習(xí)近平總書(shū)記指出,各地區(qū)各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際,因地制宜,主動(dòng)作為,找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,制定切合實(shí)際的具體改革舉措,防止照抄照搬、上下一般粗。切合實(shí)際,就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)。
堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨從弱小走向強(qiáng)大、不斷創(chuàng)造輝煌的一個(gè)重要方法就是實(shí)事求是、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。從農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)革命道路的確立,到改革開(kāi)放大幕的拉開(kāi),再到圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革總體部署的提出,一切從實(shí)際出發(fā)是我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中確立的思想路線,是在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際問(wèn)題,回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)的重要方法論基礎(chǔ)。當(dāng)代中國(guó)最大的客觀實(shí)際就是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。
制定切合實(shí)際的具體改革舉措,必須深入研究客觀現(xiàn)象、分析客觀規(guī)律、把握客觀要求。不同地區(qū)在資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展水平等方面存在一定的差別。黨的十八大以來(lái),在黨中央制定實(shí)施的一系列重大戰(zhàn)略和政策舉措的推動(dòng)下,各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得明顯成效。但同時(shí)也要看到,區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在,各地區(qū)面臨的短板和問(wèn)題各不相同,區(qū)域發(fā)展改革任務(wù)依然十分艱巨。各地區(qū)各部門(mén)只有堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,立足實(shí)際、發(fā)揮本地區(qū)本部門(mén)的比較優(yōu)勢(shì),才能找到適合自身的發(fā)展路徑。
在深入實(shí)際的調(diào)查研究中了解和掌握群眾的所思所盼,找到改進(jìn)工作的思路舉措。沒(méi)有調(diào)查,就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,不同地區(qū)、不同年齡和不同群體的人民群眾,需求的種類和層次同樣存在較大差別,精準(zhǔn)識(shí)別不同人群的生活需求,因需施策、有的放矢,不僅考驗(yàn)著社會(huì)治理水平,而且對(duì)制定具體的改革舉措提出了更高要求。只有把這些需求和差異把握準(zhǔn)了,制定的政策才更有針對(duì)性。因地制宜、因時(shí)制宜,防止照抄照搬、上下一般粗,是新階段進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。
抓改革、促發(fā)展,繁重的任務(wù)在地方,基本的抓手也在地方。制定切合實(shí)際的具體改革舉措,不僅要有戰(zhàn)略的眼光,找準(zhǔn)地方在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略定位,還要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想,把地區(qū)和部門(mén)的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)的大局。既要開(kāi)展廣泛的調(diào)查研究,摸清楚、盤(pán)透徹地方的實(shí)際情況,通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、協(xié)商議事、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多種渠道,深入細(xì)致地了解地方實(shí)際和存在的問(wèn)題,把“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“改革清單”,還要全面發(fā)掘地區(qū)改革的潛能和優(yōu)勢(shì),做到心中有數(shù)、知根知底,讓改革舉措體現(xiàn)地方特色,切忌“什么熱門(mén)就干什么”“一味講求大而全”?;鶎忧闆r千差萬(wàn)別,再科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì),在推行過(guò)程中都可能會(huì)出現(xiàn)“水土不服”。因此,必須眼睛向下、腳步向下,深入村居社區(qū)、融入民生日常,查找改革發(fā)展的短板與弱項(xiàng)。在對(duì)標(biāo)黨中央改革決策部署、逐項(xiàng)研究落實(shí)中,努力做到改革的先行突破,緊密結(jié)合實(shí)際,謀劃具有原創(chuàng)性、差異化的改革舉措,以道不變、志不改的強(qiáng)大定力和敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄,做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“后半篇文章”。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜,改革面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越來(lái)越多。我們只有準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,準(zhǔn)確理解進(jìn)一步全面深化改革的背景、內(nèi)涵、重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn),把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn),把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,才能推出真正管用、符合實(shí)際的改革方案。人民是歷史的創(chuàng)造者,也是全面深化改革的決定性力量。要從老百姓急難愁盼的問(wèn)題入手,找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口,從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,深入推進(jìn)收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、基層治理等民生領(lǐng)域改革,促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。
改革千頭萬(wàn)緒,其成效如何,關(guān)鍵要看給人民群眾辦成了多少事,解決了多少實(shí)際問(wèn)題。在制定具體的改革舉措時(shí),要把人民滿意不滿意作為評(píng)判改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn),問(wèn)效于民,真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,讓改革舉措更加可感可及。推進(jìn)改革的根本目的是讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。在進(jìn)一步全面深化改革中,既要吃透中央制定的重點(diǎn)改革方案,不斷完善落實(shí)機(jī)制,又要深入基層,從具體問(wèn)題入手,使改革舉措更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。