù)放在會計學(xué)院或工商管理學(xué)院，大多數(shù)院校講授的知識主要是根源于西方傳統(tǒng)的注冊會計師審計理論，培養(yǎng)的主要是財務(wù)報表審計人才，而對于國家審計、內(nèi)部審計的內(nèi)容則較為貧乏。其重要原因之一就是缺乏審計學(xué)自主知識體系，因為國家審計、內(nèi)部審計的審計內(nèi)容及審計方法與注冊會計師審計有較大的差異，而這些內(nèi)容是傳統(tǒng)審計學(xué)較少涉及的。

三是進(jìn)一步提升審計國際影響力要求構(gòu)建審計學(xué)自主知識體系。改革開放40年來，中國在全球的影響力持續(xù)提升，中國審計的國際影響力也不斷增強。2007年，時任審計長李金華當(dāng)選聯(lián)合國審計委員會委員；2011年，時任審計長劉家義擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會主席；2013年，中國承辦了世界審計組織第二十一屆大會；2023年起侯凱審計長擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會主席。聯(lián)合國秘書長古特雷斯贊賞審計委員會在協(xié)助聯(lián)合國改進(jìn)管理、強化內(nèi)部控制、完善治理方面發(fā)揮的重要作用。

隨著共建“一帶一路”倡議的提出，我國審計的理念、制度、模式、方法等引領(lǐng)和影響著國際審計發(fā)展，學(xué)習(xí)、分享中國審計經(jīng)驗已成為許多國家特別是共建“一帶一路”國家審計機關(guān)的強烈愿望。2016年起，教育部、審計署合作設(shè)立“中國政府審計獎學(xué)金”項目，商務(wù)部設(shè)立“援外高級學(xué)歷學(xué)位教育專項計劃”審計碩士項目，為共建“一帶一路”國家培養(yǎng)審計碩士人才，受到這些國家的積極響應(yīng)和高度評價。

因此，構(gòu)建審計學(xué)自主知識體系有利于與世界各國分享中國審計和教育經(jīng)驗，提升中國審計和教育的國際影響力和話語權(quán)。特別是，吸收傳統(tǒng)審計學(xué)的合理內(nèi)容，以中國政府審計和內(nèi)部審計創(chuàng)新為基礎(chǔ)的中國審計學(xué)自主知識體系將會改變世界范圍內(nèi)以注冊會計師審計為主的審計學(xué)科格局，彰顯中國審計經(jīng)驗。

審計學(xué)自主知識體系建構(gòu)的路徑

建構(gòu)審計學(xué)自主知識體系必然要建立其學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。而在構(gòu)建三個體系過程中需要把握好三條主線：審計學(xué)科交叉的主線、審計實踐創(chuàng)新的主線和中國特色社會主義的主線。

一是盡快確立審計學(xué)學(xué)科體系。目前，審計學(xué)已經(jīng)具備升級為一級學(xué)科的條件。一方面是學(xué)科自身發(fā)展的條件。近些年來一些學(xué)者紛紛提出審計學(xué)應(yīng)該成為一級學(xué)科，而所屬的學(xué)科門類意見則不盡相同，如放在法學(xué)門類、經(jīng)濟學(xué)門類、管理學(xué)門類，也有提出設(shè)立“監(jiān)督學(xué)”學(xué)科門類，審計作為監(jiān)督學(xué)門類下的一級學(xué)科。自交叉學(xué)科出現(xiàn)后，也有不少學(xué)者提出作為一級學(xué)科放在交叉學(xué)科門類下。作為一級學(xué)科的審計學(xué)應(yīng)包括哪些二級學(xué)科，不同的學(xué)者提法雖有不同，但大致分為三個大版塊，即審計基礎(chǔ)理論、審計技術(shù)方法、專門審計，其差異在于對專門審計的細(xì)分。審計學(xué)升級為一級學(xué)科及其歸屬的二級學(xué)科目錄基本達(dá)成共識。

另一方面是符合黨和國家的戰(zhàn)略需求?！堆芯可逃龑W(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》新設(shè)了中共黨史黨建學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、區(qū)域國別學(xué)等一級學(xué)科或交叉學(xué)科，是更好地服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計學(xué)的重要性不言而喻，應(yīng)升級為一級學(xué)科，只是其歸屬的學(xué)科門類需要按照更合適的原則進(jìn)行選擇、確定。

二是梳理完善審計學(xué)術(shù)體系。學(xué)科的基本特征是學(xué)術(shù)性，核心是知識的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。與審計實踐創(chuàng)新相一致，近10年審計學(xué)術(shù)研究成果呈井噴式增長。在國家審計研究領(lǐng)域，形成了國家審計體制、資源環(huán)境審計、審計監(jiān)督功能與作用、金融及債務(wù)審計等研究熱點；在社會審計研究領(lǐng)域，形成了審計師行為、審計質(zhì)量、外部審計監(jiān)督、審計報告及審計意見、審計師聲譽、審計獨立性等研究熱點；在內(nèi)部審計研究領(lǐng)域，形成了內(nèi)部審計體制、內(nèi)部審計效益及增值等研究熱點。在形成上述研究熱點的同時，審計學(xué)術(shù)研究出現(xiàn)了兩大趨勢：審計研究更加向信息技術(shù)融合，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)為審計學(xué)研究創(chuàng)造出許多新的知識增長點；審計研究更加趨于學(xué)科交叉滲透，審計學(xué)與政治學(xué)、行為科學(xué)、法學(xué)等社會科學(xué)存在交叉滲透，國家審計、社會審計、內(nèi)部審計之間的聯(lián)系更加緊密，大大拓展了審計學(xué)知識領(lǐng)域。上述研究成果及其所形成的知識點、知識領(lǐng)域為我們梳理完善審計學(xué)術(shù)體系打下了扎實的基礎(chǔ)。接下來需要提煉審計學(xué)的核心概念，厘清核心概念之間的關(guān)系，梳理出審計學(xué)的知識譜系，進(jìn)而厘清審計學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出審計學(xué)學(xué)術(shù)體系。

三是開拓充實審計話語體系。審計話語體系是反映、表達(dá)中國審計實踐的話語體系。中國特色社會主義審計制度的本質(zhì)特征包括：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)決定了審計體制變革，全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命決定了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興決定了審計工作的價值取向。這些在學(xué)術(shù)界尚沒有充分研究。此外，審計程序、審計業(yè)務(wù)、審計技術(shù)等創(chuàng)新，以及審計整改、審計監(jiān)督協(xié)同等都需要深入闡發(fā)并進(jìn)一步加以學(xué)理化、理論化，進(jìn)而拓展、充實審計話語體系。

審計話語體系是融通中外審計的話語體系。其構(gòu)建的過程就是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的過程，要用馬克思主義辯證法的揚棄原則和方法梳理發(fā)源于西周的審計史，用辯證統(tǒng)一的方法吸納西方審計理論，用共同接受、認(rèn)同的審計話語講好中國審計的故事。中國資源環(huán)境審計和其他民生審計、審計促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行、審計聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全是國際審計共同關(guān)注的熱點。總結(jié)各國審計機關(guān)共同關(guān)心的主題，有利于提升國際審計話語權(quán)，也能更好地服務(wù)國際話語權(quán)建設(shè)。（作者：董必榮，系南京審計大學(xué)黨委書記、校長）

來源：中國審計報

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